当好“三个人”办好民生事

坚意处

栗战书委员长指出，人大代表在反映人民群众诉求时，对于有关方面可能一时难以解决的问题，要给予正面引导和解释，对于一些带有共性、普遍性的问题，依法提出议案和建议，善于推动从法律、政策层面予以解决。

这两年，一件代表建议的办理正合委员长这番话的真意。

“这件建议太难办了，如果拆了天桥划横道线，那肇嘉浜路的其他天桥怎么办？”

“这件建议太难办了，天桥是‘L’形的，支撑点只有一个，拆除难度很大，周边都是建筑，很容易产生安全隐患。”

“这件建议太难办了，宛平南路天桥周边刚完成架空线入地，没有重排管线的可能;而且天桥贴近建筑，也没有造电梯的空间。”

这是去年“人行天桥加梯”代表建议办理协调会上的情形。三家承办单位一致认为办理难度太大，多次协调无果，代表对办理结果反馈为“不满意”。

为此，我们市人大常委会代表工委代表议案建议处工作人员到肇嘉浜路宛平南路进行了实地调研。晚高峰的路口车水马龙。天桥下，一位老人为了“躲避”天桥，在没有横道线的路口乱穿马路;天桥台阶上，两个提着行李箱的年轻人费力地挪着脚步……看到此情此景，尽管当时办理过程毫无进展，我们还是下定决心推动这件事。

市人大常委会对“不满意”件非常重视，城建环保委和代表工委经过连续2年的努力，如今终于迎来了好消息：全市38座天桥计划于明年年底前安装完成106部电梯，解决行人“过街难”问题。由于代表的坚持和市人大常委会的不断推动，这件“不满意”件成了为人民群众办成实事的典型案例。

许多代表建议都事關民生实事，要实现代表建议“内容高质量、办理高质量”，就要全链条、全方位地贯彻落实全过程人民民主重大理念，想尽办法推动代表建议有效转化。在这一过程中，我们需要当好“三个人”。

当好代表“身边人”，支持代表联系人民群众有温度。人大代表由人民选举产生，受人民委托，具体行使管理国家各项事务的权力。提出代表建议是代表密切联系人民群众、聚焦人民群众所思所盼所愿、当好党和国家密切联系人民群众桥梁纽带的重要履职方式。在具体工作中，我们就是代表的“身边人”，了解代表在联系人民群众中的关注点，在代表需要的地方“挺身而出”、搭建平台，帮助代表在掌握民生第一手资料的同时，完善代表建议内容。

当好办理协调“中间人”，帮助承办单位回应民生关切有深度。代表和承办单位有时会相互“吐槽”：代表认为承办单位应跨前一步，根据代表建议反映的问题做好调研，对代表建议提出的对策加强办理落实;承办单位认为代表不一定了解具体政策，或者不了解办理难度和“瓶颈”，一些难以推动的事还要反复提。要推进办理工作，提高办理质量，就必须做好代表和承办单位的“中间人”，让双方都站在人民的立场上看待问题、解决问题，同时帮助代表了解事情“真相”，帮助承办单位破解办理难题。在当好“中间人”的过程中，我们获得了市政府办公厅等单位的大力支持。例如，在建立疫情防控代表意见建议处理反映机制的过程中，市政府办公厅细化创新了“分办不过夜、即知即改不过周、疑难问题不过月”的“三不过”办理工作机制。通过高效办理，87.3%的意见建议被转化为相关政策措施。

当好民生实事“推动人”，服务常委会督办代表建议有力度。市人大常委会高度关注民生实事类的代表建议，在今年的督办工作中，结合“我为群众办实事”主题活动，对多项民生专题开展重点督办。通过督办，“解决采纳”率提升至98.2%。要保障督办工作形成闭环，取得切实成效，不能靠“文来文往”，做“纸面文章”，而要做好民生实事的有力“推动人”，勤于“走出去”调研。今年，我们根据代表的办理反馈，先后30余次前往本市部分社区、地铁站、远郊地区等开展实地调研，了解代表关注点、办理难点和督办重点。通过实地调研，在了解人民群众“急难愁盼”的真实情况后，为常委会选好督办专题、了解具体问题、破解办理难题等发挥好参谋助手的作用，保障常委会督办工作取得实效。