以史为鉴 砥砺前行推动集团率先全面实现农业现代化

杨世志(党史学习读书班第一组)

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。”作为集团党员干部，进行党史学习，就是要把北大荒与生俱来的“听党话跟党走”“为党为国家为人民”的红色基因和革命薪火传承下去、发扬光大，不断从党史中汲取智慧和力量，坚决扛起保障国家粮食安全、示范引领中国特色农业现代化、助力乡村振兴的历史重任。

在学习党史过程中，我们应该真学深悟做到“四个坚持”。一是坚持学以明理，始终把坚持正确的政治方向放在首位，使学习党史的过程成为加强党的领导，凝聚共识力量、加倍团结奋斗的过程；二是坚持学以增信，坚定理想信念、筑牢初心使命，深耕北大荒这片广阔沃土，承载“三大一航母”建设重任，为党的事业做出更大贡献；三是坚持学以崇德，以党史为教科书和营养剂，从党的奋斗历程和革命烈士、英雄人物、先进模范的事迹中汲取丰厚滋养，不断升华自身的精神境界；四是坚持学以力行，把学习党史与集团工作实际和个人履职实践结合起来，从最现实的情况出发，从最突出的问题抓起，把学习收获转化为做好工作的过硬本领，加速构建集团现代农业产业体系、生产体系、经营体系，夯实改革发展之基。

一、从中国土地制度的历史变迁汲取农业现代化的发展智慧

1949年，新中国成立之后，全国开展以土地私有为基础的土改运动，其最大特点就是土地所有权和经营权高度统一，实现了“耕者有其田”，激发了农户的积极性，为我国农村经济恢复和发展奠定了基础，然而这种经营方式没有改变中国几千年的传统小农经营生产方式，阻碍了新中国农业经济的发展。为改变单个农户经营力量薄弱、开展生产经营困难风险大的局面，我国开展了农业的社会主义改造运动，取消了生产资料的私有制，实行生产资料集体所有，统一经营、统一劳动、统一分配。1958年8月中共中央通过了《关于在农村建立人民公社的决议》，大力提倡建立人民公社，其产权特征是“一大二公”，规模大、面积大、人口多，所有生产资料高度集体化，生产经营管理上实行高度集权制的“政社合一”，分配制度上实行平均主义。人民公社彻底否定了家庭农户经营主体的地位，挫伤了农户生产的积极性，破坏了农业生产力，导致农业经济停滞不前。

1978年小岗村率先试行“包产到户”，拉开我国农村改革的序幕。1983年人民公社解体，中央一号文件肯定联产承包责任制，1984年中央一号文件强调稳定和完善家庭联产承包责任制，家庭再次成为农业生产经营中的基础单位。家庭联产承包责任制实行“交够国家的、留足集体的、剩下的都是自己的”的分配方式，极大地激发了农民从事农业生产的积极性，农业生产效率得以恢复。1984年，借鉴农村改革的成功经验，黑龙江垦区开始兴办职工家庭农场，分租到户。到1996年，基本实现了“两自理、四到户”，形成了“大农场套小农场”“统分结合”的双层经营体制。在保持国有农场统一管理功能的同时，充分调动了职工群众的生产积极性，实现了国有农场有效管理和家庭农场自主经营的统一，极大解放和发展了生产力。

二、历史证明，要实现农业现代化必先从经营体制破题

纵观我国农业经营制度的历史变迁，可以看出，生产关系的调整并非一劳永逸。只有与时俱进地推进体制创新，使农业生产关系更加适应生产力，才能激发生产经营活力，保障农业产业又好又快发展。

现代农业对土地规模经营的要求与农村分产到户导致的土地细碎化矛盾愈发凸显，垦区户均面积虽然高于农村，生产力水平明显领先于全国，但同样是以户为单位进行资源配置，再提升同样面临瓶颈。以农机配置情况为例：垦区亩均动力0.24千瓦，明显优于全国农村的0.4千瓦，但与发达国家比差距很大（美国是0.05～0.07千瓦）。由此可以看出，虽然适度增加单户规模可以提升要素配置效率，但目前我国农业生产的主体依然是小农户，据统计到2020年末，3公顷以下的农户依然有2.2亿。因此在大国小农的基本国情背景下，抛开经营体制和小农封闭式经营模式，单纯强调技术装备的应用和推广是伪命题和伪科学，是脱离了生产关系谈生产力。对于全国农业的大局来说，要实现农业现代化必须先破经营体制之制约。在党中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化的历史背景下，农业再一次迫切地呼唤制度创新。

三、“双控一服务”是集团引领农业经营体制变革的重大创新

推进农业经营制度不断适应时代要求，是北大荒坚守初心使命，永葆奋斗姿态和“赶考”状态的需要，也是北大荒事业于变局中开新局，实现高质量发展的需要。农业现代化的根本出路是规模化，在目前集团以家庭农场为单位进行资源配置，且农业从业人口无法大量转移的情况下，如何突破经营体制瓶颈，推动垦区农业生产效率进一步提升，进而加快农业现代化进程呢？从全国农业规模化经营的实践来看，靠土地流转，集并细碎化土地，无法全面彻底实现土地规模化经营，而以生产性服务为主的农业社会化服务通过运用社会各方面的力量，实施专业化分工，能够充分释放生产力，带动小农户与现代农业有机衔接，使小农户生产方式获得大规模的生产效益，可以说是用服务的规模化效应实现土地的规模化效益，这是农业的产业化思维，是立足我国大国小农的基本国情，发展具有中国特色农业现代化的不二选择。因此建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展中国特色农业现代化的一条有效途径。而“双控一服务”本质就是在坚持“大农场统筹小农场”以家庭为生产主体的前提下，实施覆盖产前、产中、产后的全程生产性服务。其通过市场化的专业化分工，打破土地碎块化对生产效率的限制，形成更高层次的规模效应，提高垦区土地资源的产出效益和垦区农业生产的核心竞争力，最终实现农业生产效率的跃迁。如果把目前限制垦区农业生产效率提升的经营体制因素比作一堵墙，那“双控一服务”无疑就是一次“拆墙行动”。

四、建设区域农服中心是集团推动“双控一服务”落地的重要抓手和积极探索

“双控一服务”是集团立足实现中国特色农业现代化的根本需要，依托自身制度优势、产业基础，从集团内开端，向集团外辐射。但在“双控一服务”战略实施过程中，面临着行政色彩浓厚、经营主体散乱等先天不足，亟需构建市场化的经营主体和市场化的运营机制，而区域农业综合服务中心应运而生。可以说，“双控一服务”是战略布局，区域农服中心则是关键“棋子”。

把区域农服中心作为构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的生产性服务体系，推进“双控一服务”落地的重要载体，通过区域农服中心整合农业生产要素资源，细化农业生产分工，创新农业服务模式，挖掘供需两方需求的痛点，打通产业链条上的堵点，打造覆盖产前、产中、产后的农业全产业链生产性服务平台，通过构建专业化、标准化、社会化、企业化农业服务体系，将先进适用的品种、投入品、技术、装备等要素以及信息、金融等服务导入农业生产过程。充分发挥集中议价的优势、优质品种的潜力和机械装备的作业能力，实行标准化生产，发展绿色生产方式，提高农产品产量和品质。使区域农服中心在垦区内成为推动“双控一服务”落地，推动集团农业经营体制机制变革的重要抓手；在垦区外成为带动农村农民与现代农业衔接，促进垦地区域协同发展的重要纽带。

一是深化对区域农服中心的认识理解。深化认识区域农服中心的战略定位、功能作用、发展方向，积极创新和探索推进区域农服中心工作的措施办法，形成工作合力，使其向真正的农业社会化服务市场主体转变，不断提高集团农业社会化服务水平。二是加速形成服务能力和盈利能力。一方面与投入品生产企业，农机合作社（有机户）、农产品加工、收储、销售企业、金融保险机构等建立紧密合作关系，确保供给渠道通畅，依托集中议价优势，确保产品具备市场竞争力；另一方面通过股份合作与农场建立紧密的利益联结关系，充分利用农场农业技术服务中心的技术力量，提高“技物结合”能力，通过服务提高产品的附加值，以产品和服务赢得用户的认可。三是加速数字农服平台建设。以北大荒信息有限公司为主体，充分利用大数据、人工智能、区块链等信息技术，根据种植业各环节参与主体的需求，建立对应的数字服务体系，打通信息流、资金流，衔接各市场参与主体，承载各类交易场景，重构和优化各项业务流程，打通供需信息不对等的壁垒，降低供需对接成本，推动形成以数字农服平台为枢纽的社会化服务体系和市场化运营机制，营造完全竞争的市场环境。四是不断创新完善服务项目。以市场需求为导向，重点开展测土配方带肥销售；带药植保技术服务；带机具销售技术服务；耕、种、防、收生产托管；种植标准化管理；气象预测、人工影响天气；粮食收储加销；供应链金融、保险、粮食银行；种肥药留样备查；农产品质量检测等10项服务。五是建立区域农服中心工作规范指引。把建章立制、规范运行作为一项重要工作，通过实践探索，建立区域农服中心的组织架构、规范管理、风险防控、合同范本、种植标准、工作流程等方面制度规范体系，进行统一规范化管理，使区域农服中心各项工作有章可依，实现规范化、流程化。

区域农服中心是一项系统工程，是构建垦区现代农业三大体系、推进垦区全面实现农业现代化的重要战略载体，需要我们通过进一步的系统党史主题教育学习，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，并综合施策、久久为功。

在集团全面深化改革、加快发展的新时期，让我们牢记总书记“中国粮食，中国饭碗”的嘱托，以党史教育为契机，坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”，不断加快集团改革发展步伐，在奋进农业现代化建设的新征程上践行初心使命，创造新的更大的业绩！