小型农田水利工程建设中存在的问题与应对措施探讨

韦 炜

（天水市秦安县水务局，甘肃天水 741600）

做好小型农田水利建设工作意义重大，不仅能够改善当地的生态环境，为农业发展提供更多可能性，而且能够提高农民的收入。鉴于此项工程的重要性，当地政府部门必须高度重视，加大项目工程建设的力度，真正发挥出水利建设的作用，确保农业生产能够顺利实施，更好地为农业经济的发展保驾护航。

1 存在的问题

我国农业结构相对比较特殊，再加上各地的地理环境气候差异较大，为确保农业生产的效果，就必须要重视水利工程建设。特别是小型水利工程的建设，具有明显的优势，其不仅具有很强的灵活性，而且成本也较低，最关键是能够发挥出的作用巨大，能够积极地推动农业可持续发展。由此可见，建设小型农田水利建设具有重要意义，应对建设中存在的问题进行分析，以发挥小型农田水利项目建设的作用。

1.1 规划设计不合理

很多地区在修建小型农田水利工程时没有考虑到当地的实际情况，特别是规划设计阶段，经常会出现与实际情况不符的情况。因此在规划设计之前应进行仔细的考实地察，依据考察结果完成工程的设计工作；设计方案要经过不断地调整与完善，以确保最终方案的合理性和科学性。但实际情况中很多单位由于受到各方面因素的影响，致使设计方案没有经过科学的论证，并且也没有达到相应的标准要求；且设计规划方案不详细，通常都是框架完整，但是具体的设计内容却并不完善。比如，最常见的一个问题就是在检测力度方面，在规划的时候没有将检测内容作为重点内容，常常会出现小型泵站崩塌的情况，对后续工程的正常使用造成严重的影响［1］。

1.2 质量不达标

从目前的现状来看，很多地区在修建小型农田水利工程时都是由当地的农民负责修建的，虽然已经制定了相关的规划设计方案，且相应的标准要求也比较详细，但是由于修建的人员整体综合素质不高，与专业的施工团队相比，在施工技术上面还有所欠缺，不能将相应的施工技术标准落实好，这样在施工中不能很好地保证施工的质量。且在修建过程中由于监管不到位，对存在的质量问题没有及时发现，埋下了安全隐患；在完工后验收过程中没有严格按照标准执行，最终的建设质量无法得到保证。

1.3 不重视后期的维护工作

工程修建完成后没有进行日常的维护，致使在使用过程中故障不断出现。很多小型工程由于年代很久远了，再加上维护机制不完善，长此以往，重要的设施出现了严重的老化问题，阻碍到工程的正常运行，对农业生产产生了不良的影响。如果在前期不注重维修，一旦问题严重化，不仅增加了维修的成本，而且加大了维修的难度。再加上维修资金有限，很难保证后期维修工作能够顺利、高效地开展［2］。

1.4 投入资金的力度不够

小型农田水利工程建设需要大量的资金，才能确保建设的质量，以更好地服务于农业生产。但是在建设过程中常常会出现资金匮乏的情况，不能达到工程建设的标准要求，最终会促使该项工程建设停滞不前。出现资金匮乏的主要原因有政府投入的力度不够，政府只是提供了一小部分的资金；在修建项目工程时通常都是由农民集资筹建的，农民集资难度较大，能够筹集到的资金也相对有限，致使资金不能满足工程建设的要求，特别是在后期维护中资金严重缺乏。

2 应对措施

2.1 科学合理地制定设计规划方案

为确保工程建设质量，首先需要做好规划设计工作，要依据实际情况制定出科学的规划设计方案。一定要找具有专业资质的单位来设计，要避免个人或是无资质的单位参与设计工作；在具体设计过程中，要不断地对设计方案进行调整，确保方案的合理性；在设计时要综合考虑，不仅需要将当地的灌溉条件、水源条件考虑在内，还需要考虑当地农田水利规划、经济年鉴、统计年鉴等，制定出符合标准的规划设计方案。同时，在设计时要注意相关技术的核算要求，还需要对设计结算书进行完善，以控制施工质量。设计完成获得审批后才能正式投入使用。在正式施工前，要先分析现有的审核标准，落实好相关工作，确保施工单位的资质合格。最好是通过招标方式选择合适的施工单位，以确保施工的质量。为确保后续的运营和维护工作能够顺利进行，一定要根据工程的现有规模对相关施工环节进行严格规范，确保各项施工行为都符合要求［3］。

2.2 加强质量管理

质量管理是工程建设中不可忽视的一项内容，应引起重视，将质量管理渗透到施工的全过程，要遵循“质量第一”的原则。为了提升质量管理的质量，有必要做好以下措施。

1）对准入制度和监理制度进行完善。在准入制度方面要严格要求，在施工的整个阶段，要避免闲杂人等进入，一定要有准入证才能进入到施工现场。同时，要加强监督管理。需要选派有资质的监理人员进入到施工现场进行监督和管理，监理人员一定要发挥自身作用，要时刻观察施工动态，并对容易出现问题的地方进行严格地审查，能够及时将潜在的问题和隐患找出来，并及时上报，及时解决。在检测过程中要做好记录，以供后期参考使用。后期管理中应把控好各个环节，将自身的监管职能充分发挥出来；监理人员一定要严格要求自己，明确自身肩负的职责，做好项目验收的工作；管理部门在管理过程中，要对各种资料信息进行保管，便于后期查看使用；为了提升管理的效果，需要设置专业的管理人员，以完成具体的管理任务，对小型农田水利工程建设进行全方位的监督，将管理任务落到实处，提升工程建设的质量。

2）建立审批流程。为了提升工程建设的经济效益，就需要在健全管理的机制下对审批流程进行规范。由于小型农田水利工程建设相对较为复杂，包含的内容也比较广泛，如果没有严格的规范制定要求，很容易出现施工混乱的情况，在一定程度上制约我国农业的发展。因此要制定严格的审批流程，一定要等到审批后才能进行施工，不能贸然施工。审批制度的建立需要结合当地的实际情况，以确保审批流程制定的合理性。总之，只有在质量上严格把控，才能够对各项资源进行合理有效的利用，能够避免出现人力、物力浪费的情况，在节省成本开支的同时，能够科学地完成施工的整个任务，提升施工的整体质量。

2.3 加大后期维护的力度

在工程移交过程中，应向管理单位进行详细介绍，包括工程运行的条件和操作的规范，并且一定要强调后期维护管理的重要性。管理单位应高度重视后期维护工作，要加大维护投入的力度，不仅在资金上给予一定的支持，还需要培养专业的修护人员，提升后续维护的整体质量。工程在使用运行过程中，要定期进行维护，做好日常维护工作的同时，还需要定期检查，找出其中存在的安全隐患，及时进行维修；在检查过程中要特别注意水位的情况，查看水位是否达标；要建立健全维护管理制度，确保每个工程都有专人看管和维护，以确保工程能够处于正常运转的状态，提升工程的使用年限；为了提升维护的整体水平，有必要加强对维护人员的培训；要定期开展技能培训，提升修护人员的专业水平；在培训过程中要把握好重难点内容，提升维护人员的实践操作能力；同时，要加强思想教育培训，增强维护人员的责任感和使命感，将相关的维护工作落到实处；为了提升维护人员工作积极性，有必要对完善考核机制，以规范维护人员的行为，确保各项操作行为都符合相关的规范要求；也可以适当地调整薪资，吸引更多的专业人才加入进来，提升维护人员管理队伍的整体水平，确保后期维护的质量［4］。

2.4 加大资金投入的力度

从目前的现状来进行分析，小型农田水利工程建设中存在的最突出的问题就是投资规模小、资金不足，这些问题严重地制约着我国水利基础设施建设水平。为了更好地去解决这些问题，应加大资金投入力度，实现投资形式多元化，不能仅依靠政府和农户集资。政府在投资上要改变以往的模式，制定优惠政策，将投资的条件开放化，以吸引更多的投资，确保资金能够到位。政府还需要设立专项资金用来支持建设小型农田水利工程，为工程的开展创造良好的环境，为其建设开辟绿色通道。在建设过程中要加强对资金的管理，确保每一笔资金都用在刀刃上，避免出现浪费的行为；要对资金实施统一管理，并实施全方位的监督管理措施，避免出现挪用公款的情况；为了确保资金能够得到合理利用，一定要提前做好预算工作，将后期的维护资金计算在内，以便为后期维护提供保证［5］。

3 结语

目前我国在小型农田水利建设中投入力度较大，在一定程度上推进了项目工程的发展，但实际建设中还暴露出了一些问题，需要针对这些问题找出相应的解决措施。应科学地制定规划设计方案，并且采取相应的措施提升质量管理效果；要重视后期维护工作，确保工程能够正常运行；加大投入力度，为推进小型农田水利建设保驾护航。