全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化——河南省第十一次党代会报告摘要与导读

郭北晨

发展是解决一切问题的基础和关键。要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，加快构建现代化经济体系，建设经济强省。

高质量发展决定河南未来。只要我们坚定方向、坚定信心、坚定笃行，不断为高质量发展蓄势赋能，就一定能为现代化河南建设打下坚实基础！

着力建设国家创新高地

●建设一流创新平台

积极争创国家实验室，推动在豫国家重点实验室提质增量、省级重点实验室结构优化，争取国家大科学装置在河南省布局。

●凝练一流创新课题

围绕前沿领域前瞻部署战略性技术研发项目，围绕解决关键核心技术和共性技术需求联合攻关，围绕基础研究重点方向加强原始创新，力争取得一批重大标志性成果。

●培育一流创新主体

完善产学研协同创新机制，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖；健全“微成长、小升规、高变强”梯次培育机制，以“专精特新”企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。

●集聚一流创新团队

更好发挥在豫两院院士、中原学者作用，支持领军人才牵头组建跨单位联合、产学研协同、多学科融合的创新团队，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，实施更灵活的人才团队引进政策。

●创设一流创新制度

推进科研评价改革，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系；推进科技管理改革，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，对重大科技项目实行“揭榜挂帅”“赛马”制度。

●厚植一流创新文化

更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。

加快推进新型城镇化

●编好国土空间规划

合理确定生产、生活、生态空间，科学划定“三条控制线”，引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应。

●加大郑州国家中心城市建设力度

打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地，当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设。加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。

●强化副中心城市能级和区域协同发展

建设豫西转型创新发展示范区，建设豫南高效生态经济示范区，建设豫东承接产业转移示范区，建设豫北跨区域协同发展示范区，支持大别山、太行山等革命老区振兴发展。

●加快县域经济高质量发展

把县域治理“三起来”作为根本遵循，把“一县一省级开发区”作为重要载体，培育壮大主导产业，建设一批经济强县；推进县城扩容提质，支持有条件的县（市）发展成为中等城市；赋予县（市）更多经济社会管理权限，全面推行省直管县财政改革。

●提高城市规划建设和治理水平

以打造宜居、韧性、智能的现代化城市为目标，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好，打造品质河南。加强“里子工程”“避险工程”建设，全面提高城市防御灾害、抵御风险能力。

●加快提升综合交通体系现代化水平

推动铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海，建设交通强省。

全面深化改革开放

加强改革系统集成、协同高效，强化开放制度供给、内外联动，持续增强高质量发展动力活力。

在全省实施创新发展综合配套改革。加快转变政府职能，深化国资国企改革，完善和落实支持民营企业改革发展的政策体系，推动开发区整合、扩区、调规、改制，推进财税制度改革，深化地方金融改革，做好党政机构改革“后半篇文章”。

要深度融入共建“一带一路”，加强毗邻地区省际合作。

加快建设现代产业体系

●提质发展传统产业

坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接，加强全面质量管理，让传统产业焕发新活力。

●培育壮大新兴产业

聚焦新型显示和智能终端等发展基础较好的领域，大力补链强链延链，培育“链主”、形成生态，增强核心竞争力、品牌影响力、行业话语权；聚焦新一代人工智能等极具潜力的领域，推动创新突破和融合应用。

●前瞻布局未来产业

加强跨周期战略谋划，在氢能与储能、量子信息、类脑智能、未来网络、生命健康科学、前沿新材料等领域超前部署，争创国家未来产业先导示范区。

●优化提升现代服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。

●加快推进数字化转型

以国家大数据综合试验区建设为牵引，大力发展数字经济核心产业，做强电子信息制造业、软件和信息技术服务业；利用互联网、大数据、云计算等技术，对传统产业进行全方位、全链条改造；加快信息基础设施建设，全面增强数据感知、传输、存储、运算能力；加快融合基础设施建设，推动传统基础设施智慧化升级；提升政务服务、社会治理、安全生产、生态保护等智能化水平，开展数据价值化试点。

全面推进乡村振兴

●扛稳粮食安全重任

实施新时期粮食生产核心区建设工程，打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农产品期货“六大中心”；开展种源“卡脖子”技术攻关，打造现代种业强省；完善农业科技推广体系，发展农业保险。

●推进农业高质量发展

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，加快十大优势特色农产品生产基地建设，推进农业全产业链发展；挖掘农业农村多重价值，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

●巩固拓展脱贫攻坚成果

坚决防止松懈厌战思想，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，加大对乡村振兴重点帮扶县的集中支持力度，加强受灾困难群众帮扶救助，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

●有力有序推进乡村建设

科学编制实用性村庄规划，加快建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，持续整治农村人居环境，建设美丽乡村。完善乡村治理，推进移风易俗。

●增强农村发展活力

探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。