土地利用数据库在土地开发整理规划中的运用

郭丽华

（广东麦科瑞地理信息工程有限公司，广东 惠州 516000）

土地利用数据库在土地规划部门进行土地开发整理规划工作中发挥着极其重要的作用，其主要指的是以我国土地实际使用情况为主要参考依据，以县或者区为基本单位，按照1:1000的比例尺，以摄影图像作为基础内容，对土地的利用类型、位置、使用状况等信息进行记录的数据库，工作人员能够通过利用此数据库土地耕地面积、土地类型以及使用情况进行分析。国家土地规划部门工作人员在进行土地开发整理规划的过程中充分的利用土地利用数据库，所得到的信息更加真实和准确，工作人员能够利用真实准确的数据信息对土地资源进行合理的分配。

1.土地利用数据库的建立

目前，我国所使用的土地利用数据库的建立主要分为4个步骤，首先是数据信息的准备，设计数据库建立的实施方案，所选择的设计人员一定要具备专业的理论知识基础以及设计技能，尤其要具备数据库系统软件和硬件设备的操作能力，结合本次实际情况制定相应的使用管理规范以及制度体系；然后是数据的采集，由技术人员对采集区域的土地权属情况、数据的采集方法以及GIS等技术的相关要素以及信息进行整理收集，保证数据处理的一致性，进一步提高所采集的数据的精准性；然后就是数据的录入，对数据库中存在的一些矢量数据进行监测，构建出数据库DEM、DOM等构成元件，进而实现对数据库源文件的集成化处理；最后就是成果的输出，通过形成数据成果参数，以图片或者文字的方式将所得到的结果进行准确的输出。

2.目前所使用的土地利用数据库的类型

基本数据库，根据土地调查的结果参数，构建基本数据库，对不同区域进行总体规划分析，并将分析结果通过土地利用现状图表进行体现，对各级别区域土地状况信息进行准确的统计；土地权属数据库，通过对土地数据库进行分析，进行土地权属调查之后构建土地权属数据库，能够有效提高土地登记、土地证的发放进度；遥感云数据库，通过航空、遥感影像搜集整理信息，获得较为准确的地面信息，建立遥感云数据库。

3.土地利用数据库在土地开发整理规划中的运用情况

土地开发整理规划是一项比较系统的工程，复杂程度较高，主要包括多个方面的内容，此数据库能够为土地开发整理规划工作提供基础的数据支持以及图片信息等参数指导，再利用统计台账功能，结合土地利用数据库的特点，实现了土地开发整理规划工作的科学性管理。

3.1 土地整理规划基础数据处理

实际上，进行土地开发整理规划的基础工作就是要利用土地利用数据库对一些数据进行处理，比如在土地利用数据接口中，实现空间数据、属性数据的现实性，通过土地利用数据库能够对所收集到的信息进行空间分析、空间查询、信息输出、结果评价等处理，然后采用交互式方式、半自动方式开发整理，一方面有效地提高了规划基础数据的处理效率，还在很大程度上保证了数据处理的质量。

3.2 为土地变更调查工作提供数据支持

采用土地利用数据库能够对土地的使用状况、土地使用权属的变化情况等进行全面的调查和分析，进一步提高土地资源的管理效率，从而为政府及相关部门土地整理规划工作提供了准确的参考依据。通过土地调查，对土地年度变更状况进行全面的分析，建立完善的数据库，结合遥感影像数据库，能够获得更加详细、真实的土地调查资料。依据遥感影像数据信息，进一步明确土地的具体位置参数，通过城市建筑实际用地情况、结合相关土地的审批资料，进一步明确各建筑用地的具体类型、具体位置、使用情况等信息资料。然后根据实际土地开发的类型，对各项资料进行科学的分析和整理，根据相关的规范要求，从而对土地信息资料、对应的土地使用状况、归属情况等资料进行整理，综合分析结果建立完善的土地调查数据库，从此数据库中能够提取出各年度土地变化信息情况，然后根据此数据库中得到的信息，建立一个全新的土地利用变更情况汇总表，进一步帮助土地整理规划部门及相关人员详细掌握土地的利用情况以及土地信息的具体变更状况，从而能够及时对土地流向的变化信息进行更新。

3.3 为动态遥感监测工作提供了分析依据

通过运用土地利用数据库，结合遥感动态检测技术，充分的利用遥感动态检测技术所具备的直观性及精准性等特征，结合年度用地的情况对土地规划调整使用情况进行详细的、全面的分析，结合我国第2次全国土地调查结果，形成完整的土地利用数据库。然后按照动态遥感监测中的遥感数据库提取出建设用地相关的图斑信息情况，对一些城市建设的用地情况进行详细的审核，对于满足相关条件的给予批准，并详细分析城市建设用地方面的执法情况以及其他方面的信息，比如在城市建设用地方面，没有经过审批的一些土地使用情况，或者一些很少批复的土地使用情况，也要对此进行详细的分析。在此过程中，要根据规范化的要求对各项土地信息进行处理，从多个方面提高我国土地部门对耕地工作的保护质量，进一步在法律规范的约束下，加强对土地的管理。

3.4 为土地所有者的合法权益做好保障工作

通过土地利用数据库能够促进土地权属划分工作的高效开展，土地数据库能够为土地权属工作的进行提供详实、精准的数据支持，土地整理规划部门及相关人员能够通过土地利用数据库了解到更加详细的土地使用权的数量情况、土地的分布状况等信息，结合此信息为合理的分配农村土地、集体土地登记、土地证的发放等工作提供重要的参考依据，尤其对保障我国土地使用人员、土地所有人员的合法权益发挥出了重要的意义。另外，土地利用数据库还能够及时帮助土地开发整理规划部门对土地资源管理的相关数据进行及时更新，政府相关部门在国土资源管理中，有效的应用土地利用数据库进行土地相关的数据调查，从而对现有的土地资源结构进行优化，在很大程度上消除了我国土地资源方面存在的供求矛盾问题。站在土地资源管理的角度上，对我国土地资源开发整理规划状况进行分析，也能够在很大程度上有效推动我国农业事业的发展，从根本上提高我国相关部门在国土资源管理方面的工作质量及工作效率。

土地规划管理部门还能够利用土地利用数据库，在不改变农业设施用地、农业养殖用地等土地使用权限的基础上，结合我国农业用地的使用情况，对我国农业土地进行高效化的管理。相关部门利用土地利用数据库，在国土资源管理工作的进行中，要将高科技技术重视起来，合理的利用土地调查数据库，结合具体数据，将土地利用数据库中的信息作为重点来源，进而对辖区范围内的工业用地、建筑用地、农业用地等用对情况进行全面的、系统的分析，合理的统计后，为各城市土地规划、土地整理等工作流程的优化提供指导依据，从而对我国国土资源管理的流程、方式等进行优化。

4.结束语

总之，政府土地整理规划相关部门及人员将土地利用数据库合理的应用在土地资源开发整理工作中，充分利用数据库中的各数据详细了解并掌握我国土地的实际使用情况，并以此为依据，对我国国土资源土地信息状况进行合理的变更以及维护，为土地开发整理规划的进行提供翔实、准确的信息参考依据，从多个方面提高我国国土资源管理部门在土地开发整理规划方面的工作效率与工作质量，进一步保证我国土地开发整理规划工作的高效进行。