防止跑道入侵在民航空管中的建议

徐有才

【摘要】：航空安全作为包括中国在内的世界上所有国家民航业的发展根基，一直以来受到广大民众的热切关注。跑道安全作为航空安全的组成部分，无疑是航空安全程度高低的关键体现。目前来看，随着全球各个国家经济和技术的迅速发展，民航产业正在蓬勃兴起，航空旅程不断增多。因此，如何防止民航空管中跑道入侵现象的发生，进而确保航行安全正是目前民航空管所面临的关键难题。

【关键词】：民航空管;跑道入侵;防治

一、跑道入侵的概念

目前来说，公认的跑道入侵的概念大致可分为两种，其中广为世界各个民航企业所接受的定义是由国际民航在2006年正式提出并作出規定的，该定义指出：在民航机场中出现的任何关于不按照合理顺序，在民航飞机起飞和降落过程中，出现在民航跑道保护范围内的飞机、车辆以及行人等的事件称为跑道入侵。此外，另一种广为人知的关于跑道入侵的定义是美国联邦航空局规定的。其主要可以概括为：运送车辆、工作人员或者乘车人员等任何陆地上的其他个体以及事物对即将起飞或者着陆的飞机可能导致碰撞的发生，或者导致安全距离缩小而提高碰撞风险等在民航跑道发生的上述事件称之为跑道入侵。简单来说，跑道入侵其实就是发生在民航机场机用跑道内的，出现在正在进行起飞或者降落活动的跑道或者跑道隔离范围内的人与物，对起飞或者降落过程造成危险，并很大程度上会造成民航飞行安全事故发生的事件。

二、 跑道入侵的诱因

通过对近年来我国以及世界其他国家所出现的跑道入侵事件的分析，我们将民航空管中出现跑道入侵的原因大致分为下面几种：

（1）人为原因

和许多其他生活以及经营领域相同，人为因素对于民航空管安全问题的影响极其关键。其中，大部分跑道入侵发生的原因很多情况下都离不开人为因素。由于发生行为的对象不尽相同，因此，造成跑道入侵的人为原因可以根据发生的对象详细划分为：管制员因素、飞行员因素、其他人员因素三类原因（其中其他人员包括场务人员、车辆驾驶人员、机务人员以及误入跑道的非工作人员等）。人为因素的影响会很大程度上会导致员工工作环境受到影响，进而出现行为失误或者意识缺失等不良反应，最终影响到民航空管维护跑道安全的工作效率。

（2）设备原因

民航机场的设备老旧、运行不稳定、执行错误以及设备失效等原因通常会导致民航空管发生跑道入侵的现象。通常来说，设备故障主要可分为无线电被干扰、陆空通信受阻、地面提示灯不可控、机场监察设备的机器发生故障等等原因，这些现象的出现极大程度上会造成民航空管的管制员失去正在进行飞行活动的飞机的实时监控，进而可能造成陆空的不顺畅通话和情景意识构建的缺失，从而不能正确高效地按指令使航空器得以运行，造成其他从事地面保障工作的人员驾驶的车辆发生故障而入侵跑道。

（3）运行环境原因

民航空管中外界环境是飞行活动所经历的运行环境的主要组成，它主要两类包括自然环境和物理环境。自然环境主要包括能见度、低空风切变乃至在操作航空器时不断恶化，最终使得天气低于运行标准的演变等现象。而物理环境则主要包括跑道潮湿造成的刹车效应低下，积雪、冰水、枯木树枝或阻碍观察的障碍物等跑道入侵物存在民航机场跑道上对视野上造成阻碍的现象等。

三、跑道入侵的预防措施

3.1 改善各种跑道入侵人员带来的人为因素

（1）优化跑道管制员因素

为了预防跑道入侵，管制员应该尽量采取标准的陆空通话，监管过程中仔细听取飞行员的语言并积极做出反馈，避免在飞行员处于紧张操作过程时做出反馈指导，建议采取拆分或者语气停顿的方式来降低反馈指令的复杂程度，进而促进民航空管工作中由人为因素引起的跑道入侵防范措施的落实。

（2）优化飞行员因素

在起飞或者降落过程中，飞行员应该做好飞行前的准备工作，充分了解机场的相关信息如滑行道、跑道、脱离道等的实时状况，以复诵的方式落实飞行指令，如对反馈有疑问应主动询问塔台管制员，对于包括穿越跑道、进跑道、起飞或落地在内的重要许可，飞行员要给予足够的重视，严格按照指示操作，不能凭借经验操作。还要定期针对跑道入侵进行有关的应对措施和风险防范教育，通过学习积累经验，进而制定相关的机制以长期有效避免飞行员引起的跑道入侵的安全风险。

3.2 及时更新设备，做好设备维护

对于机场飞机起飞或者降落过程中用到的设备，凡是有关设备维修以及升级换代的直接涉及到跑道入侵的防治，因此，这类设备和相关设施都要尽快更新。而对于其他地面以及机载设施的维护和保障工作也要及时到位。若有防止民航空管跑道入侵的新型设备、高科技手段或技术出现，民航企业应考虑适当进行引进，进而提高机场跑道入侵的防范效率，增强防范的准确性。

3.3 减少环境因素对于跑道入侵的影响

降低环境对于跑道入侵的影响可以从以下三个方面来说。首先，民航空管过程中要注意改善管制员与飞行员工作的环境，为其提供更具备人性化的、舒适周到的工作场所，并帮助相关重要的岗位建立可靠的情景意识保障机制，帮助营造“环境好，效率高”的工作氛围。其次，还应该联合气象预报等相关部门对飞行员、场务、管制员、机务在内的各相关工作人员以及工作单位，针对容易对跑道入侵产生重大影响或者造成关键诱因的自然现象进行与气象预报有关的培训学习，让工作人员明白遭遇到气候不理想事件时的共同应对措施和防范机制，进而有效避免民航空管跑道入侵事件的发生。最后，当跑道潮湿、飞行器刹车效果不明显、跑道安全区域出现入侵物等情况发生时，工作人员应依照管理程序及时做出合理有效的调整来应对。

3.4 做好民航管控，制定管理方针

民航企业应对现有的跑道入侵的防治机制和管理控制措施进行梳理归纳，进而有效整理并改善跑道入侵防治机制，定期集合民航的各个部门对于历史所发生的案例及相似事件进行讨论借鉴和学习，从而帮助形成更加完备且长久有效的管理体系。此外，还可以对各部门的领导进行防治跑道入侵的意识培养教育，注重内部人员管理和外部环境的完善，尽量从根本上降低跑道入侵的概率和风险，最终达到“遇之有方、行之有效”的效果。

四、结束语

防止跑道入侵与保障其他民航管控的安全工作相同，它不是仅靠个人或者一个单位的某个部门就能够自主完成的，它需要民航企业的每个工作岗位上的管理人员和各协调部门充分高效地完成本职工作，同时还要做好部门间的沟通协调，各员工之间沟通配合。只有这样，才能在最大限度的发挥集体的重要性，做好的民航空管跑道入侵的防治工作。

参考文献：

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[2]刘源.关于降低跑道侵入事件措施的几点构想[J].空中交通管理，2008（5）.

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