新形势下做好农垦社会事务治理工作的新思考

王海涛（北大荒农垦集团有限公司）

一、社会事务治理工作基本情况要摸清

（一）实际情况要摸清

黑龙江垦区要从实际出发，充分考虑历史现状、内外环境等因素，坚持问题导向、目标导向和结果导向，把实际情况摸准摸透，通过“抓大抓小”，全面摸清改革过渡期内尚未移交的办社会职能及非企业经营性事务工作的各项底数。通过“抓点抓面”，加强对各行业进行“面”的管控，也要加强对交通运输、城镇市政、生态环保、卫生教育、民政残联等 “点”的管控。加强沟通，夯实工作基础，掌握治理工作中存在的短板弱项，构建好底数清晰、任务明确、方向精准、措施到位、责任到人、运行规范的社会事务治理体系。

（二）有益经验要吸取

深入调查研究，认真总结社会事务治理工作中的好经验、好做法，反思改革以来治理中存在的问题，目的是为了更好地做好今后的工作。总结经验、吸取教训、合理谋划、制定措施，打好“组合拳”，凝聚发展合力，进一步健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的企业内部社会事务治理体制，确保垦区社会事务治理决策部署落地见效。

二、社会事务治理工作方向要把准

（一）政策文件要吃透

推进黑龙江垦区社会事务治理规范化、精细化、便民化是社会事务治理体系和治理能力现代化的重要内容，事关垦区人民的安居乐业，事关垦区经济的持续发展。按照中发[2015]33号等文件要求，把思想和行动统一到中央、省委省政府的决策部署上来，全力吃透政策、用好政策、用活政策，把能移交的社会职能全部移交出去，暂不具备条件的分子公司实现内部政企、社企分开，全面理顺企业经营、社会治理和公共服务职能，充分考虑分子公司各方面条件，使本地实际情况与政策要求统一起来，最大程度地寻找政策要求与本地情况的相同点、结合点，使政策的积极影响放到最大，使政策的作用得到最大限度的发挥，从而探索出一条既符合政策导向，又结合垦区实际的发展道路，把政策红利转化为企业红利，推动各项社会事务治理工作取得实效。

（二）工作方向要把准

立足国有农场的企业属性，坚持社企分开方向，逐步理顺垦区现有社会事务治理机制，积极主动对接并配合属地政府行业主管单位，加强社会事务治理和服务水平，保障职工群众基本生活，增进垦区人民福祉，建立与市场经济体制相适应的国有农场社会事务治理体制。从全垦区高度谋划推进社会事务各项工作的实际出发，积极落实好管什么、如何管、怎么管的问题，在应势而动、顺势而为的实践中，科学认识和总结社会事务治理的好经验、好做法、好典型，与国家、省委省政府相关领域改革和民生改善等政策相结合，与属地政府财政状况相结合，与北大荒集团各层面改革相结合，做好社会事务治理的顶层设计、方案制定和政策落实，完善各项治理制度，建立长效机制，积极探索、守正创新，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。

三、社会事务治理工作重要措施要落实

（一）组织机构要健全

当前，垦区各分子公司的社会事务部逐步组建起来，人员配备参差不齐，服务力量相对薄弱，角色定位还不够准确，以及时间紧、任务重等问题，要按照“完善、规范、提高”的要求，坚持以学习为前提、以制度为根本、以纪律为保障、以奖惩为动力，健全机构、规范程序，强化服务功能，全面构建以完善组织、充实队伍、管好阵地、用好制度为主要内容的组织架构，形成上下联动、分工合作、齐抓共管、组织健全的管控体系。

（二）重点工作要抓牢

随着垦区行政职能的移交，社会环境和现实条件都发生了深刻变化，有些做法过去有效，现在未必有效，有些事过去不合时宜，现在却势在必行，有些东西过去不可逾越，现在则需要突破，所以要继续认真贯彻党中央各项决策部署，精准分析垦区社会事务治理新形势，围绕问题清单，坚持标本兼治、突出重点、精准发力，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施推动社会事务治理工作全面落实，确保交通运输、住房建设等工作有人管、有部门抓，不断档、不落空，坚持因地制宜、分类指导，实现各项治理工作责任压实、分工明确、平稳衔接。

四、社会事务治理工作作风要过硬

（一）难点问题要敢闯

垦区社会事务具有点多、面宽的特点，尤其是行政职能移交后的众多问题亟待逐步捋顺，按照中发〔2015〕33号等文件规定，因地制宜分离办社会职能，对不具备移交条件的“三供两治一业”、城市环卫治理、市政设施治理等公益类办社会职能，采取“内部分开、管办分离”方式，推进社会化、市场化改革。对解决重点问题就应该拿出强底气、提士气、接地气、扬正气的精气神,勇于担当、攻坚克难、精准靶向、综合施策，充分挖掘潜力、释放活力、激发创造力,强化督导落实，全力对标对表各项任务完成情况，巩固各项工作任务，强化时间观念和结果导向，不讲条件，破解难题，确保全面完成各项目标任务。

（二）求真务实要始终

空谈误国，实干兴邦。按照省委省政府、财政部、农业农村部的部署要求，深入研究社会事务治理工作的目标路径，解决好为谁干、干什么、怎么干的问题，这就需要各级社会事务治理人员迈开步子，到群众中去，了解基层群众的实际困难，从人民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，多听实情、多办实事、多解难题，实事求是、善始善终、善作善成。紧密联系实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，聚焦思想上的困惑、工作中的难题，科学分析问题、有效解决问题，切实把求真务实的作风转化为谋划社会事务治理工作的正确思路和具体举措，正确指导各项工作落实到位。

五、结束语

垦区社会事务治理工作要深入贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神，继续按照中央33号文件精神和国企改革三年行动计划的部署安排，坚持以建设“三大一航母”为目标，聚焦北大荒集团发展战略，贯彻落实共享发展理念，把社会发展和人民生活品质推向一个新高度，在助力和服务“1213”工程体系和“181”战略落地中体现担当，在垦区经济发展建设中履行新的职责和使命，奋力续写新时代垦区发展新篇章。