老年人生活将有新变化

《意见》为何强调低龄老人灵活就业？研究表明，60至69岁低龄老人的思维能力仍保存着智力高峰期的80%至90%，部分人的智力和创新力甚至会进入一个新的高峰期。此次《意见》提出灵活就业的方式，讓有能力的老人能够继续发挥余热。

11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）发布。这是时隔21年后再次以高规格出台的老龄工作重要文件，旨在着力解决老年人的“急难愁盼”。意见有哪些亮点举措？会给老年人的生活带来怎样的变化？

制定基本养老服务清单，分类提供养老服务

据了解，建立基本养老服务清单制度首次出现在中央文件中。

《意见》提出，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

“制定基本养老服务清单是国际上普遍的做法。”中国人民大学副校长杜鹏说。

制定基本养老服务清单有什么好处？杜鹏认为，一方面，清单明确了政府承担养老服务责任，厘清政府优先保障的养老服务内容;另一方面，清单不但遴选出服务项目、保障机制，还会有相应的支持政策。

“这项制度有助于精准对接养老服务需求，同时促进养老服务市场发展，提高养老服务效率，满足老年人多元化的养老服务需求。”杜鹏说。

突破失能老人照护瓶颈，满足健康养老服务需求

数据显示，我国失能、半失能老人约有4000万人。这些老年人的照护难题，可谓是养老服务业的“难中之难”。对此，《意见》提出的发展“互联网+照护服务”等举措，是突破瓶颈的关键。

如何聚焦解决老年人健康养老最紧迫的问题，推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集？

《意见》提出了扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围等举措。《意见》用大篇幅对完善老年人健康支撑体系作出了具体部署和安排，为健康养老提供了保障和强有力的支持。

目前，为满足老年人健康养老需求，一系列政府举措正在路上。

国家卫生健康委员会老龄健康司司长王海东介绍，《“十四五”健康老龄化规划》即将出台，国家卫生健康委员会还将陆续出台进一步加强老年健康服务、加强失能老年人照护工作、加快医养结合发展等方面的政策文件。

拓展教育资源和就业机会，促进老年人社会参与

国务院发展研究部研究员冯文猛表示，从全球实践来看，各国应对人口老龄化大体上可分为两大阶段：第一阶段主要为老年群体提供充分的为老服务，包括养老服务、健康支撑、精神关爱等，这也是近些年我国老龄工作推进的重点任务;第二阶段侧重对老年人力资本的开发利用。此次《意见》将促进老年人社会参与单独作为一大方面提出，相当于把我国应对人口老龄化第二阶段的任务同时提了出来。

接受教育是老年人社会参与的重要方面。针对近年来老年大学“一座难求”等现象，《意见》提出，将老年教育纳入终身教育体系、依托国家开放大学筹建国家老年大学等举措。

杜鹏表示，我国老年人的教育素质不断提高，发展老年教育能够满足老年人迫切的学习需求，并帮助未“触网”的老年人更好地融入社会。

现实中，有人认为，老人辛苦了一辈子，吃好、喝好、玩好就是幸福。这种所谓的“为你好”多少轻视了老人的经验和能力，无形中对老人造成了伤害。

有研究表明，60至69岁低龄老人的思维能力仍保存着智力高峰期的80%至90%，部分人的智力和创新力甚至会进入一个新的高峰期。

杜鹏表示，在我国2.64亿老年人里，有将近56%是60至69岁的老人，他们的文化程度、健康状况与10年前的老人相比有了明显提高，这是一个很好的基础。

如何满足老年人“退而不休”的意愿？《意见》提出，在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式，让有能力的老人能够继续发挥余热。

此外，《意见》还将老龄工作“纳入工作督查和绩效考核范围”，这是中央文件第一次提到。

鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活

据预测，到2032年，一个工作人口要养一个老人。直到2060年，老年抚养比将一直保持上升趋势。在这个前提下，大包大揽式的“国家来养老”即便可以实现，限于现实国情，也注定是低水平的。所以，子女承担养老是一个全球性的大趋势。对此，《意见》提出，将研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。国家的政策应对此予以鼓励支持，并给出切实有效的支持。

同时，子女与老年父母同住，在精神方面、情感方面的交流会更加丰富。

（新华网等）