南宁市水稻新品种推广中存在的问题及其对策探讨

宋 石

（南宁市良庆区良庆镇农业服务中心，广西南宁 530219）

现代化社会发展趋势下，我国社会科技发展有了全面革新，并在水稻品种研发方面有了进一步突破。优质水稻品种对促进地区农业发展，加强农业地区经济增长有着积极作用，在增加水稻产量的基础上，可实现进一步提高农业人员的经济收入，对促进社会发展具有显著意义。但从现阶段来看，我国水稻新产品推广仍存在诸多问题，如何在现代化社会环境下积极推广水稻新品种，是农业部门面临的重要挑战。

1 存在的问题

广西壮族自治区南宁市作为我国重要的粮食基地之一，2017 年，南宁市农作物总播种面积97.85 万公顷，比2016 年增长0.2%，基本持平。新品种推广直接促进了南宁市粮食作物的生产发展，但从现阶段来看，水稻新品种的推广仍存在诸多问题，具体问题如下。

1.1 水稻新品种使用与管理不协调

使用新型水稻品种对农民增收与促进地方农业经济发展具有显著意义，但由于我国对农业生产中政策的放宽，市场上涌现大量私有种子公司，私有公司为促进自身经济效益最大化，对新型水稻品种的推广及发展缺乏重视，加之自身技术因素导致农民对水稻新品种的使用无法发挥最大效果，农民对使用新型水稻品种的信心度降低，对我国水稻新品种研究及使用发展造成了一定影响。《种子法》颁布实施之前，南宁市有许多优良品种。

但近年来，南宁市水稻生产中推广应用的品种迅速增加，而管理品种相对较少［1］，主要原因如下：1）完全放开稻米种子市场后，由于种苗价格竞争激烈，原种不能盈利，经销商不愿促销；2）部分品种利润丰厚，在促销过程总只针对利润回报率较高的种子加大促销力度；3）同一季节、同一成熟期，多品种、多种子的经销商进行促销，以抢占市场。在《种子法》实施后，南宁市新品种审定面积普遍难以达到每年2 次以上超过67 hm2。

1.2 市场品种老化

在现阶段我国水稻新型品种的推广过程中，市场品种老化的现象十分明显，老品种极难退出市场，造成这一现象的影响因素有很多，但多数是因为我国农业部门推广老品种花费的时间较长，加之农民对新事物的接受能力有限，导致多数农民会选择老品种，从而对水稻新品种推广及发展造成一定影响。同时，因农民自身因素及经济条件，导致选择新型品种水稻的农民数量较少，种种因素造成我国现阶段水稻市场品种老化的局面［2］。

1.3 品种源头过多

目前，在水稻新品种推广过程中，种子企业普遍与种子经销商签订了合同。但是，为了获得更大的经济效益，种子经销商在签订合同时并未严格审查新品种的实际情况。此外，种子销售商夸大了新品种水稻的推广力度，导致很多达不到预期的种子品种出现。广西壮族自治区农业农村厅于2021 年春季针对种子市场的现场调查表明，种子销售商在销售过程中没有充分向农民介绍种子的优缺点，使农民很难挑选种子。此外，据不完全统计，目前已有200 多个水稻品种通过广西壮族自治区和国家审定，广西壮族自治区已完成了批准品种的引进工作，可合法在南宁市推广。据南宁市农业农村局种子站统计，2019 年，南宁市稻种市场共销售季稻58 个品种，2020年，全国共销售66 个国家审定品种，造成这一局面的主要原因如下。1）近年来自治区、市审定品种数量剧增。2）市内外种子经销商纷纷成为种子企业的销售代理人，盲目大量引进新品种。3）自治区内外种子企业纷纷前往南宁市寻找经销商，盲目推销自己的品种，以适应季节的变化。

2 水稻新品种推广有效措施

2.1 提高水稻品种宣传力度

提高水稻品种宣传力度，进一步加强农业部门对水稻新品种优点的介绍力度，可从根本上解决水稻新品种推广效果不佳的问题。在水稻新品种推广过程中，应进一步提高农民对水稻新品种的理解，切实加大宣传力度，具体做法如下：1）农业部门应提高水稻新品种宣传经费的投入力度，为后续宣传工作提供有力支撑；2）鼓励与引导种子公司引进先进技术手段，农业部门可全程跟踪指导，并考察种子公司水稻新品种的实际情况，以此保证农民接受真实的水稻品种信息；3）有关宣传部门应充分结合自媒体开展宣传，组织召开水稻新型品种专题会议，客观真实阐述水稻新品种的实际情况。为保证农民科学使用水稻新品种，农业部门应定期、不定期组织调查农民使用水稻新品种的实际情况，针对农民使用水稻新品种中存在的问题进行讲解与引导，以此保证水稻新品种的使用效率得到全面提升。

2.2 完善品种更新制度

农业部门应根据当地的实际情况，采取最科学、合理的方法，在推广水稻新品种的同时，尽快消除种业市场混乱现象，完善农业市场的相关制度。相关部门要让农民自己选择种苗，具体做法如下：1）采用适者生存的自然规律，有关部门要定期开展清理整顿工作，通过科学合理地分析各种新品种水稻的实际情况，积极向农民宣传水稻最佳新品种，消除农民对水稻新品种的不信任；2）每年都有水稻成熟时，种子企业要与政府有关部门联系，利用新品种水稻的生产效率进行调查，以表彰高效稻、科学地评估不符合要求的稻种，找到问题的根源［3］。

2.3 采用创新性补助办法

长久以来，国家实行良种补贴政策，但由于各种原因，很多边远地区的农民没有专项资金。买种子的时候，为了切身利益，农民过去还是选老品种，导致无法实施相关的国家政策。据此，要创新工作机制，实行形式创新补贴；比如，新品种的专项补贴可以建立在原有补贴的基础上，对新品种进行优化［4］。或者直接给予农民一定的购买优惠，使补贴资金可用于具体用途；或者将全部资金捐给种子研发部，部门在降低开发成本的同时进行研发，一方面促进新品种的推广，另一方面降低种子价格。

2.4 对引种进行全面的把关

一些经销商为了赢利夸大新品种的优势，使农民在选择上非常盲目。为了改变这种状况，在引进新品种的同时，要从品种的产量等方面对种子生产企业进行指导。此外，企业在商标上标注新品种，避免夸大宣传。分销商必须联系当地的农业部门来引进新品种。新品种可通过农业部门检测推广［5］。考虑到大米品种过多，销售商需要对销售区域进行划分，根据不同地理环境，向农户推荐不同的大米品种，从而达到合理促销的效果。

2.5 改善销售员的素质和能力

经过水稻新品种的推广，许多农民受到了自己的文化素质的影响，无法从大部分品种上着手。要使推广工作做得更好，促进农民自主购买品种，就要提高销售员的素质和能力。1）对销售员进行培训，使他们的能力和素质符合要求。与此同时，销售员在推销新品种时，也要告诉农民真实的品种特征、优缺点。唯有如此，农民才能更放心地选择品种。2）新品种推广后，要安排高科技人员深入农村，对农民进行技术指导，保证农民正确耕作，保障农民基本利益。

2.6 新品种试验制度的严格执行

在新品种引进和试种之前，应将种植地点、试种品种、品种审定有关材料送交当地种子管理部门，理顺品种权属关系，并经种子管理部门批准后，在种子管理部门的监督指导下，严格按照试验示范程序进行操作，最后经种子管理部门组织专家鉴定组对试验品种进行综合评定，并将结果上报种子管理部门备案。与此同时，应聘请1～2名当地农技推广部门的技术人员作为技术顾问，完善种子销售前后的技术服务，指导农民开展良种配套技术，以达到增产增效的目的。

3 结语

南宁市水稻品种推广工作中还存在诸多实际问题，以水稻新品种引入为讨论方向，讨论了南宁市水稻新品种推广措施，对保障南宁市粮食安全、促进水稻生产持续健康稳定发展，具有十分重要而深远的历史意义，有助于推动南宁市水稻产业化进程。