牢记为民服务守初心展现基层央行新作为

□ 高 波

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民的利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。人民银行从瑞金叶坪农家小院的中华苏维埃国家银行走来，随着中国共产党领导红色政权的诞生而建立，随着社会主义革命建设改革事业的不断推进而向前发展，始终秉持“人民至上”的发展理念，始终践行“金融为民”的初心使命。近年来，作为人民银行在山西的省级派出机构，人民银行太原中心支行坚决站稳人民立场，始终坚持金融为民情怀，把维护人民的根本利益作为做好各项工作的主要目标，履职尽责、履职为民。统筹做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作，认真落实中央金融宏观调控部署，在服务实体经济、防范金融风险、提供基础性金融服务的实践中保护最广大人民群众的利益福祉，为全方位推动全省高质量发展创造了良好的金融环境。

扛牢政治责任，在服务实体经济的实践中坚守为民初心

习近平总书记指出，金融是现代经济的核心，实体经济的血脉，为实体经济服务是金融工作的出发点和落脚点。人民银行太原中心支行深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真贯彻执行稳健的货币政策，把服务实体经济放到更加突出的位置，引导金融机构围绕全方位推动高质量发展大局，不断加大金融支持力度，信贷投放持续保持了稳增长、优结构、降成本的态势。特别是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，积极应对，主动作为，着力推动“六稳”“六保”各项政策措施落地见效，为抗疫保供、复工复产、稳企业保就业、脱贫攻坚提供了精准有效的金融服务。截至2021年3月末，全省金融机构本外币各项贷款余额同比增长8.2%。推动利率市场化改革，企业贷款利率持续下行。2021年一季度，全省企业贷款加权利率4.928%，同比降低0.357个百分点。

全力以赴支持疫情防控和复工复产。先后制定实施金融服务新冠肺炎疫情防控的16条措施、金融支持疫情防控和复工复产的35条措施、支持中小微外贸企业复工复产的11条措施。2020年，引导金融机构为我省25户全国性疫情防控重点企业发放优惠利率贷款21.4亿元，加权平均利率2.8%，财政贴息后企业实际融资利率仅为1.4%。全省新增135亿元再贷款再贴现专用额度，全部用于金融机构发放支持复工复产贷款（贴现），支持地方法人银行机构发放涉农贷款20亿元，普惠口径小微企业贷款90亿元，办理民营小微企业票据贴现25亿元，加权平均利率为4.4%，低于同期普惠小微贷款加权平均利率2.4个百分点。同时，及时开通支付清算、国库、现金管理、征信、外汇等绿色通道，为畅通疫情防控期间金融服务提供了保障。

扎实开展金融支持稳企业保就业工作。召开工作推进会，制定实施全省金融支持稳企业保就业工作方案。扎实推进“纾困惠企五大专项行动”，为全省稳企业保就业增添金融动力。积极落实两项直达实体经济的货币政策，加大对地方法人金融机构办理普惠小微企业延期还本付息和发放信用贷款的支持力度。2021年3月末，地方法人金融机构对9700余户、180.65亿元普惠小微企业贷款本金办理延期，发放普惠小微企业信用贷款36.02亿元，惠及小微市场主体约1.6万户。全省小微企业贷款较年初增加201.23亿元，同比多增86.89亿元。

做好金融精准扶贫及与乡村振兴的有效衔接工作。认真落实支农再贷款、差别化信贷政策，制定实施一系列金融支持产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持的实施意见，引导金融机构精准对接产业扶贫金融需求，加大信贷投放，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。2020年末，全省金融精准扶贫贷款余额987.63亿元，同比增长7.67%。其中，产业精准扶贫贷款余额506.31亿元，同比增长29.17%；易地扶贫搬迁贷款余额17.16亿元，累计服务超100万人（次）。联合有关部门制定实施《山西省过渡期脱贫人口小额信贷实施方案》，满足建档立卡脱贫户和边缘易致贫户有效信贷需求。2021年3月末，涉农贷款较年初增加318.31亿元，同比多增7.8亿元。

积极支持高质量发展、绿色发展和能源革命综合改革试点。强化对制造业贷款的引导和监测，持续推动制造业中长期贷款规模稳步增长，2021年一季度，全省制造业中长期贷款新增99.4亿元，是上年同期的3.5倍。大力推进绿色金融发展，一季度全省绿色贷款新增96.7亿元，同比多增30.6亿元。扎实推动创业担保贷款业务开展，截至2021年3月末，创业担保贷款余额同比增长449.9%，惠及带动吸纳重点群体就业的小微企业347户，惠及个人创业者7169户。

切实担当作为，在防范化解金融风险的实践中坚守人民立场

金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险事关国家安全、发展安全，也事关人民群众财产安全。2020年以来，人民银行太原中心支行坚决站稳人民立场，在打好防范化解重大金融风险攻坚战中勇于担当、主动作为，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。

强化风险监测预警与防范化解。全面排查全省金融风险，持续跟踪风险状况变化，及时掌握风险底数。健全金融风险监测体系，对中小金融机构开展监测分析，完善风险监测手段，做到风险的早识别、早发现。稳妥实施高风险金融机构风险化解专项行动。协助和支持地方政府精准拆弹，一体化推进地方法人金融机构改革、反腐、化险工作。妥善处置金融突发事件。积极支持山西银行成功组建。

完善地方监管协调机制。推动金融委办公室地方协调机制（山西省）落地实施，组织召开各类会议，通报风险信息，研判风险形势，形成工作意见和措施，努力完成重大金融风险攻坚战工作任务。

坚守普惠公平，在金融服务与管理的实践中彰显为民情怀

人民银行的工作关系党和人民的核心利益，必须坚持为民情怀，履职尽责担当。太原中心支行始终把为民情怀贯穿于支付清算、货币发行、经理国库、征信管理、金融消费者权益保护、外汇管理等各方面，体现金融支持政策的普惠性、公平性，积极为地方政府、金融机构和全社会提供普惠性、基础性金融服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

提供优质的支付结算服务。持续优化企业银行账户开立流程，企业开户服务更加便捷高效。扎实开展支付服务适老化工作,督促各银行机构制定并落实适老化支付服务改造实施方案。深化农村助农取款服务站建设，推进城乡移动支付便民工程，农村支付环境和移动支付应用场景不断优化。开展打击治理跨境赌博资金链、电信网络新型违法犯罪等专项行动，进一步维护人民群众的合法权益。

2021年5月18日，中国人民银行太原中心支行调研组在太原企业征信服务有限公司调研

充分保障人民币现金供应。加强发行基金调拨，满足全省经济社会发展的现金需求。加大不宜流通人民币回收和反假币工作力度，持续开展整治拒收现金和违规使用人民币图样整治工作，人民币流通环境不断净化。

提高经理国库水平。认真开展国库收支业务，及时办理一般公共预算收入和支出，组织发行储蓄国债。优化退库流程，提高退库效率，助力个税改革提质增效，为72.43万户纳税人办理个人所得税退税5.02亿元，确保个税改革红利充分释放。

完善征信管理与服务体系。2020年拓展中征应收账款融资服务平台应用，率先在全国形成政府采购全流程线上融资链条，持续推进核心企业和中征平台对接，创新推出“再融贷”供应链应收账款并扩大应用范围。2021年一季度，全省企业借助中征平台达成融资交易127笔，融资金额93.16亿元。积极培育市场化征信机构，推动太原市地方征信平台建设取得实质性进展。加强征信系统社会服务功能，个人征信报告查询服务实现全省县域全覆盖。

加强金融消费者权益保护。牵头建立全省金融消费者权益保护监管协调机制、金融广告治理监管协作机制。加大对违法违规金融广告线索的查处力度。加强金融消费权益保护宣传，联合公安、市场监管、银保监等部门开展山西省金融消费安全教育短视频展演活动，各类视频在微信视频号及抖音号的播放量超过170万，点赞量超过8万，收到良好效果。推动12363窗口服务精细化，妥善处理金融消费者投诉，2020年以来共受理金融消费者投诉800余件，咨询1.1万余件，均圆满办结。

提升外汇管理与服务水平。积极推进跨境金融区块链服务平台试点工作，并持续扩大试点范围，精准对接企业融资需求，有效缓解了中小外贸企业融资难问题。率先成为境外承包工程账户资金集中管理政策落地实施和资本项目收入支付便利化真实性审核应用场景试点省份。扎实推动贸易收支便利化试点在我省落地，试点银行大幅简化单证审核流程，为企业节约了成本，提升了跨境付款效率。

当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，全省正沿着习近平总书记指引的金光大道，推动高质量发展在夯基垒台中积厚成势，朝着“十四五”目标坚实迈进。奋进新征程，展现新作为。人民银行太原中心支行将始终坚守金融为民的初心和使命，继续按照省委省政府决策部署和工作要求，有效贯彻执行稳健货币政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，支持“六新”发展，防范化解金融风险，维护辖区金融稳定，着力提升金融服务与管理水平，营造良好的金融生态环境，为我省推动高质量发展提供有力有效的金融支持。