推动村集体经济发展新路径

吴子亮 覃美顺

(融水县经管站，广西 柳州 545300）

前言

习近平主席曾经指出，在新时期要不断深化我国农村地区集体产权制度改革工作，为人民群众的财产权益提供保障，不断壮大集体经济。基于此，各地方政府要从思想上对发展集体经济引起重视，有效提高农民收入水平，促使农村地区经济得以实现持续发展。本文主要内容以融水县为例，详细论述了有关推动集体经济发展新路径。

1.我县集体经济发展现状

融水县辖7镇13乡共208个行政村， 其中115个贫困村，占55.3%，农业总人口约47万人，据开展农村集体资产清产核资工作统计，2019年11月全县集体土地总面积522.62万亩，农村集体固定资产38604.34万元，农业资产5764.38万元，资产总计为50867.81万元。2020年4月份争取得到中央和自治区财政专项扶持资金850万元，扶持17个村发展壮大村级集体经济项目，且所有行政村都安排有50万元以上的扶持资金，总共整合1.9183亿元，确保了每个村都有一个以上稳定收入的项目。

2.村集体经济发展存在的问题

2.1 发展思路不清晰

根据融水县以往发展情况来看，有关村干部人员对于本村发展不能形成一个完整的发展思路，进而无法结合当地特色进行统一规划安排。只有全面掌握本村家底，才能够充分发挥自身优势。不少干部谈起发展视野短浅、思维固话，同时群众“小农”意识还比较严重，大多数群众由于缺乏长远目光，加上担心村干部乱开支、乱投资，更多地希望把获得的资源收益立即分红，在资金变资产方面考虑得比较少，导致集体经济发展思路不清晰。

2.2 责任意识不到位

地方政府对于村集体经济发展这一工作不能引起重视，不具备主动服务意识，导致基层地区的集体经济发展难题无法有效解决。再加上部分村干部在推动集体经济发展过程中存在畏首畏尾现象，前怕老虎后怕狼，担心集体经济发展失败对自身与组织带来较大的经济压力，进而导致在选举大会当中支持率降低等。最终在村集体经济发展过程中，存在有敷衍了事、得过且过的现象，不能结合自身情况，采取针对性的手段有效发展，对集体经济发展带来影响。

2.3 缺乏发展集体经济的人才

我县乡镇多，行政村多，且大多分散在偏远山区，有经济头脑的年轻人大多外出打工，多数村两委干部年龄偏大，驾驭市场经济的能力不足，财务业务水平不高，集体经济管理有一定的困难。再加上村干部任期短，发展集体经济项目需要长远规划，村干部对发展集体经济的信心和决心不足，也是构成制约农村集体经济发展的一个原因。

2.4 部分村干部缺少创新思维

村干部作为发展集体经济的领头人，一旦存在有思想不解放、无创新思维等情况，将会对集体经济的发展带来严重阻碍。在新时代的背景下，村干部只有解放思维，才能保障集体经济迎来快速转变。否则将会导致自身在实际工作过程中出现思路小、起点低的现象，整体工作水平较为一般，不能结合实际情况采取针对性的发展策略，更别提产业创新力。此外，部分村干部因为思想保守、学历低等问题，对于有关政策法规不能全面解读，导致自身资源效能不能充分发挥，这些都是阻碍集体经济发展的重要因素。

3.推动村集体经济发展新路径

3.1 提高思想认识，精心安排部署

发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，领导班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程，作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。要结合本地实际，采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法 ，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型，启迪思路，开阔视野，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。

3.2 坚持人才推动政策，着力打造骨干队伍

众所周知，“功以才成，业由才广”，想要推动集体经济实现良好发展，必须从融水县的实际情况出发，不断提高人才队伍的整体质量，在此过程中需要做好以下几项策略。（1）选择优秀的党组织带头人，结合融水县发展情况，开展专项人才培育工作。在此过程中地方政府机构要注意，从事业单位或者机关单位当中，挑选优秀的党员干部，到基层农村担任村委书记等一把手的职位，将村内的致富能手、大学生村官等优秀的人才组织起来，培养优秀的组织带头人队伍，充分发挥党委书记的工作职能，探究融水县的发展优秀，以便能够实现发展强、治理强的目标。在此过程中，有关政府部门还需要根据实际发展情况，构建完善的村级后备干部培育计划，不仅是融水县，其他县也要储备两名年轻的、高水平的村级后备干部。（2）要不断强化党员队伍。想要提高党员队伍的整体水平，可以适时采取“党员先锋”“党员示范岗”等活动，为人民群众树立榜样的同时，也为党员提供了一个可以充分发挥其作用的平台。有关地方政府部门要充分利用自身资源，要求农业技术人员、专家学者开展培训大会，使其能够掌握先进的农业技术与农业发展理念，试下集中发力、集群发展，切实发挥村干部效能，做新风正气的引路人与集体经济的推动者。

3.3 齐抓共管，落实责任

深入推行分片督导制度和定点联系集体经济项目制度，发挥集体经济成员单位人力、智力、物力等优势合力帮扶和指导。使用好考核“指挥棒”，完成对各乡镇党委、定点帮扶单位和驻村工作队员进行集体经济专项考核，调动各定点单位资源优势帮助增加集体经济收入。在此过程中要协调各组织部门，结合村落自身发展有事，明确发展目标，尽量选择投资少回报快以及发展前景好的产业，推动融水县集体经济不断发展壮大。

3.4 加强产业扶持工作

想要推动融水县集体经济的发展，地方政府部门需要重视特色主导产业发展这项工作，将有关集体经济工作纳入当当地经济发展规划当中，结合不同区域特点采取不同的发展手段。例如，在融水县当中，村干部为了有效改善这一问题，抓住集体经济发展的“牛鼻子”，需要在该村发展的基础上规划发展计划。茶叶作为融水县的主要经济作物，在推动集体经济过程中，要始终围绕茶叶产业做文章。改变传统生产活动中的一户一家经营模式，创新发展模式，采取党支部+合作社+农户这一结构，成立有茶叶合作社，入股分红。每亩地折合8000股、8000元，将200多亩土地成方连片，发展茶叶产业，建成了标准化、集约化、现代化的有机矮化茶叶园，在每季农作物种植活动完成之后，将取得的经济效益平分给社员。社员日常可以为茶叶园打工获取劳动报酬，然后加上年终分红，提高农户每年收益。融水县自从采取该发展模式之后，已经成立了多处茶叶示范园，并且引进了相关配套产业，形成了茶叶产业一条线。有关村集体经济从无到有，再到不断壮大，融水县走出了一条蝶变之路。

结语

综上所述，在当前我国大力推广集体经济的背景下，想要实现乡村振兴，地方政府要从实际出发，毫不动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥自身领导作用，引领农村经济实现良好发展。在此过程中要积极响应我党十九大报告中的要求，做好乡村建设，树立乡风文明，保障人民群众的生活能够富裕起来。进一步有效地把广大农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，真正实现资源变资产，使基层党支部更有凝聚力，村庄更有精气神，村民更有获得感、幸福感。确保新农村建设活动得以顺利开展，为人民群众过上好日子奠定基础。