这个国家为何同时设立两位总统

在世界上实行总统制的国家里，只有最高领导人才能称其为“总统”。但在非洲的坦桑尼亚，不仅国家最高领导人称“总统”，其一个自治区的政府领导人也被称为“总统”。坦桑尼亚为什么要同时设立两位总统？

在世界上实行总统制的国家里，只有最高领导人才能称其为“总统”。但在非洲的坦桑尼亚，不仅国家最高领导人被称为“总统”，其一个自治区的政府领导人也被称为“总统”。坦桑尼亚为什么要同时设立两位总统？

曾被殖民

坦桑尼亚是由坦噶尼喀和桑给巴尔两个国家组成的联合共和国，国土面积有94.5万平方公里。坦噶尼喀是坦桑尼亚的大陆部分，桑给巴尔是由桑给巴尔岛、奔巴岛及20余个小岛组成的。

桑给巴尔和坦噶尼喀相隔几十公里。1856年，桑给巴尔成为独立的桑给巴尔苏丹国，坦噶尼喀沿岸为其一部分。

1886年，德国和英国签订了协议。德国彻底控制了坦噶尼喀，他们掠夺土地，建立种植园，并吸收了大量欧洲移民进入。英国则看中了桑给巴尔优越的地理位置和繁荣的丁香生意，采取扶持代理人的方式间接管理桑给巴尔。

各取所需，抱团取暖

一战中，德国战败，坦噶尼喀被割给英国。二战后，坦噶尼喀和桑给巴尔相继出现了一些政党组织，为争取独立而奔走。之后，英国同意两地独立自治。

1961年，坦噶尼喀宣布独立，并积极支持非洲的独立运动。它成为当时非洲统一组织的总部，为津巴布韦、莫桑比克等国的解放组织训练士兵，提供援助等。

相比之下，桑给巴尔的独立过程则曲折得多。当时，英国石油公司一直在桑给巴尔海域勘探石油。英国认为，一旦在桑给巴尔发现石油，将成为其应对中东石油断供的重要保障。因此，英国虽然迫于压力同意桑给巴尔独立，但想建立一个傀儡政权以永久控制这个地方。

当时，在桑给巴尔30万居民中，外来的阿拉伯人仅有4万人。然而，在英国的操控下，阿拉伯政党却获得了大选的胜利。阿拉伯政权为了稳固统治，采取了只招聘“懂阿拉伯语”民众的政策，激化了阿拉伯人和桑给巴尔人的矛盾。

1964年，代表桑给巴尔人的非洲-设拉子党发动起义，建立了桑给巴尔共和国（以下简称桑给巴尔）。桑给巴尔政权采取了将土地收归国有、没收阿拉伯人种植园等措施，得到苏联等社会主义国家的认可。

美国《纽约时报》曾将桑给巴尔称为“非洲古巴”。考虑到美苏争霸的国际形势，美国担心苏联势力乘机进驻此地，便和英国一起向桑给巴尔岛附近海域派出舰队，准备进行武装干涉。坦噶尼喀担心唇亡齿寒，便派兵帮助桑给巴尔。就在此时，坦噶尼喀国内发生了意图颠覆政权的兵变，所幸并未成功。

为了抵抗来自西方国家的压力，1964年4月，坦噶尼喀和桑给巴尔宣布合并成为一个主权国家。新国家从坦噶尼喀和桑给巴尔中各取一个字，命名为坦桑尼亚联合共和国（以下简称坦桑尼亚）。

仓促合并，矛盾不断

根据各自的实际情况，坦噶尼喀和桑给巴尔确定了与众不同的联邦体制。新国家坦桑尼亚会建立两个政府：联合政府和桑给巴尔政府。联合政府负责整个国家和坦噶尼喀的事务，桑给巴尔政府负责大陆之外原桑给巴尔区域的事务。

桑给巴尔面积虽然只有2654平方公里，但有着高度自治的地位。据悉，坦桑尼亚同时出现了两个总统——坦桑尼亚总统和桑给巴尔总统。其中，坦桑尼亚总统是整个国家最高领导人，主要负责整个国家特别是大陆地区的事务，而桑给巴尔总统协助坦桑尼亚总统处理桑给巴尔岛的事务。与此同时，坦桑尼亚还建立了两套相对应的立法和司法机构。

坦噶尼喀和桑给巴尔的合并有利于抱团取暖，抵抗外来的压力，但由于在许多方面存在差异，导致双方分歧不断。在漫长的历史进程中，坦噶尼喀和桑给巴尔并没有实现过完全统一。在种种分歧下，部分桑给巴尔人发出了独立的呼声。

2001年以来，联合政府继续巩固统一局面，维护联合政体，争取温和力量共同打击桑给巴尔分裂势力，并在预算资金分配和其他事关桑给巴尔切身利益的问题上给予照顾。于是，桑给巴尔不再公开主张分离，转而要求给予更多自治权力。

据悉，2013年，习近平就任中国国家主席后，到访的首个非洲国家就是坦桑尼亚。访问期间，习近平首次提出真实亲诚理念。如今，该理念已成为中国同发展中国家团结合作的基本政策理念。

今年6月21日，国家主席习近平同坦桑尼亚总统哈桑通电话。习近平强调，当前，中坦关系发展面临历史性机遇。中方愿同坦方加强政党交流合作和治国理政经验交流，将共建“一帶一路”、落实中非合作论坛北京峰会成果同坦方发展战略对接，拓展农业、交通、通信、旅游、能源等领域合作，鼓励和支持更多中国企业赴坦桑尼亚投资兴业，加强抗疫合作，不断丰富中坦全面合作伙伴关系内涵。

哈桑表示，热烈祝贺中国共产党成立100周年。坦方感谢中方长期以来给予的支持和帮助，坚定奉行一个中国政策，支持中方在涉台、涉港、涉疆等核心利益问题上的立场，愿同中方积极推进共建“一带一路”，认真落实中非合作论坛北京峰会成果，推动中非关系取得新发展。

（澎湃新闻网等）