新时期加强高标准农田水利工程建设管理探讨

张英华

（正定县农业综合开发中心，河北正定 050800）

0 引言

随着高标准农田水利工程规模的不断拓展，国家对水利工程建设管理相关问题越来越关注。因为高标准农田水利工程的建设关系着农业的经济发展，有利于提高社会市场竞争力，提高服务和管理水平以及相关管理制度的完善与改革，从而促进我国经济水平的进一步提升等成效，所以我国相关管理部门必须加强对新时期高标准农田水利工程建设的管理。

1 新时期高标准农田水利工程建设管理现状

农业经济的发展在我国社会经济发展中占有非常重要的位置，是提高社会市场竞争力的重要来源之一。近几年，国家虽然增强了对高标准农田水利工程的建设管理，但仍满足不了目前的社会经济发展需求。主要原因是源于传统的水利工程建设偏重于对节约用水、灌溉功能等方面的重视，忽视了对农业产品质量和农业市场经济的重视。

传统的水利工程的建设主要是农业耕种农民为了节约灌溉水，预防洪涝等情况，水利工程建设规模相对较小，工程建设技术相对落后特点，这种情况使水利工程质量面临不达标，施工设备不完善等问题，但当时水利工程建立对农业经济发展也起到了一定的积极影响作用。

以往建立的农田水利设施，农业耕种人们了方便家庭使用以及农田的灌溉使用，一般水利工程的建设位置都比较临近家庭住宅，如果农田水利工程设施在使用过程中出现了问题需要进行维修，也是农民自己进行施工，没有专业技术人员对其施工过程的施行监管工作，从而导致农田水利工程在后期的使用过程中存在很多的安全隐患。跟专业的维修技术人员相比，维修效果存在很多的差异。

近几年，随着社会科学技术的不断发展，人们生活自然环境受到了不同程度的污染。在一定程度上影响了人们日常用水的使用以及农业灌溉的使用，严重影响了农业经济的进一步提升。

社会经济的不断发展，引发的严重商业占地现象，一些大型开发企业为了寻求更大的经济效益，对农林植被进行大量的肆意砍伐，导致水土严重流失，耕地使用面积的逐年缩减，严重影响了高标准农田水利工程建设管理的实施，阻碍了农业经济水平的快速发展。

2 新时期高标准农田水利工程建设管理中存在的常见问题

2.1 水利工程施工监督工作不到位

目前，农田水利工程施工过程中，部分施工单位为了赶进施工进度，节省施工成本，不顾国家水利工程建设的法律法规，私自使用不合规建筑材料对农田水利工程进行施工建设，不严格按照施工设计方案对其进行项目施工，影响了施工质量的同时，还导致了施工现场责任划分严重不明确等诸多问题的发生，这些情况的发生充分说明了施工管理工作制度的不健全，会严重阻碍高标准农田水利工程建设目标的达成，从而给农业经济的长效发展带来非常严重的不利影响。

2.2 新时期高标准农田水利工程建设管理人员素质偏弱

在农田水利工程施工建设管理中，施工建设管理人员大多数以农民为主，施工人员的整体素质水平的偏低，专业施工技术不到位，没有专业的施工人员对工程进行科学合理的施工等问题严重影响了水利工程施工质量。同时，整个农田水利施工过程中，又缺乏专业的施工管理人员对其进行严格合理的管理，缺乏创新意思与科学技术知识，严重制约的水利工程建设的顺利开展。

2.3 资金投入不合理，工程配套设施落后

国家和农田水利工程建设管理单位，对其投放的建设维修资金，不能及时、完全的拨款到使用单位，导致施工设备没有得到及时的维修与更新引起的设备老化，以及科学技术设备的落后，达不到当前社会的发展要求等诸多建设施工问题。比如，在实际的水利施工建设中，因为没有先进的施工设备，农田水利施工人员只能根据自己的实际操作经验对工程中使用的材料进行不合理的配比，造成施工材料配比不符合项目使用要求，从而影响了施工质量，严重阻碍了新时期高标准农田水利工程建设的顺利进行。

3 新时期高标准农田水利工程的建设管理措施

3.1 构建完善管理机制，做好监管工作

在农田水利工程施工前，基本部门要先和施工单位进行协商，制定好相关的建设管理制度，明确好水利工程施工标准，确保水利工程施工能够严格按施工标准执行，保证工程施工质量。其次，农田水利工程施工过程中，施工单位要结合施工区域的实际情况和相应的施工环节，对工程施工流程进行合理的规划，制定一个科学合理的监管制度。落实好监管工作的同时，配置好相应的监督管理人员严格按照相应的法律法规对其进行监管，确保农田水利工程的顺利竣工，有效的保证好施工质量。最后，水利工程监督管理人员必须要不断完善的自身的专业技能，充分掌握相关的法律法规和充足的专业知识，明确好施工管理目标和施工规划，切实做好施工材料的分配与监管工作，保证好施工材料质量以及工程施工能够严格按施工要求执行，确保农田水利工程施工能够顺利达到验收标准，落实好水利工程施工的管理工作，从而提高工程施工质量。

3.2 提高农田水利建设人员综合素质水平

农田水利建设管理人员综合素质水平的提升对新时期高标准农田水利工程的建设管理水平的提高有着至关重要的影响。如何提高农田水利人员综合素质，主要表现在以下几点：

第一，建设施工单位可以通过提高信息待遇来吸纳更多的专业技术型人才，通过引进高素质、高技能的专业技术施工人员，并组建一支专业技术较强的水利工程施工团队，不断提高他们的专业管理知识和专业技术水平。

第二，通过互联网技术引进国际上先进的专业管理知识和专业技能对相关管理人员进行定期的培训，提高管理人员的专业知识储备量和先进的施工技术，充分了解相关的施工流程和专业的施工技术，培养出更好的水利施工管理人才。通过资格认证书考试，考取专业技能管理认证书，并不定期的对管理人员进行相关知识和技能的考核，确保高标准农田水利施工质量的进一步提高。

3.3 加大资金投入，促进农业生产的进一步发展

资金是新时期提高高标准农田水利工程建设管理的重要保障，也是农田水利工程顺利开展的基础。首先，国家和相关基础部门要确保资金的充足的供给需求，保证农田水利工程能够严格按照高标准的规划需求进行建设与管理，并保障好水利工程的能够高质量的完成，并保证农田水利工程在建设完工后，被应用到实际农业使用中能够正常的运行，水利工程管理人员要组织相关人员对其进行不定期的维护，保证农业生产不会受到水利工程故障的影响。其次，相关施工部门要改变自身的传统施工观念，引进先进的施工设备，提高施工人员的综合素质，改变施工人员思想，增强水利工程人员的专业知识和专业技能，不断强化施工监管制度，保证农田水利工程每个施工材料的合理配置和使用资金的按时转入，确保施工时间能够按时完成，避免因施工资金不能及时到位造成的影响。

4 新时期高标准农田水利工程管理探析

4.1 组建专业的施工管理队伍

新时期下，建立高标准的农田水利工程，需要高素质的管理人员对其进行科学合理的管理，即使工程完成后也需要专业的管理技术人员对其进行定期的维护保养工作，所以组建一支专业的施工管理队伍是必然的。

4.2 洪水合理调度

新时期高标准农田水利工程的施工建设不只是为了农业经济的可持续健康发展，他还关乎抗洪防涝工作的有序进行。当有洪涝等情况出现时，若为小范围的洪水，水利工程建设中的过水库储积设施就可以起到减缓流速的作用，防止洪水对中下游农田区域的冲击；若洪水范围较广，那应及时做好堤坝的防汛工作，确保水库的稳定安全以及周围村民的生命安全。其次，强化洪水调度工作的机能，以调度方案为基本行为准则，对目前河道的施工标准、抗洪能力进行综合的数据评估，并根据实际测洪情况对实施方案进行科学合理的调整，规避防汛堤坝坍塌、决口的情况出现。最后，对可能出现的大范围洪水情况，还可以对蓄滞洪区的洪水应进行及时、合理的分洪调度工作，确保水利设计及人民群众的安全。

4.3 引进先进的科学预测技术

新时代下，科学技术得到了的飞速发展，水利工程管理人员可以通过不断引进先进的管理知识和技能，提高防洪抗旱的工作能力，通过引进国际上现金的预测技术，来降低水利工程面临的严重自然灾害带来的不确定风险，例如：安装风险预警装置、通过对当前所掌握的防汛抗旱技术进行分析，提高对风险发生的预估能力等，这些手段的施行主要是依据微型遥测技术实现的，结合农田的灾害区域分布、蔓延速度以及蔓延范围的大小进行综合的预测评估，落实好水利工程的防汛抗旱工作，强化高标准农田水利工程建设质量。

5 结语

综上所述，新时期高标准农田水利工程建设管理工作的顺利开展，需要从完善管理机制，做好监管工作、提高农田水利建设人员综合素质水平、加大资金投入，促进农业生产的进一步发展、重视高标准水利工程的建设设计，提高设计的科学合理化等方面增强水利工程建设管理能力的同时，有利于促进农业经济的可持续健康发展。