茂名全域旅游发展现状及策略探究

黄寿佳

广东茂名幼儿师范专科学校，广东茂名 525024

引言

全域旅游这一概念，最早提出于2008年浙江绍兴编发的旅游区总体规划当中，正式指出全域旅游这种发展战略。此后在2016年、2017年政府工作报告以及原国家旅游局提出的相应发展思路，对全域旅游的发展进行了广泛的阐释。2018年3月，国务院办公厅印发关于促进全域旅游发展的指导意见，分析全域旅游在带动产业转型、增值提效、推动经济发展方面的重要作用。广东茂名市旅游资源丰富，拥有众多自然景观、生态景观、民俗景观、古遗址建筑以及人文景观等旅游资源，在全域旅游方面独具优势。2017年，茂名市参加《魅力中国城》的竞演，成功地在全国各地打响了城市名片，旅游业也得到了快速的发展机会，而未来还需要一系列的策略调整，推动产业发展与创新[1]。

一 茂名市发展全域旅游的SWOT分析

广东茂名市位于中国南海之滨，地理坐标为东经 110°19′-111°41′，北纬21°22′-22°42′，陆地总面积11459平方公里，毗邻阳江、湛江、广西壮族自治区以及南海，海岸线狭长，旅游资源丰富。茂名中部北部多山地丘陵，层峦叠嶂，常年云雾飘渺，景色宜人，是开展生态旅游、疗养、避暑以及山野采摘旅游业的好去处，孕育出非常丰富的水果种植产业生态资源以及大雾岭自然保护区等。同时，茂名海岸线众多，留下了多种多样的生态地质形貌，例如：海积平原、海滩、红树林海岸、水东湾、博贺湾等等，具有典型的沙坝泻湖体系。茂名地处北回归线以南，属于亚热带季风性湿润气候，在我国的整体气候资源分布当中独具特色，热量丰富，光照充沛，雨量充足，夏长冬短，四季如春[2]。因此，茂名拥有优越的自然条件，具有发展旅游业的资源优势，目前全市共有4A级景区7家，近年来旅游业得到迅速发展，见表1。

（一）茂名发展全域旅游的优势

茂名市现正在创建省级全域旅游示范区，以旅游业为契机，积极整合各地方的资源，利用旅游业发展的带动作用，调整产业结构，推动产业融合，促进产业发展方式升级。茂名市充分利用本地的资源优势，以“滨海绿城，好心茂名”为城市名片，以山海之城、好心之城、生态之城等为特色，打造粤西地区综合旅游体验中心，迅速成为国人旅游的新热点。茂名有丰富的历史文化资源、生态资源和气候资源，通过文旅产业的打造，形成了一批广受市场欢迎的文化旅游产品，如冼夫人文化旅游、镇隆书香八坊、化州孔庙文化等品牌。同时茂名积极通过乡村振兴和美丽乡村的建设，丰富了茂名旅游发展的业态。如高州市依托红色、古色、绿色“三色”旅游资源优势和现代农业资源，打造出“冼太故里游”“大唐荔乡游”“美丽乡村游”等3条乡村旅游精品线路，吸引了众多游客前来体验观光，其中根子镇元坝村更入选“广东十大美丽乡村”[3]。茂名在发展旅游业同时，还引入多个全世界知名的酒店品牌、购物消费品牌以及旅游表演等品牌，构建主题乐园，丰富了旅游发展的形态，如引进万达中心、大地公园以及滨海旅游岛等，建造了一大批的休闲旅游产业。在中部、北部的山地地区，以马贵摩天小镇、仙人洞等为代表的康养产业也显示出了其高端疗养的优势。

（二）茂名发展全域旅游的劣势

相对于江浙、海南等旅游产业整合较早，资源利用率较高、市场化程度较高的地区，茂名市的旅游业发展综合程度仍然不高。茂名市产业结构目前还处于优化调整当中，自身的产业结构仍偏重工业和贸易加工业，旅游业与其他产业并没有实现真正的紧密联合，因此，在经济发展当中的带动作用还不够强。同时，茂名市目前的旅游发展区域内并不平衡，由图1可见，旅游资源存在“南热北冷、东热西冷”的情况，平原地区发展的势头更猛，而西北部山地地区发展水平还较低。此外，茂名本地的旅游业发展较快，但旅游配套设施和服务等仍有待改善。在调查研究当中，笔者还发现，茂名当地居民在全域旅游发展当中的参与程度不足，大多数的当地民众整体教育程度偏低，没有经过系统性的职业培训，近年来整体生活水平有较大改善，但民众在全域旅游发展过程当中的获得感还有待提高。

图1 茂名市旅游资源密度分布

（三）茂名发展全域旅游的机遇

第一，茂名依托着南海海滨的资源优势，具有独特的气候资源、港口资源以及优越的地理位置。在一带一路战略的引领之下，茂名成为全域旅游的重点发展区域，可通过各种政策的利好打开茂名旅游市场的对外开放大门，可以提升当地的旅游发展水平。同时，在海南自由贸易港建设的背景之下，茂名与海南的距离较近，更有利于依托一流建设提升自身的经济发展实力；第二，在十四五的规划之下，茂名迎来了绝佳的历史机遇和发展的动力。全面升级全域旅游，以乡村休闲、农业观光为特色，可以推动产业的转型升级，利用国内需求转化、消费大众化、竞争国际化的产业背景，推动茂名旅游产业区域一体化，充分发挥品牌的效应，把茂名建设成为区域特色突出，交通网络完善，公共服务质量高，旅游环境和谐的国内旅游新名片[4]。

（四）茂名发展全域旅游的挑战

茂名发展全域旅游的根基是良好的生态资源、滨海资源以及现代特色农业旅游资源，但与世界级滨海旅游目的地的差距还很大。虽然茂名具有天然的滨海优势，但是短板也比较明显。例如：相对于厦门、大连、青岛等地区，茂名的经济发展水平相对落后，基础设施不够完善，对外吸引力仍显不足。因此，如何拓展茂名的旅游产业发展，乃是彰显地方城市魅力值的关键体现。此外，国际竞争环境也日趋激烈，尤其是在全球新冠疫情以及中美贸易摩擦的背景之下，拓展一带一路战略，将茂名作为海上丝绸之路发展的重要战略支点是具有历史性的发展意义，但是也面临着巨大的竞争和挑战。随着人们对于美好生活的要求越来越高，游客对于旅游市场的硬件和软件条件要求也越来越高。在未来，成熟的滨海型度假游、乡村游对于全球度假目的地的选择将会越来越广泛，对于茂名的旅游配套服务要求也会越来越苛刻，因此，茂名还将受到多方面的发展压力[5-8]。

二 茂名全域旅游发展对策分析

通过调查研究，茂名市发展全域旅游，需要突出资源优势，以创建国家全域旅游示范区工作方案为指导，加强整体的旅游资源和产业联合建设，并且培养后备人才，提高实际的服务水平，从全区域、全业、全方位发展角度，通过各种“+旅游”的产业联动模式，走具有本区域特色的发展路径。

（一）推动城乡联动机制，促进协调发展

首先，茂名市要不断完善工作机制，科学进行决策，落实各方面的资源整合与部署，将创建全域旅游示范区工作作为发展经济的大事来抓。在区域资源的合理整合调配中，需要通过城乡联动的常态化建设并在推进过程中主动发现并及时纠正各种问题，整治旅游市场当中存在的一些顽疾。例如：城乡垃圾一体化处理问题、污水处理的无害化问题、生态环境的整治问题，重点旅游场所的卫生保障问题，都需要不断的改进。

其次，在全域旅游发展的过程当中，还要做好旧城区改造和新兴旅游目的地建设工作，例如：推进茂名市的历史文化遗址资源的开发，推动老城区的环境改造以及新型康养胜地的建设。按照高标准、优布局，落实茂名目前的特色街区开发工作并且不断提升对特色街区的改造支持力度，实现城乡一体化的协同发展。

最后，茂名市在全域旅游发展的过程当中，还要逐渐打破城乡的二元化结构，抓住十四五规划当中的乡村振兴建设以及新型城镇化的推进，利用农村的生态优势、产业资源和乡风民俗文化资源，打造各具特色的茂名美丽乡村，促进城乡的协调发展。

（二）优化区域资源特色，打造“三区五带”

茂名市全域旅游经过几年发展，特别是通过城乡环境整治和乡村振兴开发，已经形成一批有一定知名度的特色小镇、美丽乡村。但目前还存在景点分散，未充分整合区域资源优势、形成整体联动效应。事实上，茂名市域内资源分布特色明显，南部滨海旅游资源丰富，中部、西部是现代农业产业园主分布区，北部山区有众多山地旅游资源。因此，笔者认为，茂名市发展全域旅游可采取区域整合联动，并以特色小镇、美丽乡村为点，采取打造 “三区五带”的发展策略，见图2，形成以景点、旅游线、旅游区联动发展的全域旅游发展新格局。

首先，通过整合区域资源特色，优化产业结构，综合开发，重点打造“三区”：中部观光农业产业园旅游区，以高州分界、根子、电白沙琅、罗坑等镇为中心，发展以荔枝、龙眼、现代观光农业园为主要特色旅游区；西部热带农业观光区，以化州广垦热带农业园、橘红小镇、蚕桑小镇等为主，发展热带农业观光旅游区；北部康养度假旅游区，依托北部山区丰富的山地旅游资源，发展康休养生、休闲度假旅游区。

图2 茂名市全域旅游“三区五带”示意图

其次，依托区域内景点、特色小镇、美丽乡村，综合开发特色旅游线路，形成旅游资源的纽带联结，推动线路带内“产业+旅游”的整合联动发展。着力打造“五带”：以南部滨海公路线和滨海旅游资源打造滨海旅游带；以高州分界储良村、根子柏桥、元坝村沿线打造“三色”（绿色、古色、红色）观光旅游带；以信宜镇隆八坊村、东镇旺同村沿线打造锦江画廊旅游带；以高州柳村、彭村、下汉村、茂南牙象村等沿207国道线打造乡村休闲旅游带；以化州橘红小镇、柑村、平垌村、茂南周坑村沿线打造民俗生态旅游带。

通过“三区五带”的建设，在“区、带”内充分发挥地方优势，建立特色品牌，形成整体效应，以旅游带动各产业的联动发展。

（三）加强旅游供给侧结构改革，推动产业融合

第一，在开发建设的过程当中，要加快现代服务机制的建设。茂名目前的旅游业已经初具规模，尤其是滨海旅游、酒店、餐饮业以及相关的康养服务业已经有一定的旅游品牌影响力。高端酒店如温德姆、逸林希尔顿等都已经入驻茂名，其中温德姆在茂名已有三家以温德姆酒店及度假酒店命名的酒店。但在未来的旅游市场开发当中，还需要按照国人旅游的新热点打造综合旅游推广服务，促进网络运营项目投产运营，加快文化资源的整合，尤其是利用新兴的网络直播产业、网络平台、互动产业等等，打造全方位的旅游业态[9]。

第二，在发展的过程当中，还要根据游客的喜爱程度进行战略的布局。例如：游客目前对于大型实景演出、艺术馆的建设喜爱程度比较高，很多游客来到茂名进行休闲旅游购物，关注的特点就是与文化相关的一系列休闲娱乐项目。因此，茂名在未来的发展当中，可以大力发展茂名国际电影节、沙滩艺术节、国际体育赛事活动以及其他的文化汇演活动等等，提高区域的影响力。

第三，茂名在未来的发展当中，还可以改造传统的景点供给模式，应用现代的区域旅游一体化模式，拓展休闲产业、特色乡村体验产业以及文旅小镇等等，通过目前社会资源的有效整合，壮大新业态的成长队伍。尤其是响应内循环的发展战略号召，加强消费领域和旅游产品升级领域的服务创新，加强免税仓的建设，拓展免税品种的限制，从而发展旅游融合产业[10-12]。

（四）加强全域旅游人才的战略性储备

一方面，在发展的过程当中，茂名市要储备高质量的旅游人才，通过政策协调人才以及多资源培养相关人才，例如：旅游规划、服务、网络运营人才等。采取有效措施加强人才的吸引、引进和培养，推动教育旅游培训机制的充分发展，利用茂名目前的人才创业实践基地的平台作用，协调好人才机制留住本地人才，同时要大力的吸引外部人才[13]。

另一方面，在发展的过程当中，还要与当地的旅游企业、高端酒店以及省内的高校签订多方向的联合机制，使得茂名可以成为旅游人才的蓄水池，提升整个广东地区的旅游发展竞争水平，加大对于旅游人才的教育扶持力度，拓展基础设施的建设水平。尤其是加快现代旅游职业教育，通过旅游类职业院校的有力指导，解决发展过程当中的重点问题，使得政府、高校、企业、民众等多元主体可以联合在一起，通过教学管理和人才的发展传递。增强现代化旅游业的管理意识，将职业教育作为茂名市教育旅游的招牌和形象为茂名的全域旅游发展拓展战略基础[14-15]。

除此之外，在未来的发展过程当中，茂名还要完善公共交通网络，提高整体地区的交通资源便利程度，做到美化、绿化、彩化，拓展基础设施的服务范围，加快美丽乡村和特色小镇的建设，从而提升区域旅游发展的影响力。

三 结语

综上所述，在全域旅游发展战略的指导之下，茂名全域旅游应该走一条特色资源驱动与产业深度融合的协同发展道路，注重资源优势的发挥，突出资源的有机整合，并且在旅游市场供给侧改革的背景之下，强调国际引领、多元供给、全域共享，真正提高区域资源的竞争优势。