加强航空护林调度工作，当好森林防火先行军

摘要：加强飞行保障规章制度学习，牢固树立安全意识，切实将飞行安全放在首位，加强航空应急救援飞机应答机编码使用管理。努力实现“早发现、行动快、灭在小”的方针，充分发挥航空护林在森林防火中举足轻重和不可替代的作用。

关键词：加强 航空护林 调度工作

1. 认真学习，确保完成好日常业务工作

2020年北方航空护林总站共接收、处理各类飞行计划 6242条，其中临时计划472条;安全指挥应急救援飞行7627 架次;处理报文24708份，其中接收、转发航站本场实况报19685份，制作航站本场气象预报5023份。

1.1 加强飞行保障规章制度学习。航期前组织全处人员对《通用航空飞行管制条例》等安全条例、规章制度及与各民航管制室签订的管制协议进行学习，进一步熟悉规章，提高认识，提升崗位技能。

1.2 参加全国森林草原扑火指挥员视频培训。5月26～29 日，国家森林草原防灭火指挥部办公室举办了全国森林草原扑火指挥员视频培训，总调度室全体管制员参训。通过培训，参训人员掌握了林火种类、森林可燃物、森林火灾条件等专业知识，获取了关于如何组织与实施扑救森林火灾及现场指挥机制等内容的实战经验，同时提高了自身森林防灭火的法律意识。

1.3 举办了气象知识视频培训。为使北方航空护林系统气象员、管制员尽快掌握新修订的《民用航空气象预报规范》，组织举办了气象知识视频培训。授课老师从机场预报、区域预报两大专题列举了大量实例，并对《预报规范》新版与旧版中的不同之处进行了对比梳理。此次培训强化了北航系统气象员、管制员对新《民用航空气象预报规范》的掌握程度，确保应急救援飞行保障工作能够顺利实施。

1.4 组织气象人员参加民航线上培训。组织气象预报员参加南京信息工程大学线上培训，学习民航气象预报专业及观测专业知识，进一步增强航空气象预报、观测业务人员对气象基础知识以及新技术、新方法、新手段的综合应用能力;组织气象设备维护人员参加成都信息工程大学电子工程学院举办的线上培训班，学习天气雷达系统维护、自动气象观测系统维护、气象信息系统维护，不断提高业务素质。

1.5积极完成部应急管理干部网络培训任务。在保证组织完成各项业务学习的前提下，积极落实应急管理部全国应急管理干部大培训相关通知要求。组织本处室人员参加网上专题学习，通过初期传达开班通知，中期关注学习进度，末期检查结业情况，确保全体干部达到规定学时求，切实提高应急管理干部政治理论素质和专业精神、专业素养、专业能力。

2. 加强管理规范运行，确保飞行安全

2.1牢固树立安全意识，切实将飞行安全放在首位。为深入贯彻落实国家森林草原防灭火指挥部防火紧要期森林草原防灭火工作指示精神，总调度室在春秋两航期 起草下发了《关于切实做好飞行安全工作的通知》，要求各航空护林站（中心、局）牢固树立安全意识，切实将飞行安全放在首位，严格执行规章制度，落实责任制，确保管制、气象保障工作安全、顺利的完成。

2.2 针对误入国境线十公里事件，总站召开了飞行安全视频会议，对做好飞行安全工作进行再安排、再部署。总调度室立即起草规划下发了《接近国境线我侧10千米飞行管理规定》，进一步加强对涉及国境线我侧10公里航空应急救援飞行活动的管控，将飞行安全管理关口前移，避免误入国境线我侧10公里飞行事件再次发生，确保应急救援飞行安全、有序高效实施。

2.3 对《北方航空护林总站空管特情应急处置预案》进行了重新修订。为及时应对航空应急救援航空器在飞行作业中可能发生的特殊情况，保证应急处置工作开展的及时性、高效性，本次《预案》修订调整了领导机构，明确了应急处置的机构人员职责、细化了空管特情应急处置程序，新《预案》进一步确保了空管特情应急处置工作协调、有序、高效实施。

2.4 加强航空应急救援飞机应答机编码使用管理。为确保各空军管制部门对航空应急救援飞机监视，根据实际驻场航空器数量，向空军长春指挥所足额申请配齐应答机编码，制作了应答机编码分配表，并将编码分发给各航站。同时针对航空器的调入调出，及时对应答机编码分配表做修改，确保了应答机编码的准确使用。

3. 脚踏实地扎实工作确保完成飞行保障任务

3.1 上岗到位，做好值班工作。按照应急管理部飞机配备计划，从2020年1月16日飞机进场开始，总调度室开始安排人员值班。各岗位人员按照总站要求，落实主、副班制度及24 小时值班制度。在“清明”“五一” “十一”等森林高火险紧要期，实行领导带班制度。并及时启动飞行动态、气象情报呈报群，向领导呈报飞行计划、飞行动态及气象情报等信息。

3.2 按规操作，确保飞行顺畅。值班员以安全飞行为核心，严把安全关，坚持科学调配、避免潜在冲突。一是严格审核飞行计划、图台作业、校对高度等流程对每架飞机的飞行计划进行核查，并认真调配每架飞机的飞行间隔，确保无误后向空军长春指挥所及相关民航管制部门上报。二是及时接收航站本场气象实况报文，根据卫星云图、气象数据、本场实况认真制作并下发航站气象预报。三是掌握各航空器飞行动态，及时向长春空军指挥所通报，并随时向各林业自建机场通报长春空军指挥所的调配指令，保证调配指令及时准确传达到位，确保应急救援任务安全、高效、有序实施。

3.3 积极响应，快速协调，做好航空应急任务的飞行保 障工作。春航中，安全保障大兴安岭松岭、图强、韩家园子、 额尔古纳等多起森林火灾。夏航中，7月6日保障了加格达奇航站呼中起降点k-32直升机实施急救被虫咬伤人员任务;6月21日、8月15、8月16日保障内蒙古大兴安岭航空护林局救援因路桥水毁被困山中的129名林业职工的飞行任 务，及时搜救被困山中妇女等任务。

4. 精心准备快速反反应做好赴救灾现场工作。

按照扑大火预案要求，认真参加总站应急工作组赴火场管制指挥工作。一是派员随应急工作组完成赴火场实战训练，积累经验。二是实地了解指挥车设备配置及使用情况。三是完善扑救火灾期间总调度室工作方案，进一步明确扑救火灾期间的工作任务。四是购置硬件装备，提升赴火场现场指挥能力。五是参加山西榆社火场救援工作。3月21 日总站应急工作组驰援山西榆社火场，积极了解火场情况，主动提出专业化建议，随时掌握扑火飞行动态，圆满完成了任务。

5. 勇于探索开拓创新，努力推进应急救援航空体系建设

一是按照《北方航空护林总站应急救援航空体系建设实 施方案》分工，积极赴有关航管单位进行调研，为落实体系 建设任务打下基础。二是起草《航空应急救援飞行管制办 法》，对未来全国航空应急救援飞行保障体系建设提出构想 和管理方案。三是按照应急管理部火灾防治司的要求，起草 上报《关于航空应急救援空域管理的建议报告》，对未来航 空应急救援空域使用和管理提出建议。四是在总站开展“空 地一体”联合救援、吊挂、防汛抢险、夜航保障等科目的实 战训练、演练中提供飞行保障。

6. 慎终如始毫不放松抓好常态化疫情防控

新冠疫情发生以来，总调度室高度重视，坚持疫情防控不出纸漏、深入细致不怕繁琐，抓好疫情防控各项工作。一是指定专人负责收集信息、传达指示，密切关注疫情发展变化，部署落实防控措施。二是通过微信群等网络渠道分享生活提示、健康教育，向处室人员普及疫情防控知识。三是改善交接班制度，减少人员聚集、长时间接触情况。四是要求全处 班人员细致做好值班室、宿舍的消毒工作，妥善保管酒精等消毒物品。在做好飞行保障工作的同时，确保了全体人员的安全。

（第一作者：张奇，女，工程师，主要从事航空护林气象工作。）