乡村聚落优化与乡村相对贫困治理研究

夏玉杰

绝对贫困基本消除后，我国农村相对贫困现象成为重点关注的扶贫领域，农村相对贫困的核心原因是乡村生产力与生产方式现代化程度低、基础设施和公共服务设施不足、农民社会保障不到位、乡村低收入人口比例高等。同时，还存在乡村聚落减灾、文化、环卫、医疗、教育、就业、居住等发展不充分等问题。因此，要做好乡村聚落优化和乡村贫困治理，并且要明确相对贫困治理长效机制、乡村聚落优化、乡村相对贫困发生之间的关联性，重点分析乡村相对贫困形成和聚落功能、要素相关，提出具体的乡村聚落优化、相对贫困治理策略，利用乡村聚落来构建乡村相对贫困长效机制设立的空间基础，实现村落多功能协同转型、设立绿色生态村落、增强村落文化认同、振兴村落产业，全面构建乡村减贫赋能的模式。

一、相对贫困概念

我国学术界对于贫困的认知处于不断拓展与深化的过程。在此过程中，贫困概念由之前的一维贫困拓展到了多维贫困，也由绝对贫困过渡到了相对贫困。部分学者基于收入维度来定义贫困概念，提出贫困属于一种经济现象，由于收入不足产生生活匮乏的情况。《英国的贫困：一项基于家庭资源与生活水平调查》提出相对贫困的概念，认为相对贫困是一种相对剥夺，剥夺了个人、家庭获取教育、住房、饮食的机会，被排斥到正常社会活动、生活方式的生存状态之中。我国学者提出基于相对贫困平均水平来看，是个体缺少日常生活所需资源的情况，主要表现在收入分配不平衡等方面，属于一种社会结构现象。

二、乡村聚落和乡村相对贫困之间的关联性

（一）乡村相对贫困和乡村聚落的产生

乡村出现相对贫困的情况，主要是乡村聚落的要素的影响。人的居住环境是由支撑网络、居住、社会、自然、人等要素构成的，这些要素和乡村相对贫困的环境、社会保障、教育、居住、就业、收入等维度有着较大的关联。自然与居住属于诱发相对贫困的核心要素。比如，自然灾害频发、土地资源匮乏的村落，因为居住条件与生产生活条件比较差，村民获取工作的机会比较有限，就会出现相对贫困问题。人属于乡村聚落中的能动要素，伴随着乡村人口老龄化、青年劳动力流失，人口也成为引发相对贫困的原因。同时，聚落文化属于居民价值信仰、共同观念的反映，也是联系居民精神的重要纽带，如果聚落的人观念较为落后，那么会导致居民文化素质较低，这些都会增加相对贫困的治理难度。只有文化传承良好、居民团结友爱、互帮互助的聚落，才能够更好地抑制相对贫困问题。

（二）乡村相对贫困治理和乡村聚落之间的关联机制

我国在2020年消除绝对贫困之后，把关注重点放在“软要素”优化之中，乡村产业融合是促进乡村公平发展、就业的关键。要想建立长效机制，需要提升乡村聚落服务。比如，增加公共服务设施的供应、提升居民生活质量，借助于信息技术实现医疗资源和教育资源的远程共享，让聚落居民享受闲适的生活、良好的生态环境，获得高质量的就业机会。出现相对贫困问题，主要是受到了群体文化价值观、邻里认知的影响。要想构建内生动力培育体系，增强居民对乡村的认同感，需要乡村聚落文化空间的支撑。要缓解相对贫困，注重环境建设工作，这些都和聚落产业有着较大的关联性。同时，要想达到理想的乡村相对贫困治理目标，一定要构建多维度脱贫、就业增长的协同机制与长效机制，注重绿色发展，在环境、社会保障、教育、居住、就业、收入等维度来展开相对贫困治理，提升就业扶贫与产业扶贫成效，让相对贫困人口能够拥有稳定的增收。

三、基于乡村相对贫困治理下的乡村聚落优化方法

（一）振兴村落产业

基于乡村相对贫困治理模式，要想优化乡村聚落，需要振兴村落产业，提高产业减贫、增收的效果。产业属于增加农民收入、提升乡村聚落经济实力的重要因素，要想解决乡村相对贫困问题，一定要做好振兴乡村产业的工作，为乡村提供更加稳定、多元化的就业岗位，全面展示出产业减贫效应。首先，需要结合村落资源优势和区位条件，因地制宜，科学选择产业方向，大力发展特色产业，展示出乡村农产品的功能，拓展农业产业链，着重发展乡村特色产业、现代种植业、农产品加工业、乡村服务业、乡村旅游业等。其次，需要充分利用、保护文化资源与农业资源，构建有机绿色农产品、特色农产品品牌，增强农村产业竞争力。最后，需要加快农产品加工流通业的发展，构建新型农村服务业，构建联农带农、打通工农、连接城乡等多业态产业，实现产业融合发展。此外，还需要大力推广农村电商，构建“互联网+现代农业”的发展模式，消除乡村聚落交通不方便的制约因素，提升农民收入。

（二）优化村落的空间组织

要想解决乡村相对贫困问题，需要优化村落中的空间组织。优化村落中的空间组织，需要配备完善的公共服务设施、基础设施，增强聚落地公共服务能力。乡村聚落空间组织中包含了聚落体系空间、聚落内部空间等，基于聚落体系空间组织方面，需要围绕规模现状、自然资源环境、区位条件，来评估村落的发展趋势、发展潜能，划分消退聚落、一般聚落、中心聚落，设立以乡村公路为中心的聚落体系空间模式。同时，还需要结合村落生活圈和人口规模，围绕乡村现代化发展需求，优化信息基础设施、公共交通、养老、医疗、教育资源和设施，实现共享、共建。基于聚落内部空间组织方面，一定要结合地域特征来扩大村落空间的规模，实现农业空间规模化、居住空间社区化、工业空间组团化，把服务空间、休闲空间、社会交往空间结合在一起，建设智慧乡村社区、数字乡村、数字农业。

（三）增强村落文化认同感

乡村相对贫困治理工作，需要优化乡村聚落，增强村落文化的认同感、责任感，实现精神脱贫、能力脱贫、物质脱贫的协同发展，激发致富脱贫的内在核心动力。社会空间和村落文化属于村民开展公共活动、文化活动的重要空间场所，只有构建文明、健康的乡村聚落文化，优化社会空间和文化空间，才能够增强村民的归属感、文化认同感，构建村落共同体。同时，一定要宣传互帮互助、邻里和谐的文化传统，丰富村落中的文化生活，优化聚落文化生态，让乡村聚落文化成为相对贫困人口参与脱贫工作的一种激励。同时，还需要发挥退休还乡者、返乡创业者、技术精英的行为示范作用。强化居住环境健康知识、生殖健康知识、健康饮食知识、卫生知识的宣传，为聚落居民构建舒适的生活环境。

四、结 语

总之，在乡村聚落优化与乡村相对贫困治理工作中，一定要意识到乡村聚落优化与乡村相对贫困治理的关联性，多维度优化乡村聚落，大力发展振兴村落产业，为乡村健康发展提供科学的决策依据。