新余市重大气象灾害暴雨应急响应启动等级研究

敖红斌，肖 颖，吴春燕，罗金宝，张 杰

（1.新余市气象局，江西新余 338004；2.分宜县气象局，江西新余 338025）

1 暴雨预警信号等级划分和发布格式

新余市主要气象灾害有：暴雨、雷电、低温、高温、大雾、干旱、冰雹、大风、台风。暴雨是我市发生频率最高、影响最大的气象灾害。暴雨能引起洪水泛滥，不仅对生产建设造成极大的危害，而且对人民的生命财产也带来巨大的威胁[1]。暴雨一般泛指降水强度很大的降水事件，在业务工作中通常以24 h降水量为标准来定义[2]。

1.1 新余市暴雨预警信号等级划分

暴雨预警信号级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

1.2 新余市暴雨预警信号发布格式示例

1.2.1 暴雨蓝色预警信号。新余市气象局2020年6月5日5时31分发布暴雨蓝色预警信号：预计未来12 h内全市大部分地区降水量将达到50 mm以上，请注意防范。

1.2.2 暴雨黄色预警信号。新余市气象局2021年04月22日06时13分发布暴雨黄色预警信号：目前我市已经出现中到大雨，局部暴雨，预计未来6 h内强降水将持续，部分区域累计降水量达到50 mm以上降水，并伴有大风、雷电等强对流天气，请注意防范。

1.2.3 暴雨橙色预警信号。新余市气象局2021年07月04日13时57分发布暴雨橙色预警信号：目前渝水区局部地区降雨量较大，预计未来3 h内降水持续，部分地区降水量将累计达50 mm以上，局地可伴有雷电、短时强降水、大风等对流性天气，请注意防范。

1.2.4 暴雨红色预警信号。新余市气象局暂无发布暴雨红色预警信号。

1.3 新余市重大气象灾害暴雨应急响应启动情况

2020年新余市气象局共启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应3次。

1.3.1 6月2日启动暴雨Ⅳ级应急响应。6月2日16时40分新余市气象局启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应，启动理由：据市气象台预报，6月2—8日我市多大到暴雨天气，部分地区伴有强雷电、短时强降水和局地雷暴大风等强对流天气，累计雨量200 mm左右，局部可超过300 mm。6月10日8时30分解除暴雨Ⅳ级应急响应。

1.3.2 6月23日启动暴雨Ⅳ级应急响应。6月23日14时40分新余市气象局启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应，启动理由：根据市气象台预报，6月23日下午至25日我市有一次较明显的降水天气过程，局部有暴雨。累计雨量50～70 mm，局部100 mm以上。24日白天到晚上降雨强度大，最大小时雨量可达30～50 mm。6月28日9时20分新余市气象局解除重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应。

天气实况：6月23日20时至27日20时，全市平均降水量119.7 mm，最大降水出现在渝水区姚圩，为210.5 mm，其中6月25日我市普降暴雨到大暴雨，最大降水出现在渝水区罗坊镇，为159.2 mm。

预报预警发布情况：应急响应期间，新余市气象局共发布了预警信号23次，其中雷电黄色预警信号11次、暴雨黄色预警信号6次、暴雨橙色预警信号6次。

服务效果：由于提早准确预报、早服务，新余市有关部门积极采取防范措施，降低了灾害损失，为保障全市社会经济建设和人民生命财产安全提供了优质气象服务，得到了各级领导及社会公众的一致好评。

1.3.3 7月8日启动暴雨Ⅳ级应急响应。7月8日10时30分新余市气象局启动暴雨Ⅳ级应急响应，启动理由：根据市气象台预报，7月8—9日有一次较明显的降水天气过程，并伴有雷电，局地有雷暴大风、短时强降水等强对流天气。过程累计雨量40～70 mm，局部可达100 mm。7月30日15时30分解除暴雨Ⅳ级应急响应。新余市气象局7月12日19时启动防汛救灾气象保障服务特别工作状态，8月13日11时30分解除防汛救灾气象保障服务特别工作状态。

1.4 启动应急响应后成功转移群众的事例

2020年新余市未发生转移群众事件，2019年发生转移群众事件2次。

1.4.1 6月8日紧急转移安置人口一千多人。2019年6月6日16时30分新余市气象局启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应，6月8日12时00分提升重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级为Ⅲ级应急响应，全市出现大范围暴雨天气，平均降水68.9 mm，其中有26个乡镇出现暴雨天气，高岚、洞村、鹄山、杨桥等8个乡镇达大暴雨，以分宜县高岚乡260.4 mm最大，灾害造成受灾人口70 546人，灾害造成农作物受灾面积5 963 hm2，重大气象灾害暴雨Ⅲ级应急响应启动后，市政府相关部门紧急转移安置人口1 252人。

1.4.2 7月7日紧急转移安置人口一万多人。2019年7月5日17时新余市气象局启动重大气象灾害（暴雨）IV级应急响应，7月7日10时提升重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级为Ⅲ级应急响应。大暴雨主要出现在7月6日14时至9日12时，全市平均降水量249 mm，其中以分宜县洋江村440 mm为最大。本次降水最强时段为8日5时到9日9时，全市普降大暴雨，全市50个自动气象站平均降水量163.4 mm，其中46个超过100 mm，以分宜县洋江村257.7 mm最大。重大气象灾害暴雨Ⅲ级应急响应启动后，市政府相关部门紧急转移安置人口10 732人。

2 全国重大气象灾害应急响应启动等级制定情况

2.1 中国气象局关于重大气象灾害应急响应启动等级

2018年12月12日中国气象局发布《重大气象灾害应急响应启动等级》（中华人民共和国气象行业标准QX/T116-2018），对重大气象灾害暴雨Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应启动条件做出了规定。

2.2 贵州省气象灾害应急响应启动等级

2014年7月24日贵州省质量技术监督局发布《贵州省气象灾害应急响应启动等级标准》，标准起草单位：贵州省气象局。贵州省气象灾害应急响应启动条件主要考虑以下因素：死亡人数；紧急转移安置群众人数；农作物绝收面积；机场、高速公路和国省道公路连续封闭和处置抢修时间等。

3 新余市重大气象灾害暴雨应急响应启动等级标准

借鉴了《中国气象局重大气象灾害应急响应启动等级》和《贵州省气象灾害应急响应启动等级标准》，制定了《新余市气象灾害应急响应启动等级》。

新余市重大气象灾害暴雨应急响应启动等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。

3.1 Ⅳ级响应

当新余市气象台发布暴雨蓝色预警，且预计未来48 h新余市预警区内大部分地区仍将连续达到暴雨蓝色预警以上标准；或者具备以下条件之一且影响可能持续：

暴雨可能或已经引发洪涝灾害，对工农业生产、市民出行已造成一定影响；需紧急转移安置群众100人以上、1千人以下；2个及以上乡（镇）同时发生一般洪水；袁河新余段干流堤防出现险情；江口水库、狮子口水库、龙门口水库等水库出现险情。

3.2 Ⅲ级响应

当新余市气象台发布暴雨黄色预警，且预计未来48 h新余市预警区内的大部分地区仍将连续达到暴雨蓝色预警以上标准；或者具备以下条件之一且影响可能持续：

暴雨已经引发洪涝灾害，对工农业生产、市民出行已造成较大影响；需紧急转移安置群众1千人以上、1万人以下；两个及以上乡（镇）同时发生洪涝灾害；一个及以上乡（镇）发生较大洪水；袁河新余段干流堤防出现重大险情；江口水库、狮子口水库、龙门口水库、鹄山水库、彰湖水库出现严重险情或小型水库发生垮坝。

3.3 Ⅱ级响应

当新余市气象台发布暴雨橙色预警，且预计未来48 h新余市预警区内的大部分地区仍将连续达到暴雨黄色预警以上标准；或者具备以下条件之一且影响可能持续：

暴雨已经引发洪涝灾害，对工农业生产、市民出行已造成重大影响；需紧急转移安置群众1万人以上、2万人以下；袁河流域发生大洪水；袁河干流河段及主要支流堤防发生决口；两个及以上乡（镇）发生严重洪涝灾害；江口水库、狮子口水库、龙门口水库、鹄山水库、彰湖水库、石牛滩水库发生垮坝。

3.4 Ⅰ级响应

当新余市气象台发布暴雨红色预警，且预计未来48 h新余市预警区内的大部分地区仍将连续达到暴雨橙色预警以上标准[3]；或者具备以下条件之一且影响可能持续：

暴雨已经引发洪涝灾害，对工农业生产、市民出行已造成特别重大影响；需紧急转移安置群众2万人以上；袁河流域发生特大洪水；袁河新余段河段堤防发生决口；江口水库发生垮坝。

4 结语

启动重大气象灾害暴雨Ⅳ级响应，应当在发布暴雨蓝色预警之后；启动重大气象灾害暴雨Ⅲ级响应，应当在发布暴雨黄色预警之后；启动重大气象灾害暴雨Ⅱ级响应，应当在发布暴雨橙色预警之后；启动重大气象灾害暴雨Ⅰ级响应，应当在发布暴雨红色预警之后。笔者制定的标准是一已之见，是否科学，还有待业务工作中的实践检验。