乡村振兴背景下农业科技咨询服务探讨

李昱婷

（重庆市科学技术研究院，重庆 401123）

1 开展农业科技咨询服务的主要意义

1）科技咨询是通过专业的技术人员或行业专家，以现场交流、会议、信函等多种方式，为需求方提供常识或技术难题咨询。大力开展农村科技咨询服务，提升农业科技水平，是全面推进优秀农业成果转移转化的重要途径[1]。农业科技咨询以专业的农业技术知识为核心，融合科技、信息、经济、法律等多方面的科技人才及专家的意见，为政府部门、企事业单位以及各类社会组织，提供智力决策方案，帮助企业创新发展，为企业和科研院所搭建沟通桥梁，实现高效科技成果的产业化。农业科技咨询的大力发展，为农业增长方式的蜕变带来新能量[1]，加大农业科技成果转化力度，将成为乡村振兴、农业技术创新发展的有效助推器。

2）科技咨询活动的有效开展需要遵循一定原则。农业科技咨询活动的最终目的就是为了将最新的农业科学技术予以广泛的推广和应用，帮助农民更好地管理和促进农业发展。因此，科技咨询活动的开展要秉承公正和科学原则。不能一味地迎合企业的需求，而是要从企业发展、农业发展、农民实际出发，做出的每一项决策、每一个科学结论都应科学、正确。另外，科技咨询机构是独立机构，不依附于任何部门或者企业而存在，接受政府或者企业的委托，但是其工作方式和内容却不受其限制，保持相对独立性，这样才能保证科技咨询结果的客观公正。

2 农村科技咨询面临的主要问题

2.1 市场重视程度不够

目前，科技咨询在农村市场缺乏拓展，大多数中介机构和决策管理部门对这项工作不够重视，有些仅把科技咨询工作当成科普知识宣传，未真正认识到科技咨询在乡村振兴中的重要性。这使得农业技术和农业科技成果发展受到一定程度的限制，虽然科技咨询业在一些发达城市的前景还不错，但是在农村仍未得到充分的重视。大多数中介咨询机构，以城市为主要业务市场，未深入探索农村市场需求，农村地区技术项目实践经验较少，对农村市场的关注度和敏锐度相对较低。这也导致很多咨询机构形成“重城市项目、轻农村市场”的固化思维[2]，科技咨询业在乡村振兴背景下所需的发展环境和氛围还未真正形成。

2.2 科研经费投入不足

近年来，我国为促进农业发展，加大了科技创新的投入比重，科技咨询工作也更受重视，但与发达国家相比仍有较大差距，这也导致了国内农业科技咨询工作缺少支撑。农业的发展受环境因素制约，抗风险能力较弱，再加之农业科技收益率不高，农业企业和农户参与积极性不够。虽然，政府加大了对农业企业基础设施支持力度，但优势产业和大多数农产品仍然品质不够，缺乏深加工能力和竞争力。同时，国内外市场中，农产品的佼佼者和代表性产品不多，超市销售渠道拓展有限，致使农业科技咨询资金投入总体规模偏小[3]。

2.3 农业科技人才匮乏

农业科技咨询业现代化程度有待提升，从业人员的专业素质和专业化服务水平不够，大多为半路出家，而且专职人员比重较小，缺乏咨询所需的专业理论知识、实践经验和业务技能，难以适应现代农业建设的需要，能力建设仍需加强，与市场经济的发展需求及客户对咨询项目的要求还有差距。

2.4 农业新产品、新技术咨询意识不强

咨询市场需求受社会科技经济发展阶段、地区发达程度影响，一些企事业单位对市场信息和咨询不够重视，对科技咨询业在优化配置、改进管理、辅助决策等方面的作用认识不充分，因而造成科技咨询业内热外冷。部分示范园和种植大户对引进新品种、新技术的风险表示担忧[3]，对争取绿色认证、产品包装及产品标准的意识不强。农村从事生产的劳动人员年龄普遍偏大，整体文化水平不高，对新技术和新成果的接受过程缓慢，用科技助推农业生产的认识薄弱，这阻碍了农业科技咨询服务的推广和发展。

3 开展农业科技咨询服务的模式探讨

3.1 “农业高校+科研机构+企业”模式

以第三方科技咨询机构为依托，联合农业高校、科研机构以及农业企业，共同开展重大科研项目研究、示范基地建设，充分协调农业高校各类现有资源，发挥专家、人才、技术及成果优势，通过开展新技术、新成果的示范和推广，加速农业科技成果转移转化，形成科研、教学、推广三位一体的有机结合[4]，探索出农业高校服务新农村建设的科技咨询新模式与新机制。

3.2 以龙头企业为依托，合作社和农户联动模式

以龙头企业为主体，合作社和农户为载体，是助推产业扶贫的主要方向之一。通过发展特色优势产业，带动农民增收，打造一批农产品特色镇、专业村，发展农产品加工、农业服务、农村旅游，做大做强优势产业，推动区域经济发展。第三方科技咨询机构挖掘龙头企业需求，分析匹配合作社类型，协调建立合作渠道，成为合作社与龙头企业联结的纽带。凭借科技咨询机构专家资源，开展新型农业经营主体法人培训活动，进一步提升产业化和市场化运营能力。

3.3 政府高校合作模式

借助高校院所的实验和研发优势，开发新型农业技术。科技咨询机构结合实际情况，协调高校院所采取技术转让、技术入股、联合开发等合作形式，根据市场需求，共同把农业高新技术转化为农业高新技术产品[4]。通过政府与高校院所签订合作协议的形式，建立示范区、组建研发中心和育种基地，进一步培育新品种，促进产学研合作，加速农业科技成果转化。

4 加强农业科技咨询的对策

4.1 加强部门协作，健全农业科技咨询体制

政府部门与中介机构合作，形成农业科技咨询合力，加快咨询活动的产业化步伐。1）基于现代农业智能化、科技化的需要，由科技部门协调科技咨询机构，共同编制农业科技发展计划，深入农村地区开展农业基础研究、技术指导和经验交流活动，为新品种、新技术提供科技咨询服务，助推农业科技成果转化和产业化[5]。2）为进一步刺激农业企业的科技咨询需求和意识，由地方政府出台优惠政策，对积极开展农业咨询的中小型企业，给予财政补贴和税收优惠，力争培育一批优质农业咨询机构。

4.2 加强人才队伍建设

加强从业人员的培训和队伍建设，从而为企业提供高水平科技咨询服务。加强科技咨询从业人员的入行门槛和资格认定，对现有从业人员分期分批地实行专业知识培训，定期举办各类讲座，持续提升从业人员的素质。以农村数字信息员、基层农技推广员、农业科技中介机构从业人员、农产品经纪人等为重点，通过现场培训、远程培训等多种方式，培养一批具有高素质、高技能的现代农业科技服务队伍。大胆引入市场机制，对从业人员实施市场化激励机制，促进农业技术创新。

4.3 加大农业科技投入，加快农业科技咨询服务体系建设

1）在政府的引导和支持下，优化“三农”资金投入，鼓励银行、保险、期货等机构，构建利益共享、风险共担的科技投融资体系。2）形成以农业企业为主体，高校、科研院所、农技推广站和科技咨询服务机构等多类主体联合的农业科技咨询服务体系[5]。3）鼓励专家进入农业科技园区，通过开展科技咨询、技术培训活动，提供专项农业项目的指导，进一步助推农业科研产业化。

4.4 提升全社会的咨询意识，加强咨询机构信息化建设

抓住乡村振兴战略重要机遇，一方面，利用“互联网+”、新媒体等现代手段，在城市和农村地区加大科技咨询知识宣传力度，引导农户、企业以及社会科技力量参与农业科技咨询，增强“借智、融智、聚智”意识，通过科技咨询引导先进技术成果的转化应用[5]。尤其是在农村地区，形成咨询先行意识，通过现场咨询和科技推广，营造农业科技咨询的良好氛围。另一方面，支持科技咨询权威机构设立数据库，分享经典案例，加强行业信息交流。同时，利用数据库和数据挖掘等新型技术，开展科技咨询分析和决策，挖掘预测性、分析性信息，提升科技咨询的效率和质量。

4.5 建立市场规则，规范行业秩序

科技咨询属于智力高度密集的产业，农业科技咨询更是具有行业的特殊性，需要加快建立农业科技咨询服务体系，建立和完善农业科技咨询行业规范及制度，将咨询机构行为制度化、规范化，明确咨询活动与结论的超脱性、客观性和公正性。规范农业科技创新行为，遵循社会化、规范化的发展原则，以切实服务农民需求为导向，是营造农业科技成果产业化良好环境的有力保障。

5 结语

科技咨询对创新创业及农业产业的发展都有着极其重要的作用。因此，相关部门或机构应该重视该项活动的开展，并通过资金、信息技术、人才、机制等方面的投入、支持和完善，促进科技咨询的深入开展，满足农民需求的同时，奠定农业产业化发展的科学基础。