浅谈南乐县农业经济发展与农村生态环境保护

焦相所

（南乐县农业农村局，河南濮阳 457400）

随着新农村建设步伐的加快，农村经济休系不断壮大，运作模式不断更新，经营范围不断扩大，很大程度上带动了南乐县的经济增长，提高了人们的生活品质，但是还存在一些不足，如化肥、农药过量应用、畜禽粪便处理方式不科学等，导致农村生态被破坏，阻碍了农业经济的发展。

在农业经济发展中，为了更好地保护生态环境，促进农业农村经济健康、持续增长，要采取措施，确保在生态系统稳定的基础上开展农业生产和加工，实现农业可持续发展，提高农业投入品和废弃物利用率，从而减少农业生产引起的环境污染和破坏。

1 南乐县农村经济发展现状

1.1 种植业结构逐步优化

农业种植结构进一步优化，优质小麦达到1.47 万公顷，优质瓜菜4 000 hm2，优质花生3 333 hm2，优质大豆2 667 hm2，古寺郎胡萝卜发展到667 hm2；建成高标准农田6 667 hm2，全县设施农业面积发展到2 133 hm2［1］。

1.2 三产融合全面提速

牢固树立全产业链发展理念，坚持区域布局、重点突出、三产融合，着力打造现代农业产业体系。农村承包地三权分置进一步加快，全县累计土地流转1.59 万公顷，土地托管4 286.7 hm2。农村集体产权制度改革持续深化，全县核查农村集体资产9.67 亿元。多种形式发展壮大农村集体经济，创新村社合一、产业融合、村企合作等6 种村集体经济发展模式，全县322 个行政村全部实现有集体经济收入，年收入超过5 万元的有219 个，占比68%。

2 存在问题

2.1 种植模式单一

目前，农民对土地投入的劳动力很少，缺乏长远规划和科技运用意识，对传统经验依赖性强，技术含量低。农业废弃物利用模式单一，利用率低。种植种类只局限于常规种植的农作物，如小麦、玉米、大豆、花生等，忽视市场供需农作物及经济附加值高的农作物，导致种植业收入低［2］。

2.2 农业生态环境遭受破坏

乡镇企业发展因技术含量低、粗放经营，废弃物处理不够完善，不能做到达标排放。集约化养殖粪污处理达标率低，周边没有足够的耕地消纳，导致大量氮、磷流失，引起水体和地下水源污染。农户为追求产量增施化肥，导致化肥利用率低、流失率高，加重水体污染。农药滥用致使农产品品质下降、安全水平下降。劣质不达标农膜的应用引起土壤和生活环境污染。由于农村地区污染物处理体系不健全，导致大量的生活和生产垃圾随意丢弃，破坏了农业生态环境，影响了农作物的产量和品质，情况严重的甚至危及到周边居民的身体健康。

2.3 经营理念有待提高

受传统观念影响，农民在农产品的生产经营上只满足于产量的增加，不重视质量的提高，导致县内普遍存在农产品质量不高、产量过剩、价格偏低等情况。而且长期以来，农民没有市场化种植的经营理念，导致广大农民种植农产品同类化严重，进入市场的组织化程度低，形成恶性循环竞争，农产品价格降低，农业经济收入微薄。农村剩余劳动力也严重浪费，由于农民工子女入学问题得不到解决，部分农民考虑到该问题，不再选择外出务工。而进城务工人员没有经过专业技能培训，因专业技能限制，只能从事简单的体力劳动，工作环境差，收入偏低，无法创造与其自身劳动水平对等的经济效益。

2.4 农业生产规模较小

农业生产多采用农户分散经营的生产经营方式，难以形成较大的生产规模，且农村生产技术相对落后，导致大量的物力、人力都浪费在传统耕作上，不能有效接轨现代种植技术，不利于农村经济的快速发展。随着人口的增长和农村建筑面积的增加，为了发展本地经济、美化环境，大量土地被用来打造景观工程，耕地占用问题严重，导致人均拥有耕地面积逐年下降。

3 农村经济与农村生态环境协调发展对策

各级政府要高度重视保护生态环境，利用积极有效的方式、措施保护农业生态环境，从而促进农业经济发展。乡镇、村级干部、职能部门等要大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规。三夏、三秋期间早安排、早部署，强化宣传秸秆禁烧政策，增强群众意识，形成群众不敢烧、不能烧、不想烧的局面。另外，可积极开展推广化肥、农药减量增效模式的宣传，在保质保量的同时，保护农村生态环境。

3.1 制定科学发展规划

县、乡两级政府要制定好农业发展规划，科学推广农业种植养殖新模式、新品种，增加农民收入，发展农业经济［3］。南乐县针对可降解地膜应用推广编制了《南乐县推广使用可降解农用地膜推动绿色生态农业发展实施方案》《南乐县推广应用可降解农用地膜专项资金补贴办法》和《南乐县推广应用可降解农用地膜专项资金补贴办法(试行)》，政策的出台加快了南乐县可降解地膜推广的力度。

在发展规划的同时，针对乡镇企业提供宽松政策，使乡镇成为企业的坚强后盾，让企业享有环境治理的收益权，激发企业的环保意识。建立起环境治理示范点，充分发挥示范点的带动作用。

3.2 转变传统农业经营模式

结合南乐县生产实际，加大农技培训及绿色农业宣传力度，适当推广经济作物，调整产业结构，扶持类似于“西红柿小镇”“依禾农庄”等产学研一体企业，探索出适宜南乐县的生态高效模式。

3.3 推进农药减量增效

南乐县在2020 年农药利用率达到40%，日作业能力达2 000 hm2，在重大病虫害专业化统防统治等方面发挥了重要作用。为积极响应绿色农业号召，应继续扶持农民合作社、家庭农场、种植大户引进新型植保机械，不断提高统防统治作业能力、植保技术服务能力、采用精细雾化法进行施药等措施，减少因农户操作不规范导致的农药过量情况的产生。

3.4 实现化肥减量增效

通过实施化肥减量增效项目，每年建立农作物化肥减量增效示范区2～3 个，通过示范推广测土配方施肥、增施有机肥、化肥深施、水肥一体化和新功能肥料应用等化肥减量增效技术，减少化肥施用量，提高农作物产量和品质。

3.5 大力推广可降解地膜的应用

南乐县从2018 年开始进行可降解地膜试验、示范，所用地膜费用均由县财政支持，降解地膜受气候、土壤、水质、栽培条件不同等因素的影响，因此在大面积推广之前需要进行试验、示范。经过近几年的努力探索出了露地栽培、设施栽培等不同农作物栽培方法，及不同时期地膜的配方和厚度。可降解地膜在自然条件下能够降解为水和二氧化碳，对土壤和环境无污染，从源头上解决聚乙烯吹塑地膜引起的污染问题。

3.6 推进种养结合、加大执法力度

大力推广畜—沼—菜、畜—沼—粮等多种类种养循环模式，推动以畜禽粪污为主要原料的沼气工程［4］，实施了南乐县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，蔬菜尾菜、秸秆处理项目，把生态、有机、循环和传统农业转型升级紧密结合起来，打造有机、安全、健康的农产品产业链，建设集畜禽养殖、水果、蔬菜种植为一体的南乐县生态循环种养系统农业产业园，促进农牧业生产和生态文明建设同步推进、协调发展。

在农业经济发展过程中，借助法律加强农业生态保护，构建完善的生态环境保护体系，真正实现有法可依、有规可依。加强与其他政府部门的合作，形成部门联动。加强高污染、高能耗企业的管理与监督，实现企业引进与环保同步。

4 发展绿色农业，促进农业经济发展

4.1 农村发展与自然资源相结合

将农村发展与自然资源相结合，提高利用率，协调推进农业清洁生产，促进农村绿色发展水平进一步提升［5］。积极推广秸秆综合利用模式，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地农业，探索提升畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化利用率的方法。

4.2 多力合作，共同发展绿色农业

市、县政府要集中力量治理污染问题，提供资金、技术、人才等支持。新型农业经营主体要不断调理农业生产方式，结合高效合理的技术手段，提高农产品的产量和品质，达到优质优价。提升农民思想水平，引导农民自觉减少农村废水、废气、固体废弃物“三废”排放。合力打造生态农业，扩大农产品生产规模，有效提升经济发展水平。

5 结语

生态农业在经济发展中的优势日益突显，为了能够进一步确保经济的稳步发展，政府相关部门必须做好监督管理，对当前发展过程中出现的问题和矛盾要进行重点分析与解决。同时要加大农业发展资金支持力度，鼓励职能部门、相关企业积极探索新的生态发展模式，真正做到经济发展与环保同步。