农村电商助推乡村振兴的障碍及创新路径——以湖北黄冈市为例

樊 纯

（贵州财经大学公共管理学院，贵州 贵阳 550025）

近年来，随着农村地区互联网覆盖率的提高，国家极其重视农村电商的发展，接连出台涉及多个领域的农村电商扶持政策，全面促进农村电商的发展。农村电商在推动农业产业结构转型、实现产业兴旺、带动农户致富方面的作用日益突出，已经成为带动农村地区经济增长的重要力量。乡村振兴战略实施以来，国家积极推动农村电商与乡村振兴的融合发展，积极发挥农村电商的作用，以助推乡村振兴。农村电商作为驱动乡村振兴的重要力量，也将迎来发展新机遇，但同时也面临很多障碍和挑战。笔者研究农村电商对乡村振兴的积极作用，结合湖北黄冈农村电商实践，总结归纳其在助推乡村振兴过程中遇到的障碍，并提出创新型的发展路径，以更好地发挥农村电商对乡村振兴的助推作用。

1 农村电商与乡村振兴

1.1 农村电商与乡村振兴的联系

农村电商和乡村振兴互相影响、互相促进。农村电商的蓬勃发展，能带动农村经济发展，帮助村民脱贫致富，改善村庄的基础设施建设，从而打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村，进而助推乡村振兴。而乡村振兴战略的实施，为农村电商的发展注入新的动力和机遇，在国家政策的扶持和宣传下，农村电商逐渐成为农产品销售的主要渠道。

1.2 农村电商对乡村振兴的助推作用

农村电商的发展，对乡村振兴战略实现有显著的促进作用。农村电商主要是帮助农民推广、销售农产品，帮助农户脱贫致富。它在振兴乡村方面的积极作用主要体现在以下几个方面。

1）为消费者和农户提供平台，实现农产品供给与消费者需求的精准匹配，满足消费者需求的同时，为农户带来经济收益。以往消费者和农户之间存在信息不对称，农户种植出来的优质农产品，找不到销路；消费者找不到购买渠道。而如今农村电商的兴起，解决了这种信息不对称的情况，消费者和农户通过电商平台进行买卖，拓宽了农产品的销售渠道和产品市场，实现了农户的增收；同时也促进了资源的合理配置，有助于农业产业结构的优化[1]。

2）带动农村生产、生活等基础设施的完善。农村地区普遍交通不便、网络通信不发达；农产品的生产主要以农户个体种植为主，没有形成大规模的劳作、生产，以简单的农产品销售为主。而农产品与电商的融合，需要便捷的交通运送农产品，需要畅通的网络来收集买卖信息。因此，为了更好地发挥农村电商带动农户致富的作用，间接推动了交通、网络等基础设施的发展。同时，为了满足广大消费者的需求，农户会扩大生产，并寻求专业技术人员的帮助，进行规模化的生产，延长农产品的产业链。

3）推动农业发展方式创新，促进农业转型升级。农村电商可以更好地整合、配置农村资源，从而为经济发展提供更加高质量的发展方式[2]。还可以带动农村发展特色农业，创新农业发展方式[3]。中国农村自然资源丰富，且自然环境有较大的差异，而农村电商的发展，有助于农村根据本地区的实际情况，发展独具当地特色的农业产业。农村电商通过商品化的产业嵌入，推动传统农业产业的发展和创新、驱动村庄内部产业扩散，同时还有助于强化村庄对外部资源的虹吸力，形成较好的产业集群效应[4]。

2 农村电商助推乡村振兴的黄冈实践概况与障碍

2.1 黄冈农村电商发展概况

自2015年起，黄冈市紧跟国家、省级发展战略规划，大力发展农村电商，以此来带动农村地区脱贫致富，创建美丽乡村。黄冈市农村电商营商环境优越，目前所辖县区均在发展农村电商，部分县区建有网红直播培训基地。各县区依托本地优势，打造独具本地特色的“一市一品、一县一品”，大力培养本土品牌。比如，麻城市围绕菊花种植，鼓励电商主体围绕菊花产业积极创新，现建成大批菊花食品加工厂、创办菊花文化展馆、发展菊花观光旅游，形成了比较完善的产业链，充分带动了当地经济的发展。

2.2 黄冈农村电商助推乡村振兴的障碍

2.2.1 农户参与度低，农村电商使用率低，助推乡村振兴的作用受限

农村教育普及率不高，农户的受教育程度偏低，与城市居民相比，农民思想不够开放。尽管电商平台大举进入农村，但在部分地区农村电商的使用率不高，发展水平低。首先，部分农户的思想观念落后，缺少对农村电商知识的认识，甚至不知道农村电商是什么，不相信农村电商会给自己带来收益。没有接触过农村电商，对农村电商不信任，认为使用农村电商存在风险，因此，依然采用传统销售模式售卖农产品。思想上的束缚和对农村电商认知的匮乏，使得农户参与农村电商发展的积极性不高。其次，农户不具备操作智能设备的技能，即使想通过农村电商进行农产品销售，也因为不会使用智能手机、电脑等设备，而错失销售商机。由于大部分农户文化水平低，无法短时间内自学掌握如何使用智能设备，这可能会挫伤农户的学习积极性，从而继续转向使用传统的销售方式。农户通过农村电商这一渠道进行农产品交易的使用率低，农村电商带动农村经济发展的作用受限。

2.2.2 交通、仓储等配套设施不完善，运输成本高，农户增收难

农村地区大多比较偏僻，离市区远，交通不发达。在仓储运输方面，蔬果等农副产品需要及时进行储存、运输，从采摘到送达消费者手中应尽可能缩短运输时间，以确保产品的品质。然而很多农村地区没有完整的公路，道路建设十分落后，车辆无法驶入村庄，这为农产品的运输带来了很大的挑战。增加农产品运输成本，延长了农产品的运输时长，极大地破坏了农产品的品质，影响农产品的销量和农户的口碑，就无法为农户带来经济收益。

近年来，在国家政策的大力扶持下，农村的网络覆盖率得到提高，通信基础设备不断完善，然而在大部分农村地区网络通信收费高昂、网络信号差等问题突出，严重影响了农村网络的普及率。据《第47次中国互联网络发展状况统计报告》，到2020年12月，全国的互联网普及率70.4%，城镇互联网普及率68.7%，农村互联网普及率为55.9%，说明全国还有近一半的农村没有普及互联网，甚至都没听说过互联网。可以看出，农村的互联网普及率远低于城镇，这严重制约了农村电商水平的提高，限制了农村电商带动农村地区经济发展的可能性，制约了乡村振兴战略的实施。

2.2.3 农业种养殖规模效应差，产品的供给能力弱、知名度低

在农村农业种养殖普遍以家庭为单位，规模小、产量低，经营管理水平低等问题突出。在农村进行农业生产的大多是当地农民，部分是外出务工后返乡创业的农户，在农业种养殖方面缺乏专业技术人员的指导，农户普遍按照传统的种养殖方式进行劳作，机械化水平低，农产品产量低，即使能产出优质的产品，因为产量少、产品的供给能力不足，也无法及时满足消费者的需求。久而久之，就会影响农产品的销量和口碑。除此之外，农村的种养殖以分散经营为主，没有形成完整的产业链。农产品生产还是简单的粗加工，缺少系统的产业做支撑，农业种养殖的集聚效应难以发挥，没有形成品牌效应，可能会出现农户优质产品卖不出、消费者有需求找不到货源的尴尬局面。

2.2.4 农村人才队伍不健全，青年人才大量外流，人才结构断层严重

近年来，随着大多数的青壮年外出务工，在我国偏远地区，开始出现很多“空心村”，仅留有老年人和少量儿童在村庄生活。因此，在农村从事劳作的都是年纪较大的人，他们只能从事小规模的农业种植和家畜养殖，维持简单生计，谈不上振兴乡村。电商平台进入农村，但没有人力资源来推动其发展，这使得农村电商发展举步维艰。农村现有的人才结构极其不合理，在年龄结构方面，老龄化严重；在知识结构方面，人才学历和文化素养不高，这在制约农村电商朝高质量发展的同时，延缓了乡村振兴战略的实现。

在农村地区人才资源非常缺乏，尤其是懂产品、懂商业知识、懂数据收集分析的人才特别紧缺。农村缺乏熟悉电商的人才，导致农村电商发展缓慢，无法充分发挥其带动农村经济发展的作用。一方面，为了提高生活质量、家庭收入，大量农村年轻劳动力大多外流，留在村里的劳动力老龄化严重，知识结构老化，劳动产出率低；另一方面，由于农村地区经济不发达，生活环境艰苦，交通、娱乐等基础设施不完善，导致许多优秀的电商人才、农业专业技术人才等不愿到农村工作，农村电商人才缺口得不到补充，严重限制了农村电商的发展。

3 农村电商助力乡村振兴的创新路径

3.1 加强宣传教育，实现思想破冰

政府部门牵头开展农村电商知识相关的宣传工作，破除农户陈旧的思想观念，使农户主动接受并参与到农商电商的发展中。1）组织淘宝、京东等电商平台开展电商下乡活动，定期到农村进行电商知识科普，让农户了解、认识电子商务，明白电商平台可以帮助农户销售农产品，可以带来经济收入。2）鼓励电商平台主动与农户对接，挑选部分农产品在平台上进行试点推广，让农户切实体会到农村电商带来的经济效益和实惠，打消农户的顾虑和对农村电商的抵触情绪，提升农户对农村电商的信任度，主动加入到电商发展中。3）在村委会的宣传栏设置农村电商知识的宣传专栏，将农户参与农村电商的致富事迹进行宣传，以身边的鲜活案例来调动农户参与农村电商发展的积极性。

3.2 优化服务职能，完善配套设施建设

政府部门要充分发挥社会管理职能，为农村电商发展提供基础设施保障。国家、省、市等各级交通运输、农业农村、工业和信息化等部门要通力合作，在资金、项目上向农村地区倾斜，改善农村地区完善交通、物流、网络通信的基础设施，营造良好的农村电商的发展环境，让电商真正在农村扎根。1）要解决农村道路不畅通的问题，要让农村的农产品走出去，还要尽可能地节约成本。为此各级各部门要加大财政投入，完善农村公路建设，实现道路村村通。2）要扩大网络覆盖率，在农村地区扩建信息基站，实现网络村村通的同时，保证农村地区网络质量，方便农户及时了解消费者的需求。3）要尽可能地在乡镇一级设立物流集散中心，使农产品能在最短时间从农户手中运送给销售者，这样可以最大程度地保证农产品的质量，降低农产品次品率，帮助农户增收。4）要加大资金、技术扶持力度，完善冷链物流相关的仓储、产品包装等基础设施，提高冷链物流的服务能力和水平。

3.3 产业融合发展，促进农业转型升级

1）改善农村营商环境，吸引优质农业产业在农村地区设立分工厂，延长农产品加工产业链，提升附加值。比如：黄冈麻城市盛产菊花，在人们的传统认知里，菊花大多用来观赏，或作为饮品。而麻城充分利用这一优势，不断进行创新，吸引了一批江浙地区的人才来麻城开办工厂，发展特色菊花产业，解决了当地农户就业，同时还推动了当地菊花的精细化种植和多元化生产，变过去的粗加工为精深加工，提升产品价值。2）积极挖掘农业资源，探索农业与文化旅游业的融合发展，形成独特的产业链条，让农业生产不再局限于农产品的种养殖。为此可以依托农业种植，发展农业观光旅游、生态康养旅游、农家乐、农产品采摘等，加强产业联动，促进一产、三产的融合发展。3）加强城乡互动，创新农业种养殖模式。利用大数据，搭建“消费者—农户”交流平台，消费者需求直接与农户对接，进行订单式养殖、种植，实现资源的合理配置与利用。例如：消费者与农户签订合同，农户按照消费者的需求为其代养鸡、鸭等家禽，成熟后消费者支付费用给农户，然后拿回自己购买的产品。

3.4 政策措施倾斜，助力农村电商引才聚才

人才是创新发展的重要动力和基础，电商人才是促进农村电商发展的关键因素，缺少电商人才的支撑农村电商发展会严重受限。想要充分激发电商对农村经济增长的带动作用，达到振兴乡村的目的，就要加强农村电商人才的引进、培育，以带动农村电商朝着高质量、高水平发展。为此政府部门要加大政策创新，完善人才保障措施，让更多优秀人才汇聚农村，助力乡村振兴。

1）要在人才政策上进行创新，以丰厚的待遇、多元的发展平台吸引优秀电商人才下农村。如：为下农村工作电商人才配套住房、定期组织青年电商人才开展联谊活动，解决人才的婚姻问题，更好地把人才留在农村。2）要制定优惠政策措施，吸引外出务工的劳动力返乡创业。这部分劳动力在外地学习了先进的农业种养殖技术，又有家乡情怀，与引进外地电商人才相比，这部分人才容易引进，也容易留住[5]。为了充分发挥这些农村实用人才的带头致富作用，政府部门应出台相应的贷款惠农政策，解决农户融资难、筹资难的问题。3）还要解决这些返乡创业人才的子女就学问题，让人才安心返乡创业。4）要强化人才服务理念，定期组织开展培训，提升农村电商人才、农业种养殖人才的专业技能。如：加强校企合作，与高校签订培训协议，开展脱产培训。

4 结论

笔者基于农村电商对实现乡村振兴的推动作用，分析湖北黄冈农村电商实践，以及实践中遇到的障碍，并指出化解障碍的发展路径，以提高黄冈农村电商发展水平，早日建成美丽乡村。尽管目前黄冈市的农村电商发展取得较好成效，但农村电商发展依然存在诸多障碍，严重限制了农村电商发挥其经济带动作用，也在较大程度上阻碍了乡村振兴的实现进程。

现阶段黄冈市农村电商发展面临农户参与度低、农村电商使用率低、农村电商配套设施不完善、农业种植规模小、产品供给能力差、人才队伍不健全等障碍，导致黄冈市农村电商发展仍处于低水平阶段。为更好地发挥农村电商对乡村振兴的助推作用，针对黄冈市发展农村电商过程中遇到的障碍，黄冈市可以从以下几个方面进行创新，以促进农村电商朝高质量发展，更好地推动乡村振兴。1）加强宣传教育，实现思想破冰，提高农村电商参与度；2）优化政府服务职能，完善农村电商配套设施；3）促进产业融合发展，促进农业转型升级；4）加大政策倾斜，吸引培养农村电商人才。