新时代党的政治巡视：时代内涵、价值定位与实践路径

董艳芳 柳宝军

摘 要：巡视是开展党内监督的重要形式和抓手。政治巡视是强化了其政治属性、突出了政治要求的巡视工作范畴，一般指围绕党的政治目标和政治任务，从政治的高度、政治的要求、政治的定位上，聚焦党内存在的政治问题而开展的党内巡视工作，它既是党的巡视工作的重要内容和核心构件，也属于党的政治建设的重要范畴。新时代党的政治巡视承担着重要职责使命，是推进党的政治建设的重要内容，是加强党的政治监督的核心要义，也是巩固新时代全面从严治党压倒性胜利的关键举措。必须坚定不移地深化党的政治巡视，在强化思想引领、聚焦突出问题、构建工作机制、夯实制度保障等方面综合施策，深化新时代党的政治巡视原则性、实效性、协同性和规范性建设，推动新时代政治巡视工作高质量发展。

关键词：政治巡视;政治建设;政治监督;全面从严治党

中图分类号：D26

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）12-0004-07

基金项目：国家社科基金青年项目“以红色文化涵养党内政治文化路径研究”（21CKS07）阶段性研究成果;北京市社科基金重大项目“习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述研究”（19ZDA06）阶段性研究成果。

作者简介：董艳芳（1990-），女，甘肃庆阳人，中共中央党校（国家行政学院）党建教研部博士生，研究方向：执政党建设;柳宝军（1993-），男，甘肃天水人，中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教师，法学博士，研究方向：马克思主义中国化与执政党建设。

作为一项战略性制度安排，党内巡视工作在十八大以来全面从严治党战略实践中发挥了关键性作用，是管党治党的“利剑”。随着党内巡视工作的不断推进与党的政治建设的不断加强，面对新时代党内治理的新形势、新动向和新任务，党中央明确提出了深化新时代党的政治巡视的重要任务。党的十九大报告指出，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”[1]67。2018年12月13日，中共中央政治局会议强调，要创新纪检监察体制机制，做实做细监督职责，深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破[2]。2020年1月13日，中央纪委书记赵乐际在十九届中纪委四次全会所作的工作报告中明确将“把握政治巡视内涵，发挥政治监督作用”[3]作为纪检监察机关下一阶段的主要工作。深化政治巡视对于强化新时代管党治党实践具有不可忽视的实践价值，回顾理论界已有成果，很多研究重点关注党内巡视制度、党内监督及党的政治建設等相关问题，而对党的政治巡视专题研究较为薄弱，这方面的研究成果凤毛麟角。在此背景下，深入理解党的政治巡视的理论逻辑和时代内涵，明确深化党的政治巡视的价值定位和实践要旨，加强对党的政治巡视的学理探讨，对于加强党的政治建设、推动新时代政治巡视工作高质量发展具有重要意义。

一、新时代党的政治巡视的时代内涵

“政治巡视”是新时代管党治党领域一个富有鲜明时代特色和实践指向的重要概念，是伴随着十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党和党内巡视工作实践进程不断深入而产生的科学命题。这一命题具有深厚的实践基础和思想渊源。早在1928年10月8日，中共中央发布的《中央通告第五号——巡视条例》阐述加强巡视工作的原因时就指出，“为使上级党部之一切策略、工作计划和指导能正确地被下级党部（直至支部）接受和执行;为直接帮助下级党部确定正确的政治、组织、工作的路线和一切工作的方法;为彻底地改造党的组织”[4]。这里已经内在地包含了通过巡视工作贯彻党的政治任务和政治路线的基本内涵。中央苏区时期，中华苏维埃政府通过设立专门巡视机构、组建轻骑队、委派巡视员的方式加强监督和廉政建设，将党中央决策部署落实到苏维埃各级党政机关，提高了党和苏维埃政府的威信。延安时期，中共中央成立了“总学习委员会”，在其领导下，通过委派巡视团和巡视员的方式检查指导各级机关和学校学习运动的开展，推动整风运动深入推进。新中国成立以来，党中央围绕土地改革、整党整风与社会主义建设广泛开展巡视监督，这一时期的巡视工作总体上是一种监督检查性质的巡视，巡视的内容较为宽泛，除了监督党员干部履职尽责以外，还承担着落实财经政策、完成生产任务、推动基本建设、完善工矿企业管理等职责。改革开放新时期，党的巡视工作得到逐步恢复与强化，1983年10月，党中央发布的《中共中央关于整党的决定》进一步要求，县级以上党委应设立包括退出第一线工作老同志在内的巡视员。这是改革开放以来第一次在党内法规中提出选派巡视员，各地党组织均设立整党整风运动巡视员，巡视重点逐渐由聚焦党风廉政建设，到全面从严治党，再到突出坚持党的领导[5]。进入新世纪，党的十六大、十七大先后提出了“建立和完善巡视制度”与“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度”的要求，党对党内巡视工作的认识逐步趋于深化。但是，在巡视制度实施之初，我们并没有明确提出“政治巡视”的独立工作范畴和党内巡视形态，对巡视工作的指导思想、工作内容以及功能定位尚不明确，对政治巡视工作的认识还未上升到理性高度。比如，对政治巡视内涵的理解总体而言略显宽泛而笼统，存在形式化、表面化、泛化的问题，对政治巡视重要意义和职责使命的认识不够明确，对巡视工作任务缺乏精准定位与政治考量，巡视工作重点不够突出，巡视工作目标要求不够聚焦，指向不够精准，等等。

伴随着全面从严治党和政治建设实践的不断深化，十八大之后党的政治巡视作为一个新概念正式提出，具有强烈的现实针对性和鲜明的政治引领性。党的十八大以来，“我们党改进和深化巡视工作，两次修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划，聚焦全面从严治党，深化政治巡视，定位越来越清晰、指向越来越精准”[6]。2015年10月，中央第八轮巡视动员部署会首次提出了“政治巡视”这一重要命题，并在随后修订的巡视工作条例中予以深化、完善。2017年1月7日，十八届中纪委七次全会进一步提出，“深化政治巡视，完成对中央和国家机关巡视全覆盖，深入开展‘回头看’，创新方式方法，巡视和巡察有机衔接，利剑作用充分彰显”[7]。2018年1月13日，十九届中纪委二次全会通过的《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》指出，“制定中央巡视工作规划，贯彻巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，综合运用巡视成果，狠抓整改落实，提升全覆盖质量”[8]。2017年7月印发的《中国共产党巡视工作条例》进一步明确了巡视工作的具体内容，其中第15条第一款明确规定了巡视组要对巡视对象存在的若干政治问题进行严格监督。比如，“违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题”[9]。2017年10月，党的十九大报告再次强调要“深化政治巡视”[1]67。2019年1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，“深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”[10]。2020年5月9日，全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会进一步就“深化对政治巡视内涵要求的理解把握”提出了明确要求。2021年1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会再次提出了“加强党的领导和监督，深化政治巡视”的要求。这一系列重要论述和要求充分体现了党中央对深化新时代党的政治巡视的高度重视，显示出对新时代巡视工作政治把握能力的特别强调，也彰显了党对巡视工作规律认识的不断深化。

就巡视与政治巡视两者的区别来看，巡视是开展党内监督的重要形式和工作抓手，既具有上位监督的权威性和有效性，又具有党内监督与群众监督相结合的民主性，巡视的内涵范畴要相对宽泛于政治巡视，是政治巡视的上位概念。政治巡视则是强化了其政治属性、突出了政治要求的巡视工作范畴，既是党的巡视工作的重要内容和核心构件，也属于党的政治建设的重要范畴，在党的全部巡视工作中处于统领地位，主要指围绕党的政治目标和政治任务，从政治的高度、政治的要求、政治的定位上，聚焦党内存在的诸多政治问题而开展的党内巡视工作，肩负着督促落实党的大政方针、维护党中央权威和集中统一领导、确保党中央政令畅通以及服务党和国家工作大局的重大政治责任，是对党员干部和各级党组织开展的“政治体检”，具有鲜明的时代特征和强烈的现实针对性。

政治巡视是一项具有中国特色的民主监督形式，相比于普通常规巡视而言，其巡视内容更加聚焦、巡视重点更加突出、巡视目标更加明确，具有强烈的现实针对性和政治引领性，着重发现和解决党内存在的突出政治问题和严重政治隐患，推进党的政治建设，加强党的政治领导，其主要任务就是“重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任”[11]402，落实完成党的政治任务和政治纲领，从而使全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决担负起“两个维护”的重大政治责任，确保全党思想统一、行动一致，切实维护党长期执政的政治安全屏障。

从功能意义上讲，政治巡视在党的巡视工作全局中居于统领地位，具有鲜明的政治属性和政治功能，包括政治监督功能、政治对标功能、政治纠偏功能、政治校准功能、政治威慑功能、政治防范功能等。政治巡视指明了党的巡视工作的方向和灵魂，决定了党的巡视工作的实践成效和功能，规定了党的巡视工作的根本属性，确立了党的巡视工作的评判标准，突出了党的巡视工作的重点领域和本质要求，赋予了党的巡视工作的核心功能和效能定位，进一步丰富了党的巡视工作的内容范畴、方向目标和实践要求。要深刻认识到政治巡视对于巩固反腐败斗争压倒性胜利、夺取反腐败斗争彻底胜利的重要利剑作用，将深化政治巡视作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，自觉将推进政治巡视同新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想有机结合起来，同协调推进“四个全面”战略布局有机结合起来。通过深化政治巡视确保党员干部提高政治站位、坚定政治方向、遵守政治纪律、锤炼政治能力，督促推动党中央重大决策部署贯彻落实，持续保持反腐高压态势和常态化强大威慑，以政治巡视驱除党内政治微生物、驱散党内雾霾，营造山清水秀、海晏河清的党内政治生态环境。

二、新时代深化党的政治巡视的价值定位

新时代党的政治巡视承担着重要职责使命，是推进党的政治建设的重要内容，是加强党的政治监督的核心要义，也是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措，是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要抓手，必须坚定不移抓紧抓实抓好。

（一）深化党的政治巡视是推进党的政治建设的重要内容

党的政治建设与党的其他各项建设既密切相关、相互影响又各自独立、自成体系，有其自身的内涵、特点与功能，推进党的政治建设离不开其他各项建设的支撑与配合，而推进其他各方面建设又不能将政治问题与其他问题相混淆。党的十八大以来，通过党内巡视发现的诸多腐败案件清楚地表明，很多领导干部尤其是高级领导干部集政治蜕变、经济贪腐、作风堕落于一身，如果只解决腐败问题和作风问题而忽视了政治问题，就会在党内形成政治隐患，严重影响党的建设伟大工程的推进方向和实践成效，严重威胁党中央政令畅通和党的集中统一领导。正如习近平所指出的：“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”[11]98善于从政治上分析和解决问题，是我们党作为无产阶级先锋队政党的优良传统。“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”[11]105政治问题与党的作风问题、腐败问题等相比而言，更具有根本性、全局性和隐蔽性特征，而政治巡视是党的政治建设的构成范畴和重要内容，也属于强化党的政治建设的有力抓手和有效路径，是新时代党的政治建设的“扫描仪”和“显微镜”。加强党的政治建设，最重要的任务就是维护党中央权威和集中统一领导。党的十九大报告指出，“党是最高政治领导力量”，这是党中央对党的领导地位的政治界定和明确定位。只有通过卓有成效的政治巡视，注重从党员干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为、政治能力等方面开展巡视巡查工作，提高政治站位，查找政治偏差，才能发现各级党组织和党员干部中存在的党的领导弱化、虚化、边缘化严重问题，才能及时发现党内存在的严重政治问题和政治隐患，有效规避党内政治风险，筑牢党的政治建设的防火墙，从根本上、方向上确保管党治党取得实际成效，以政治巡视巩固党作为最高政治领导力量的领导核心地位。

（二）深化党的政治巡视是加强党的政治监督的核心要义

政治巡视工作的本质就是政治监督，承担着强化党内监督的重要职能。有研究者指出：“政治监督的核心就是要保证党的各级组织、全体党员和党的干部在政治上同黨中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通。”[12]显然，党的政治巡视与政治监督在使命承担、功能定位、实践要求等方面具有高度契合性，深化政治巡视是加强党的政治监督的核心要义，也是开展党内监督的重要方式。新形势下，“要准确把握形势任务，深化监督规律认识，加强政治监督，深入查找贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在的政治偏差，坚决整治形式主义、官僚主义”[13]。在结构意义上，政治巡视在党内监督工作格局中居于核心地位，是开展党内监督尤其是政治监督的重要路径之一。注重强化政治巡视是党的十八大以来管党治党取得卓著成效的重要因素，“巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑”[11]397-398。如果弱化了党的政治巡视，党的政治监督就失去了其制度内核和治理效能，也就失去了开展党内监督的重要着力点，政治监督的效果也会大打折扣。在功能意义上，“巡视监督具有催化作用、强化作用”[14]109。加强政治巡视是发挥党内监督功能的重要着力点和关键切入点，不仅有利于激发政治监督对腐败行为的震慑功能和防范功能，而且有利于促进党内监督和外部监督相互结合、协调衔接，形成对国家公权力全覆盖的监督格局，对于健全党和国家监督体系具有重要推动作用和保障作用。

（三）深化党的政治巡视是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措

党的十八大以来，党中央大力推进全面从严治党，成功化解了党内存在的政治风险和突出矛盾，使党内风气大大改善，党内政治生态持续优化，党的精神面貌为之一新，全面从严治党取得重大成果，反腐败斗争取得了从“压倒性态势正在形成”到“压倒性态势已经形成并巩固发展”再到“取得压倒性胜利”的显著成效。但是，随着全面从严治党向纵深推进，管党治党形势依然严峻复杂、推动全面从严治党向纵深发展战略任务依然艰巨，任何时候都不能有歇歇脚、松松劲的想法和做法。习近平指出：“我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。”[15]作为全面从严治党的战略性制度安排，党的政治巡视肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通的重大政治责任，在全面从严治党纵深推进中承担着重要职责使命，既具有治标作用又具备治本功能，是全面从严治党的有力支撑。因此，新时代政治巡视工作要以强烈的政治担当、顽强意志品质，保持强大震慑不动摇、政治监督不松懈、反腐败斗争永远在路上的强大韧劲和战略定力，准确把握全面从严治党新形势、新特点、新动向和新任务，深入检视和发现问题，着力推动解决问题，分清政治问题与思想问题、腐败问题、作风问题等不同领域问题的症结表现与诱发根源，政治上存在的问题就要用政治的方法加以解决，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，充分发挥其在推动全面从严治党向纵深发展战略任务中的独特作用，使全面从严治党取得更大战略性成果。

三、新时代推动党的政治巡视的实践路径

全面从严治党永远在路上，新时代推动全面从严治党向纵深发展，必须坚定不移地深化党的政治巡视工作，深入理解把握政治巡视内涵要求，拓宽政治巡视工作内容，创新政治巡视工作形式，巩固政治巡视制度成果，深化新时代党的政治巡视的原则性、实效性、协同性、规范化建设，推进新时代政治巡视工作更严密、更科学、更有效，推动政治巡视工作高质量发展。

（一）强化思想引领，加强政治巡视的原则性

理论上的清醒是党性上、政治上清醒的前提，深化党的政治巡视要从加强理论学习和思想引导入手，旗帜鲜明讲政治，将新时代党的政治巡视工作建立在对其重大意义、职责使命、实践规律和工作方法等方面的理性认识上，增强新时代党的政治巡视工作的原则性和自觉性。

第一，深入学习领会习近平关于党的巡视工作的重要论述。党的十八大以来，习近平关于巡视工作的重要论述深刻阐释了党的巡视工作的政治方向、政治目标、政治定位，既有原则性要求，又有方法论指导，具有很强的政治意义和指导意义。要深入学习领会其精神实质和实践要求，深入理解新时代党的政治巡视的重大意义、功能定位和实践要求，紧扣党组织政治责任，准确把握新时代党的政治巡视承担的重大职责使命，进一步明确深化党的政治巡视的方向、目标和举措，自觉将党的政治巡视工作放到党和国家工作大局中加以谋划、部署、推进，增强党的政治巡视的思想自觉、政治自觉和实践自觉。

第二，深入总结党的十八大以来党的政治巡视工作的新做法、新经验和新认识，深刻认识和准确把握新时代党的巡视工作的特点和规律，深化对政治巡视工作的规律性认识，立足于党内新情况和新实践，总结提炼党的政治巡视理论，并及时上升为制度成果加以巩固，为新时代深化政治巡视工作提供理论指引和基本遵循。

第三，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针和基本原则，突出问题导向，把巡视与纪检、监察、组织、审计等监督融合贯通起来，并紧密结合不同地区、不同单位、不同部门具体情况和实际工作，加强对深化政治巡视工作的顶层设计，将党的巡视工作与党的中心任务、发现问题与督促整改、党组织巡视监督与党员严格自律、党风廉政建设与推动改革发展有机结合起来，防止政治巡视虚化、弱化、口号化、形式化。完善党的政治巡视工作思路和制度安排，推动新时代党的政治巡视工作更科学、更严密、更高效，实现政治巡视全覆盖。

（二）聚焦突出问题，提高政治巡视的实效性

习近平强调：“巡视要突出重点、巡视出威慑力，不能表面化、形式化。”[11]391赵乐际在全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会上强调：“巡视是政治巡视、是重要政治工作，必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，对‘国之大者’心中有数，对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡视党组[JP+1]织职责使命、地位作用等心中有数，进一步从政治上理解把握巡视工作，更加科学精准有效推进巡视工作。”[16]党的政治巡视不是空泛的、抽象的，而是具体的、实在的，要牢牢把握“两个维护”这一巡视工作的“纲”和“魂”，聚焦和发现全面从严治党存在的突出问题和深层次矛盾，特别是党员领导干部在政治上的不自觉、不担当、不作为现象以及政治站位不高、政治意识淡薄、政治信念不强、政治紀律松弛、政治导向不明确、人民立场不坚定以及开展政治生活不严肃等问题，充分发挥政治巡视的政治威慑功能和政治导向作用，切实推动政治巡视实效性建设，激发党内巡视的政治监督效能。

第一，聚焦党委（党组）政治责任，重点监督检查各地区、部门和单位对党的路线方针政策贯彻落实情况，着力发现和解决落实党中央重大决策部署中存在的责任问题、腐败问题、作风问题，坚决纠正防止党中央决策部署止于口号、流于形式的现象。通过巡视巡察查找体制机制弊端和工作漏洞，督促各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，强化政治担当，落实政治责任，在大是大非问题上同党中央保持高度一致，用实际行动切实践行“两个维护”根本要求。

第二，聚焦党章党规，对标党的政治纪律和政治规矩，着力发现和推动解决政治上阳奉阴违、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、作风上腐化奢靡等现象以及“两面派”“两面人”问题，整治违反“六项纪律”、搞“低级红、高级黑”“七个有之”等重点问题。着力发现并推动解决虚张声势、敷衍塞责、空泛表态、当面一套背后一套等形式主义、官僚主义问题。在政治巡视中既要善于发现问题，又要善于洞悉问题表象背后的深层动因，依据在巡视中发现的典型问题凝练总结“问题链”，构建党风治理的长效机制。

第三，聚焦重点，解决群众反映强烈的作风问题和腐败问题。新时代深化党的政治巡视要贯彻以人民为中心的发展理念，本着“对人民群众负责、让人民群众满意”的原则，加强乡村振兴、扫黑除恶、征地拆迁等重点领域的巡视巡察，将关乎群众切身利益的问题纳入政治巡视工作内容，使政治巡视工作实现“在群众呼声中进驻，在群众掌声中撤出”的良好实践效果，以政治巡视厚植新时代党执政的政治基础和群众基础。

（三）完善工作机制，提升政治巡视的协同性

党的十八大以来，中央巡视工作领导小组围绕深化巡视整改研究出台了一系列具体举措，包括强化巡视整改主体责任落实、创新巡视整改日常监督机制、加强对整改落实情况的巡视监督等，建立了中央巡视机构与中央纪委国家监委有关部门协作配合机制，这一系列实践探索为继续深化党内巡视积累了新鲜经验。习近平指出：“要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性。”[14]108要继续推进政治巡视体制机制和方式方法创新，加强组织领导，深化治理改革，注重统筹协调，严肃责任追究，创造性地开展新时代政治巡视工作，做到政治巡视各項工作协调衔接、协同互动、有序开展，使政治巡视方法更活、手段更准、能力更强、效果更好。

第一，完善组织领导机制。明确党组织的政治领导责任，强化其对政治巡视工作的统筹协调，紧扣督促做到“两个维护”的根本政治任务，坚决落实政治巡视整改主体责任和监督责任，强化对政治巡视工作的组织领导、指导督导和责任追究，促进巡视巡察上下联动、上下贯通。

第二，完善协同推进机制。将巡视督查与督促整改结合起来、惩治腐败与党性教育结合起来、查摆问题与正向激励结合起来，增强党的政治巡视的协同性工作水平，使深化政治巡视的过程既成为整顿党员领导干部突出政治问题的过程，又成为提高其政治素养和政治能力的过程;既成为党内政治雾霾和政治微生物的驱散过程，又成为积极健康的党内政治文化的培育过程。

第三，完善报告反馈机制。巡视工作要在调查研究上下功夫，构建有利于反映多方诉求呼声和真实情况的反馈机制，听取多方意见建议，深入剖析政治巡视发现问题的多维诱因和深层根源，形成报告，为巡视组整改提供科学化、合理化的决策依据和工作参考。巡视组应在帮助找出问题的同时，给予切实可行的指导，构建“巡视后”解决问题的机制，避免“督而不导”的问题。

第四，完善整改落实机制。重视落实问题整改、强化巡视成果巩固与成果运用是十八大以来党的巡视工作的鲜明特征和重要内容，要进一步吸收成功经验和有效做法，吸收“回头看”“巡视暗访”等工作经验，推动形成问题整改长效机制，做好政治巡视“后半篇文章”。

（四）夯实制度保障，增强政治巡视的规范性

习近平要求：“要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。”[11]402建立健全政治巡视制度体系，夯实党内法规制度保障，增强依规依纪依法深化政治巡视的思维理念和工作水平，推进巡视工作规范化建设，是贯彻依法治国、依规治党战略的内在要求，是巩固党的巡视工作实践成果的迫切需要，同时也是巡视工作高质量发展的重要保障。

第一，建立健全政治巡视工作制度体系，以制度化促进规范化。要以执行《中国共产党巡视工作条例》为契机和抓手，“围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架立起来”[11]401。牢牢把握推动政治巡视高质量发展要求，强化对政治巡视各项制度的执行监督，重点监督检查政治纪律和政治规矩执行情况，提高依纪依规依法巡视能力，把依规依纪依法的要求贯穿政治巡视工作的全过程，更好地发挥政治巡视工作制度体系的震慑治本效能，营造良好的制度运行环境和制度执行氛围。

第二，建设高素质专业化政治巡视工作队伍，以专业化提升规范化。打铁必须自身硬，要创新组织制度，严格内部管理，优化工作流程，通过内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构，打造政治忠诚、清正廉洁、勇于担当的高素质专业化巡视队伍，提高政治巡视工作队伍的整体素质和专业化工作水平，始终做到既政治过硬又本领高强。

第三，推进党的政治巡视信息化建设，以信息化推动规范化。制定出台巡视巡察信息化指导意见与实施方案，广泛采用现代信息技术手段优化巡视巡察方式和途径，探索搭建可靠可控、能用好用的巡视巡察信息共享机制和网络工作平台，推广运用巡视巡察数据管理系统，以巡视工作信息化建设避免巡视监督盲区，拓宽开辟政治巡视工作的开展路径，提高新时代党的政治巡视的现代化水平。

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【责任编辑：张亚茹】