◎闫书华
中国人民大学 马克思主义学院,北京100872
党的十九届五中全会从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局出发,结合国内外形势发展变化,作出了“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大战略判断。党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》确立了“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标,突出了新发展阶段的历史定位和根本任务。新发展阶段必须贯彻新发展理念、构建新发展格局,对加强全党作风建设提出了新的更高的要求。
经过百年艰苦奋斗,中国共产党带领中国人民全面建成小康社会,迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。在“十四五”时期,我国迈入了高质量发展的新阶段。在新发展阶段,要满足人民对美好生活的向往,就必须坚定不移全面从严治党、驰而不息加强作风建设。正如习近平总书记所指出,“四风”问题具有顽固性反复性,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。持之以恒加强作风建设是马克思主义政党的鲜明品格,关乎人心向背和党的执政基础,关乎党的事业兴衰成败,关乎国家、民族的前途命运。我们这样一个拥有9000多万党员的大党,在一个14亿人口的大国长期执政,必须坚持全面从严治党,把党的建设摆在突出位置,努力使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。人民立场是无产阶级政党的根本政治立场,党和人民必须紧紧地团结在一起,才能凝聚起无坚不摧的磅礴力量。如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。在新发展阶段,要坚定贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,要实现“十四五”开好局起好步,就一刻也不能弱化作风建设。只有加强作风建设,才能在新发展阶段团结带领人民群众全面建设社会主义现代化强国,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。
当今世界正经历百年未有之大变局,这是我们党深刻洞察历史前进规律、把握时代发展潮流作出的重大判断。世界百年未有之大变局,是世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比发生转变的结果和体现。“东升西降”是历史演进的大趋势,敌强我弱是现实的世情。面对世界政治经济格局的深刻变化,我们党要带领中国人民一心一意办好自己的事情,站在历史正确的一边,以开放、合作、共赢的胸怀谋划发展,推动构建人类命运共同体,就一刻也离不开加强党的作风建设。作风建设永远在路上,我们一定要增强忧患意识,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根,不断开创党的作风全面纯洁的新局面,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,不断提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性。
作风建设始终是党的建设的重要内容之一。党的十八大以来,面对新形势新任务新挑战,面对“四大考验”,面对“四种危险”,以习近平同志为核心的党中央以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气狠抓作风建设,出台中央八项规定及实施细则,坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义及其新表现,坚决刹住了公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等歪风邪气,坚决惩治了一大批过去认为难以惩治的腐败分子,反腐败斗争取得压倒性胜利。“严厉惩治腐败是消除党面临的最大威胁,赢得民心和巩固执政基础的必要举措”[1]。通过持之以恒抓作风建设,人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决,影响人民群众切身利益的症结难点得到突破,严肃党内政治生活探索出了有效途径,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,党风、政风和社会风气为之一新,但我们也必须看到,作风建设既是攻坚战,也是持久战。作风建设永远在路上,永远没有休止符,我们必须以新发展阶段为作风建设的新起点,在全面从严治党上继续探索、不断前进。
总而言之,经过近百年艰苦奋斗,我们党团结带领人民创造了世所罕见的“两大奇迹”、全面建成了小康社会;中华民族甩掉了千百年来戴在头上的绝对贫困的帽子,迎来了伟大复兴的光明前景。在新发展阶段,我们国家将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在新发展阶段,历史使命更加光荣,奋斗目标更加宏伟,执政环境更加复杂,我们一定要坚持全面从严治党,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,继续打好党风建设这场硬仗,推进党的建设新的伟大工程,以更好的作风保障党和国家各项工作顺利开展,赢得更加光明灿烂的未来。
党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设发表了一系列重要论述,对新时代加强党的作风建设提出了一系列明确要求。我们要深入学习领会习近平总书记关于作风建设重要论述的丰富内涵和时代品格,进一步增强作风建设的自觉性和坚定性。
求真务实、真抓实干既是马克思主义认识论的必然要求和本质体现,也是共产党人的重要思想方法和工作方法,还是贯彻党的思想路线的基本要求,更是共产党人应该具备的政治品格。习近平总书记指出,要发扬求真务实、真抓实干的作风,以钉钉子精神担当尽责,树立“功成不必在我”的境界,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实[2]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党员领导干部必须树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,让改革发展成果真正造福人民群众。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实做到责任过硬,树立正确政绩观,真正做到对历史和人民负责。必须坚持把人民群众放在心中,在全心全意为人民服务中提升政治站位、拓宽工作视野、丰富工作经验、提高工作能力,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。必须找准关键环节,强化责任追究,严肃处理在工作中搞形式主义、官僚主义等问题,严肃问责那些履行主体责任不力、工作不扎实、敷衍应付、失职失责的领导干部。
1.大力弘扬密切联系群众的优良作风。共产党人的天职就是全心全意为人民服务。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记指出,什么是优良作风?优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风[3]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,一定要始终坚持把人民放在心中最高位置,倾听群众呼声,关心群众疾苦,真心实意帮助人民群众解决操心事、烦心事,让人民群众早日过上幸福美好的生活。必须带着深厚的感情做好群众工作,深入到基层一线,深入到群众中间,与群众多交流,了解贫困群众的生活现状,从基层实践找到解决问题的金钥匙,促进各项工作推陈出新、取得突破。必须把人民群众的事当作自己的事来办,真心实意地付出情感和力量,真正将工作做到群众的心坎上,将温暖送到群众的心窝里。
2.大力弘扬不怕疲劳、连续作战的优良作风。面对新冠肺炎疫情这个穷凶极恶的敌人,必须时刻保持战斗状态、做好战斗准备,发扬不怕疲劳、连续作战作风,抓细抓实常态化疫情防控各项工作。习近平总书记指出,各级领导干部要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风,深入一线,深入群众,及时解决脱贫攻坚中的难点问题,确保各项目标任务如期完成[4]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党员领导干部必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,努力学习掌握马克思主义立场观点方法,做到既有责任担当之勇又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋又有组织实施之能,坚持聚焦重点,抓住关键,用硬要求落实硬任务,用硬措施实现硬目标,确保工作成效得到群众认可,经得起实践和历史检验。
3.大力弘扬英勇顽强的优良作风。作风优良关系人民军队的性质、宗旨、本色。在新时代,人民军队要把培育战斗精神、培养战斗作风突出出来,教育引导广大官兵牢记新时代强军目标,强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想,努力把个人理想抱负融入强军梦,强化使命担当,矢志扎根军营、建功军营。习近平总书记指出,武警部队官兵天天在一线,时时接受考验,必须加强战斗精神培育,教育引导广大官兵继承和发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风,保持旺盛革命热情和高昂战斗意志[5]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党员领导干部必须大力弘扬英勇顽强的优良作风,持续培育当代革命军人核心价值观,弘扬我军光荣传统和优良作风,聚焦能打仗打胜仗来全面加强部队建设,坚持从难从严训练部队,提高实战化水平,确保召之即来、来之能战、战之必胜。
1.大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。艰苦奋斗既是我们党在长期的革命、建设、改革历程中形成的优良传统和作风,也是党领导人民创造世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹的重要精神支撑。习近平总书记指出,无论什么时候我们都不能骄傲自满,党不能骄傲自满,国家不能骄傲自满,领导层不能骄傲自满,人民不能骄傲自满,而是要增强忧患意识、慎终追远,始终保持艰苦奋斗的作风[6]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党员领导干部必须保持共产党人艰苦奋斗的政治本色,牢固树立到艰苦地区、基层一线接受艰难困苦磨砺的思想自觉,从灵魂深处打牢崇尚艰苦奋斗的思想根基,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路。坚持把传承和弘扬艰苦奋斗作风作为一种高尚的政治品德来坚守,作为党性修养来修炼,作为良好生活方式来坚持,努力把艰苦奋斗的成效体现到本地区本部门本单位各项事业高质量发展上来。
2.大力弘扬严于律己、勤政廉政的优良作风。党员领导干部是人民的公仆,既要为党和人民勤奋工作,又要时刻牢记自己手中的权力是人民给的,只能用来为人民服务,始终保持清正廉洁的共产党人政治本色。习近平总书记在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上指出,我们纪念万里同志,就是要学习他严于律己、勤政廉政的优良作风[7]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党员领导干部必须严守清正廉洁的政治本色,用实实在在的行动赢得人民群众信任和拥护,从而凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量。大力弘扬严于律己、勤政廉政的优良作风,必须时常反省自己的言行是否符合党和人民的利益要求,时常反省自己的作为是否无愧于党组织的重托和人民群众的期盼。必须坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责和监督调查处置,从快办理、从严问责、查办处置人民群众反映强烈的侵害群众利益的案件,以强有力的监督保障党中央重大决策部署落实、落地、落细。
1.大力弘扬“三严三实”的优良作风。严和实是流淌在共产党人血脉中的马克思主义基因。在实际工作中,我们一定要坚持问题导向,从人民群众关心的事情做起,从人民群众不满意的地方改起,敢于直面矛盾,敢于较真碰硬,敢于破难题、闯难关。习近平总书记指出,作风建设永远在路上。各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实[8]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,必须进一步深化对“三严三实”的理解和把握,深入贯彻全面从严治党的要求,不断加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,明辨是非善恶,追求健康情趣,不断向廉洁自律的高标准看齐,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。坚持脚踏实地、真抓实干,发扬钉钉子精神,时时刻刻聚精会神抓工作,深入研究和解决具体问题,做精致、出精品,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保各项工作务实扎实。
2.大力弘扬务实高效、不尚空谈的优良作风。空谈误国,实干兴邦。实事求是是马克思主义的精髓,苦干实干是实现奋斗目标的必由之路。习近平总书记指出,我们要学习邓小平同志善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题的思想方法和领导艺术,掌握真实情况,把握客观规律,发扬务实高效、不尚空谈的工作作风,踏踏实实把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求贯彻落实好[9]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,党员领导干部必须大力弘扬务实高效、不尚空谈的优良作风,坚决贯彻落实党中央决策部署,确保党的路线方针政策落实到基层,确保人民群众实实在在地分享到改革发展成果。坚持把务实的工作作风落实在具体工作中,引导党员干部踏踏实实做事、老老实实做人。必须注重把握客观规律,探索方式方法,提高工作的针对性与实效性,引导党员干部用脑用心干事创业,善于用新思维新方法去处理新情况新问题,与时俱进提高实干的能力和水平。
3.大力弘扬民主的优良作风。政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。中国共产党人的一切奋斗都是为了让人民当家作主。习近平总书记指出,要提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,尊重和包容不同意见的存在和表达,以民主的作风团结人,不断增进思想共识、加强合作共事[10]。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,必须坚持在党的全面领导下,完善协商民主制度和工作机制,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,推进协商民主广泛多层制度化发展。必须坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,努力把基层群众广泛商量的过程变成发扬民主、集思广益的过程,多干让人民满意的好事实事,真正实现人民当家作主。
习近平总书记关于作风建设重要论述博大精深、丰富内涵,具有以下六个方面的鲜明时代品格。
信仰是人类特有的精神活动,是支配人的行为的精神力量,是人类最高层次的精神追求。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住各种考验的精神支柱。习近平总书记关于作风建设的重要论述,充分体现了崇高的政治信仰。中国共产党人信仰的崇高性来源于马克思主义的真理性。在新发展阶段加强作风建设,必须把马克思主义作为看家本领,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题,不断提高全党运用马克思主义分析和解决实际问题的能力。共产党人加强作风建设,必须把学习马克思主义基本理论作为必修课,把学习马克思主义当作一种生活习惯、当作一种精神追求。唯有如此,才能解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,凝聚起加强作风建设的强大精神力量。
党性是一个政党固有的本性。共产党人的党性是指政党的固有本性在党员身上所表现出来的人格特征,是党员所具有的政治人格。中国共产党的党性,是党的信仰、宗旨、作风的具体体现,是无产阶级和中华民族先锋队的本质特征,是我们党区别于其他政党的鲜明特性。习近平总书记指出,党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远,始终心系党、心系人民、心系国家,自觉坚持党性原则。习近平总书记关于作风建设的重要论述,体现了鲜明的党性原则,要求每一位党员都要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。加强作风建设,就是要把对党章的高度尊重和敬畏,内化于心,外化于行。坚持书记抓、抓书记,全党动手加强作风建设,纪委、组织部等党的工作部门协同作战,以永远在路上的执着将作风建设的各项任务落到实处,努力使作风建设取得人民群众满意的历史性成就。
近百年来,我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患,始终做到居安思危、敬终如始。正是这种强烈的忧患意识给予我们党坚持真理、修正错误的勇气。在新时代,我们要深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,不断推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记关于作风建设的重要论述,充满强烈的忧患意识。反腐败斗争从“形成压倒性态势”到“取得压倒性胜利”,标志着作风建设有了质的飞跃,但绝不能有差不多了的想法。必须以永远在路上的坚韧和执着,把全面从严治党管党长期坚持下去。每一位共产党人都要常怀忧党、忧国、忧民之心,时刻警醒自己,坚定不移做作风建设的表率,确保党永不变质、江山永不变色。
人民立场是中国共产党人的根本立场。民心是最大的政治。加强作风建设,根本目的就在于把人民群众凝聚在党的周围,不断厚植党执政的政治基础。这就要求我们做到“人民群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么”。习近平总书记关于作风建设的重要论述,体现了真挚的为民情怀。坚强作风建设,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确定为作风建设的根本目的。凡是有利于人民过上好日子的作风,都要坚定不移地坚持和践行;凡是侵害人民群众利益的作风,都要坚定不移地改正和摈弃;凡是群众反映强烈的问题,都严肃认真对待;凡是损害群众利益的行为,都坚决纠正。用实际成效让群众感受到全面从严治党就在身边,正风肃纪反腐就在身边,为党和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。
一切从实际出发,实事求是是马克思主义活的灵魂。习近平总书记关于作风建设的重要论述,体现了鲜明的务实的领导风格。他反复强调,要始终按实事求是的要求办事。强调谋事要实、创业要实、做人要实,这些要求都是务实精神的最好诠释。加强作风建设,对每一项作风顽疾都对症开方,能够做到药到病除。凡是人民群众痛恨的作风,都找到了解决的办法,并运用制度加以根除。始终强调率先垂范,凡是要求普通党员做到的,各级党员领导干部要首先做到,党的高级干部要首先做好,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。始终坚持标本兼治,将作风建设作为一个系统工程,系统谋划,统筹推进,既治标又治本,用制度建设的成果巩固作风建设的成效,努力做到让人民群众满意。
习近平总书记关于作风建设的重要论述为什么总能引起强烈共鸣,产生巨大反响?关键就在于习近平总书记了解实际、深谙国情党情民情,总是实事求是地讲问题、摆现象,敢于亮剑。习近平总书记始终坚持问题导向,对干部队伍作风方面存在的突出问题,对社会上的浪费现象以及奢靡之风,对一些干部身上的特权思想,总是一针见血,剖析得鞭辟入里,直指病根,手到病除。正是这种马克思主义政治家的政治勇气,使得作风为之一变,局面焕然一新。
党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。在新发展阶段,践行习近平总书记关于作风建设重要论述精神,必须真管真严、敢管敢严,始终把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工程抓紧抓好,推动中央八项规定精神落地生根。
一是始终注重抓住“关键少数”。抓作风建设,必须始终坚持从党的高级干部抓起,抓住“关键少数”带动绝大多数,以上率下,带动作风建设取得更大成效,从而坚持和发扬好党的优良作风。在作风建设中,要严于律己、宽以待人,以身作则、率先垂范,坚持从领导干部严起、从“关键少数”做起,为全体党员和人民群众作出表率和示范。加强理论武装工作,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习先进典型和模范人物,进一步坚定理想信念,强化党员意识,夯实作风建设的思想之基。努力落实为民务实清廉的要求,长期贯彻八项规定要求,领会其精神实质,以反“四风”为突破口,以反对形式主义、官僚主义为重点,系统全面抓,深入基层抓,认真开展作风整治。必须加强家风建设,坚持从自身做起,带头发扬党的优良传统和作风,又强化对家人的教育、引导和监督,培育良好的家教和家风。必须密切联系群众,改进工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义。加强作风建设,更要加强对“一把手”的监督,严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜,领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为要加强监督管理。进一步加强制度建设,对领导干部贯彻落实中央八项规定精神、廉洁从政等划出红线、标明雷区。
二是始终注重踏石留印抓落实。党的作风关系党的形象,必须持之以恒抓,坚持抓常、抓细、抓长。在新发展阶段加强作风建设,必须落细落小、抓细抓实,坚持不懈把作风建设抓到底。坚持问题导向,要针对作风建设中的实际问题,找出存在问题的深层次原因,采取更有针对性的措施,着力从根本上解决问题。在领导干部年度考核中,要进一步提高贯彻执行中央八项规定精神情况在考核分值中的比重,对作风好的干部加大褒扬和任用力度,对作风问题突出的干部要严肃追究责任。深入开展作风问题专项整治,有效防止作风建设走形式、搞变通。健全完善重大节庆明察暗访制度,在纪委等相关部门抽调精兵强将开展随机暗访,严肃查处群众反映强烈的突出问题,特别是侵害群众切身利益的突出问题。坚持“一案双查”,对“四风”问题突出的地区部门单位,既严肃处理违纪人员,又追究履行“两个责任”不力的有关领导和党组织的责任。
三是始终注重久久为功抓落实。作风建设常抓常新,作风问题树死根存,非常顽固,经常反复。因此,坚强作风建设不可能一劳永逸,纠正不良作风也不可能一劳永逸。在新发展阶段加强作风建设,核心是牢固树立持续发力、久久为功的观念,在坚持中深化,在深化中坚持,紧紧扭住“四风”问题不松手,坚持不懈扫除作风积弊旧习,铲除歪风邪气,努力使党的作风长期好下去、全面硬起来。加强理想信念教育,强化宗旨意识和规矩意识,不断修复政治生态,不断净化从政环境。完善容错纠错机制,旗帜鲜明保护干事创业,依规依纪惩处“四风”问题。严格落实好干部标准,切实把政治过硬、业务精湛、作风扎实的好干部用起来,在全社会营造激励干事创业的良好环境,进一步振奋干部队伍的精神状态。深入查摆贯彻落实中央八项规定精神中存在的问题,不断自查自纠,持续整改落实,坚决防止回潮反弹。聚焦作风建设总的突出问题,开展专项纪律检查,严肃查处作风漂浮的人和事。
四是始终注重让人民群众满意。作风建设的最终目的是更好地为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在新发展阶段抓作风建设,尤其是要重视基层风气问题,必须坚持把人民利益放在第一位,坚持把人民群众满意作为作风建设的出发点和落脚点,切实维护人民群众的切身利益,严肃查处那些让人民群众不高兴的人和事,不断提高人民群众的满意度。针对一些地方和部门突出存在的“办事难审批难落地难”的问题,切实深化服务型政府建设,进一步精简行政审批事项,提高审批效率,落实各项服务措施,建设人民满意的行政执法队伍。紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键来加强作风建设。要坚持把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验作风建设成效的根本标准,人民群众咧嘴笑的事情要干到底,人民群众撇嘴的事情坚决不干。领导干部要保持对党的忠诚之心、对人民的赤子之心,坚决摒弃特权思想,始终和人民群众想在一起、干在一起,心贴心地带领群众干事创业,用作风建设的实际成效取信于民,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴伟力。