确权颁证让农民放心流转土地

李配银

案例简介

近日，南通读者李某咨询，最近有外地种植户想到他们村包地从事规模种植，村干部就协助该种植户找村民协商流转承包地。李某问，去年他们村刚进行土地确权颁发了新证，如果现在将他的家庭承包地流转出去，他对承包地还有哪些权益，承包地会不会就归外地种植户所有了。

◎处理结果

李某如果将他的承包地流转给外地种植户，他对他的承包地仍保留承包权，并可以因为流转了承包地经营权而获得土地租金等权益。

◎案例分析

随着农村劳动力大量转移进城，相当一部分农户将土地流转给他人经营，承包主体与经营主体分离，顺应这样一个发展现代农业的趋势和农户保留承包权、愿意流转经营权的需要，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，其中“三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

实行“三权分置”，一是明确严格保护承包权，强调维护好承包农户使用、流转承包地的各项权益，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，任何组织和个人都不得强迫或者限制其流转土地。同时根據形势发展需要，又赋予承包农户在抵押担保等方面更充分的土地权能。二是加快放活土地经营权，赋予新的经营主体在流转土地上享有占有、耕作并取得相应收益的权利，稳定经营预期，使其放心投入、培肥地力、完善农业基础设施，推动现代农业的发展。

农户的承包权属于用益物权，农户流转土地给经营主体是在双方协商的期限内将承包地的经营权流转出去，而农户对承包地仍然有着承包权。流转双方签订合同要按照《农村土地承包法》的规定来规范签订，而流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。建议流转时间可以长一点、稳定一点，也便于新主体拿到土地生产经营的长远预期。