关于文化旅游融合发展的分析与思考

赵瑜

摘  要：近年来，西安市认真落实习近平总书记关于“扎实加强文化建设”的重要指示，按照中央关于推进文化旅游融合发展的部署和《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》要求，着眼国家中心城市和国际化大都市建设目标定位，坚持“以文促旅、以旅兴文，宜融则融、能融尽融”的总思路，大力实施“文化+”“旅游+”战略，积极推动文旅融合发展，用文化涵养提升旅游品质，用旅游体验传播先进文化，有效提升了西安的文化影响力和旅游知名度。

关键字：文化旅游  融合发展

一、存在问题

近几年，西安市在推进文化和旅游融合发展方面取得了一定的成绩，但是与国内的发达城市相比，还存在一定的差距和不足。

一是文化旅游资源开发利用不充分。第一，对西安丰富的历史文化资源挖掘和创造性转化不够，文物观光产品的活化载体少;第二，通过提升文化内涵打造的休闲度假产品数量不够，质量不高，不能满足当前观光旅游向休闲度假旅游发展转变的市场需求;第三，在旅游景区建设、精品旅游线路策划等方面，包装策划层次较低，对于更高层次的度假、购物、会展等项目开发利用较少，全域旅游大格局尚未真正形成。

二是市场主体的规模和实力薄弱。虽然西安市文化旅游业发展规模在不断壮大，但从总体上看，行业整体竞争力不强，有核心竞争力的市场主体少，文化旅游企业“小、散、弱”的状况还没有得到根本改变，缺乏聚集式发展的持续动力，与主导产业的定位相比、与旅游发达强市相比，还有较大差距。

三是专业人才短缺。高端文化人才、创意人才和复合型人才短缺，严重制约了文化旅游融合发展。

二、主要做法

一是政府引领扶持文化旅游融合发展。抓住“一带一路”和国家中心城市建设的有利机遇，围绕丝路文化高地、世界文化之都的定位，把推进文化和旅游深度融合发展作为战略任务来抓。市委市政府先后制定出台了一系列促进文旅融合发展的重要规划和政策措施，提出到2021年实现文化旅游万亿级大产业的奋斗目标，打造“一核引领、一廊带动、三带协同、多板块联动”的西安文化旅游产业总体布局，为推动全市文化与旅游融合明确了发展方向。

二是积极推动文化旅游深度融合。大力实施文化旅游精品带动战略，加强与大型企业的战略合作，加快推进精品景区建设，突出抓好历史文化街区等重大项目建设，加大对大明宫国家遗址公园等旅游产品的开发建设力度，打造文化旅游融合新亮点。近年来，西安城墙南门、曲江灯光秀、大明宫国家遗址公园、回民坊步行街、永兴坊美食街等文化旅游景点亮点纷呈，受到游客的热捧，同时多次受到央视等重要媒体的关注。《城墙永宁门迎宾入城仪式》《梦回大唐》《仿唐乐舞》等大型文旅演艺项目成为西安市文旅融合发展的代表和典范。针对秦腔、华阴老腔等优秀传统文化进行了创意性开发和产品设计，设立常态文化旅游演出场所，使其成为具有地域特色的高品质文化旅游产品。

三是打造文化旅游节庆大品牌。2018年以来，围绕春夏秋冬四季主题，先后策划举办了“西安年·最中国”“春满中国·醉西安”“夏爽中国·嗨西安”“秋染中国·赏西安”等一系列节庆文化旅游活动，把中国传统文化、丝路文化、关中民俗文化等文化元素融入旅游载体，进行有机整合、有效结合，创意打造出一批独具特色的西安节庆文化旅游大品牌。连续两年举办的“西安年·最中国”活动，经过不断的打磨提升，已成为西安市文旅融合发展的新“IP”，接待游客数量、实现旅游收入不断刷新历史纪录。大唐不夜城·现代唐人街、大雁塔文化休闲景区、城墙景区等，游客流量均创历史新高，西安获评全国“春节最火爆旅游目的地”。

四是助力文化旅游融合发展。大力建设“书香之城”“音乐之城”“博物馆之城”，使西安满城书香味、满城华乐声、满城文博气，让广大游客阅读西安、聆听西安、品味西安，感受到大西安的文化魅力。加强城市基础设施配套建设，持续深化“厕所革命”，建成旅游厕所267座，第三卫生间111座，荣获全国“厕所革命优秀城市奖”，进一步提升改善了全市旅游条件。

六是探索文化+旅游+特色小镇融合发展新路径。不断丰富旅游新业态，按照“宽进严定、分类分批”的原则，从2017年开始培育创建“产业特色鲜明、建筑风格独特、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制创新、多种功能集成、宜业宜居宜游”的旅游特色小镇，指导特色小镇按照3A级旅游景区以上标准规划建设。坚持将“文化+”理念融入旅游特色小镇建设发展全过程，大唐西市丝路文旅小镇突出盛唐文化、丝路文化主题，渼陂湖生态文化度假小镇依托渼陂湖自然生态资源，打造高品质文化旅游休闲业态。采取资金扶持、政策激励等形式持续推进14个文创和旅游特色小镇发展，成为文旅产业融合发展投资的新热点，为美丽乡村建设注入了新活力。

三、经验与启示

按照大融合、大市场、大产业的发展思路，以文化为灵魂，以市场为导向，以旅游为载体，着力推动文化和旅游深度融合发展，努力把西安建设成为世界文化之都和世界旅游时尚之都。

（一）推进理念机制融合。以新一轮机构改革为契机，推进管理职能深度融合，进一步树牢以文促旅、以旅彰文、文化旅游和合共生的理念，以先进的理念推动文化旅游深融合、真融合。

（二）搭建文旅融合新平台。深化书香之城、音乐之城、博物馆之城“三城”建设，实施“书香西安”重大文化设施提升工程，“品讀西安”文化发展工程，建设提升一批大中型演艺场馆、音乐主题示范街区、音乐特色小镇和社区“音乐角”。全力支持省三大博物馆改造提升，加快实施重点博物馆改扩建和数字文博建设、智慧文博建设。加快高品质酒店建设，推进沣东华侨城等文旅综合体项目。把“三城”项目建设成果汇入旅游生产和消费环节，积蓄旅游产业发展新动能，形成文旅融合互促、共生共赢的发展格局。

（三）培育文旅融合新业态。办好欧亚经济论坛、丝博会等品牌活动和国际马拉松等精品赛事，积极争取承办国家重大主场外交和国际大型会议，以打造会展、赛事、文创名城为契机，推动会展、会议、赛事与旅游融合发展，促进更多资源转化为旅游产品，培育一批集文化创意、度假休闲、康体养生等主题为一体的文化旅游新业态、新模式。大力发展文创产业，加快白鹿原文化产业基地、西影电影产业集聚区、西安老字号餐饮文化旅游等重点项目建设，打造一批创意街区、创客空间、文创园区，扶持建设一批国际文化企业和文创品牌。

（四）持续巩固城市特色文化IP。围绕重点年节办好“西安年·最中国”系列活动，进一步打磨提升，努力将其打造成西安文化旅游金字招牌。

（五）探索文旅交流宣传新途径。一体化设计文化旅游交流宣传方案，继续加强与抖音、百度等知名企业的合作交流，扩大城市的宣传影响面和吸引力。借助国家级平台、文化合作交流机制，不断把西安市特色文化旅游资源推向海内外。