利用信息化技术提高消防监督工作的措施

周东

金山区消防救援支队 上海 金山 200540

引言

消防监督作为以有效防范各类火灾事故为目标的执法工作，其工作难度一直都比较高，无论是面向各单位的消防监督检查及处罚处理，还是对各类火灾事故预防、应急处理、调查，都需要综合考虑多方面因素，同时严格按照国家制度规定来把握相关工作细节，而对于信息化技术的应用，则恰恰能够有效解决消防监督工作中的各种困难，使消防监督的工作效率与消防监督机构整体工作水平得到显著提升。

1 信息化技术在消防监督工作中的重要作用

1.1 提高执法工作效率

从宏观视角来看，消防监督工作内容并不仅限于面向各单位的消防监督检查，如消防资源信息发布、消防执法信息管理、各单位消防安全信息管理等，同样属于消防监督工作的重要组成部分，要想在实际工作中有效完成各项执法工作任务，通常都需要对各类信息进行有效整合、处理，之后再依据相关数据信息展开具体的执法工作，需要耗费的时间与精力都非常大，消防监督的整体工作效率也受到了较大限制。而在信息化技术的支持下，由于消防监督机构完全可以根据实际工作需求建立专门的信息系统，用于对消防执法信息、消防资源信息等各类数据信息进行存储、整合、处理，因此工作人员只需将各类信息规范地输入到信息系统之中，并根据实际工作情况来进行信息查询、调取、应用，就可以顺利完成消防监督执法工作，执法工作的整体效率也会随之得到显著提升[1]。

1.2 降低火灾发生概率

消防监督工作的主要目的是消除各种消防安全隐患，实现对火灾事故的有效防控，但由于火灾事故本身具有突发性特点，能够引发火灾事故的因素又非常多，因此从火灾事故防控的角度来看，消防监督的实际工作效果往往会比较有限，并不能够从根本上改变火灾事故多发的现状。而在信息化技术的支持下，消防监督机构则可以依托各类传感器及相关信息系统，对各单位、各区域的消防安全数据信息展开实时监测与广泛收集，同时保证消防监督检查所获取信息的准确性、真实性。这样一来，随着消防安全数据信息采集范围的不断扩大以及信息准确性的不断提升，各种违法行为、火灾隐患都能够被及时发现，而火灾事故的发生概率也可以得到很好的控制。

1.3 加强消防管理服务

在消防监督工作中，对于信息化技术的应用同样还能够为公共消防管理服务提供重要支持，使政府、群众、企事业单位等主体均能够参与到消防监督工作中来，促使区域消防监督工作水平得到有效提升。例如在地方政府参与消防监督的情况下，信息化技术的应用能够加强消防监督机构与地方政府间的沟通，并将通常的沟通机制构建起来，帮助各级政府准确了解当地火灾事故发生情况及消防监督工作现状，以便于做出更为合理、更具针对性的公共消防管理决策，为消防监督执法工作的有效展开提供指导[2]。而在群众参与消防监督工作的情况下，则可以依托信息化技术及各类网络信息平台，对群众展开持续性、有针对性的消防安全宣传教育，使其能够深刻认识到消防监督的重要性，树立良好消防安全意识，进而在参与消防监督执法工作的过程中，尽可能发挥出更大作用。

2 推进消防监督信息化建设的有效策略

2.1 建立消防监督数据库

在消防监督工作中，执法人员通常都需要将火灾火情发生情况、行业行政许可、违规行政处罚、火灾事故调查等方面的基础数据信息与相关文件证明整合起来，同时以这些数据信息及文件证明为基础，完成各项业务工作，而为了实现对各类数据信息、文件证明的有效管理，则需要依托数据库技术这一信息系统核心技术，将专门的消防监督检查数据库建立起来，为火灾事故调查备案、消防重点单位信息收集管理、消防设施备案、火灾事故登记、违规行政处罚等业务工作的有效展开提供重要依据。例如在面向各单位的消防监督检查中，消防监督机构可先将辖区内社会单位的登记备案信息进行数字化处理，并将其存储到数据库中，为各个社会单位建立单独的档案，之后再根据历次消防监督检查的实际情况，对社会单位信息做出及时修改、完善。而在发现个别社会单位存在违法行为或火灾隐患后，则需要在数据库中单独设立危险隐患跟踪模块，用于对社会单位火灾隐患或违法行为的具体情况、处罚措施、处罚时间、整改要求、限期整改时间等信息进行准确记录，限期整改时间得到明确的情况下，还可以由系统在达到限期整改时限后，提醒消防监督部门及时展开复查，了解违规社会单位对自身违法行为、火灾隐患的整改处理情况。

2.2 加强重大火灾监控预警

除消防监督检查外，消防监督机构还需充分发挥信息化技术在信息传输速度、信息处理分析等方面的优势，面向各社会单位建立完善的火灾事故监控预警体系，以实现对各类火灾事故的有效防控，降低火灾事故的发生概率与损失、伤亡。一般来说，由于各社会单位都需要按规定安装消防设施，因此火灾事故监控预警体系的构建，可选择以各社会单位的消防设施为基础，利用物联网及其他相关技术，将火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防水箱、防烟与排烟设施等消防设施与消防远程监控系统建立连接，同时在消防设施上安装各类传感器，用于收集消防栓水压、消防水箱（池）水位、水箱（池）阀门开关情况、防火门开关状态以及监控区域内烟雾浓度、火光、温度等方面的实时数据信息，同时根据火灾事故的发生特点及扑救要求，为各项实时监控指标设定明确的正常值界限。在整个系统正常运行的情况下，如发现防火门异常开启、防水箱（池）水位过低等情况，系统会自动显示异常情况，同时面向连接的移动终端，为管理人员发送通知，提醒其及时检查相关消防设施、解决异常问题[3]。而在发现烟雾浓度、温度、火光等监控数据信息异常后，则需要利用图像识别等人工智能技术，对获取的图像、数据展开全面分析，准确判断是否区域内发生火灾事故，或是存在较大的火灾隐患。如果实时监控数据信息符合火灾事故判定标准，应立即发出警报，提醒周边人员有序疏散撤离事故现场，同时向消防队发送火灾事故报警信息，而消防救援人员则可以根据报警信息，及时确定火灾事故发生位置，快速达到火灾事故现场并展开没货救援工作。

2.3 火灾事故调查信息化

在火灾事故发生后，为确定火灾事故原因、责任人、损失及灭火救援工作的实际效果等信息，消防监督部门还需全面推动火灾事故调查信息化，依托信息系统为火灾案件调查处理提供辅助与指导，以保证调查流程的规范性以及调查信息的准确性、全面性。一般来说，火灾事故调查信息系统通常可根据火灾事件的调查处理程序规定，具体分为调查任务生成、调查任务执行、火灾事故重新认定、事故记录接收以及调查延期确认几个部分，在火灾事故发生后，系统会根据记录的火警报警信息，自动生成火灾调查任务，并进入到火灾事故调查流程中来，而消防监督部门则可以根据该次火警报警的实际情况，选择再次确认或删除火灾调查任务[4]。如火灾调查任务得到确认，应按规定确定具体的调查单位及调查人员，完成火灾调查任务的分配，而火灾事故调查人员则需要对火灾事故现场展开全面勘察，并与火灾事故相关人员展开密切沟通，以尽快确定火灾事故原因、责任等信息，同时将调查任务执行情况、调查结果上传到系统之中，由上级负责对调查结果展开审批。当上级部门完成对火灾事故调查任务的审核后，会发布复核结论书等有关文件，确定最终的责任认定、事故原因认定等情况，这时系统会自动存储最终的调查结果信息。如果火灾调查任务执行期间出现意外情况，无法继续执行火灾调查任务，还可以向系统申请火灾调查任务延期，确定具体的延期时间，将火灾调查任务暂时搁置，待到达延期时间后，再由系统自动提醒调查人员重新展开火灾调查。

2.4 火警火灾数据统计分析

为实现对火灾事故的有效防范，提高消防监督工作的针对性，消防监督部门还需依托火灾监督信息系统记录在案的火警、火灾数据信息，展开综合性的数据统计与分析，并根据数据分析结果来调整消防监督工作策略。例如在系统自动记录火警信息后，可由消防救援人员对火警信息的真实性进行核实，并将真实火警信息整合起来，明确火灾事故地点、发生时间、发生原因等信息，之后再通过对辖区内火警信息的阶段性统计，确定火灾事故的高发区域、多发时间，并根据这些数据统计分析结果，将火灾事故高发区域列为消防监督重点检查对象，在进入到火灾事故多发季节、时间段后，还可以适当提高消防监督检查频率，以实现对火灾事故的针对性防控[5]。而根据详细的火灾事故调查信息，则可以确定火灾事故的主要原因，同时将这些火灾事故主要原因列为消防监督检查的核心内容，加大相关违规行为的处罚标准，进而有效降低火灾事故发生概率。

2.5 重视信息系统资源整合

在消防监督信息化的整体趋势下，当前很多地区的消防监督机构虽然对各种信息化技术进行了有效应用，同时也将相应的信息系统、数据库、信息平台构建起来，但由于不同系统的建设时间不尽相同，建设标准又存在着比较明显的差异，因此各系统间往往很难实现有效的数据共享，而这也给消防监督工作的有效展开带来了不少困难。因此在未来的消防监督信息化建设中，消防监督机构还需加强对信息系统资源的整合，通过部分信息系统升级、重构的方式，为重大火灾事故防控、火灾事故调查、行政处罚管理、基础信息管理等方面的信息系统建立连接，或是直接构建全新的消防监督管理信息系统，并根据实际工作需求对各子系统模块展开细化，以实现有效的数据信息资源共享，为工作效率全面提升创造良好的基础条件。例如在火灾事故发生后，如果各信息系统间能够实现有效连通，那么就可以根据火灾事故调查结果直接做出合理的行政处罚，无须重新从另一信息系统中调取火灾事故调查结果的相关文件[6]。

3 结束语

总而言之，信息化技术虽然能够为消防监督工作提供很大帮助，在相关工作实践中发挥出降低火灾发生概率、提高执法工作效率、优化消防管理服务等重要作用，但对于消防监督机构来说，要想通过对信息化技术的有效应用来推动消防监督信息化建设，仍然需要结合实际工作需求，在消防监督数据库建设、重大火灾事故预警监控、火灾事故调查信息化、火警火灾统计分析以及信息系统整合等方面采取合适的信息化建设策略。