我国对外贸易政策发展研究——基于对外贸易依存度的角度分析

周毅璇（江西师范大学）

一、我国对外贸易依存度的发展历程

对外贸易依存度指的是一个国家进出口总和与国内生产总值的比例，我国对外贸易依存度与经济的发展紧密相连，互相影响，对外贸易依存度这一概念一直都是我国研究且关注的重点。自1978年我国正式改革开放后，我国对外贸易的发展突飞猛进，与此同时，我国贸易的迅速发展也展现出我国对外贸易依存度不断增高的趋势。总体上经历了以下三个阶段。

（一）第一阶段：20世纪80年代

20世纪80年代这一阶段，是我国对外贸易成长的一个阶段，较于后两个阶段，这一时期我国对外贸易依存度呈现较低的趋势。据研究表明，我国当时的对外贸易水平不高是其主要原因。20世纪80年代，我国主要实行中央统一管理、统一规划这两种机制以对外贸管理进行把控。鉴于我国刚敞开改革开放大门，国内各行业发展刚有所起步，对外贸易发展还有待加强，对外贸易依存度仅维持在7%至10%之间。据有关数据统计，1985年，我国对外贸易依存度为23.1%，其中出口依存度仅为9.02%，进口依存度仅为14.08%。1990年，我国对外贸易依存度首次达到30%的水平，其中出口依存度为16.05%，进口依存度为13.84%，我国出口进程慢慢赶上并超过进口进程。在这一阶段，我国还展现出进口依存度连续数年高居出口依存度的形势，其原因在于我国国内资源的稀缺以及国内相关行业无法满足技术设备需求，因而有待于依赖国外支撑。

（二）第二阶段：20世纪90年代

20世纪90年代，我国对外贸易依存度呈现出大幅波动且缓慢上升的趋势。在这一时期，我国在原有基础上还动用了调动价格、更改货币汇率、退还税率、出口信贷等一系列宏观经济调控手段，以调控对外贸易进程。较上一阶段，我国进出口贸易总额有所起伏，据统计这一阶段进出口贸易总额年平均增长为12.4%，超过了我国年平均国内生产总值的增长速度8.8%。同时，劳动密集型产业的不断崛起，加工贸易的发展进程加速，我国出口贸易量的快速增长，使得我国出口依存度不再低于进口依存度，推动了我国对外贸易的稳定上升。

（三）第三阶段：21世纪初

21世纪初，我国对外贸易依存度呈现出快速攀升的趋势。我国为融入世界经济的愿景越发显著，在这一时期，我国加入了世界贸易组织，此阶段对外贸易依存度也呈持续攀升态势。我国对外贸易依存度快速增加，从2000年突破50%到2005年已高达63%。据有关研究数据分析，此阶段我国贸易依存度集中在30%至100%之间，对比国际态势，我国对外贸易依存度水平已跻身中等国家行列。随着2006年拐点的到来，我国汇率改革的深入发展，对外贸易依存度逐渐回落到50%以下的健康水平，逐步走上一条可持续发展的道路。

二、现阶段我国对外贸易依存度的特征分析

目前，我国与世界上200多个国家和地区都有往来的贸易，但其进出口国家和地区主要集中在我国香港、美国、日本、韩国、东盟、欧盟。自2001年我国加入WTO后，我国积极融入国际社会以提升对外贸易，这促进了我国经济的显著增长。据比较情况来看，我国对外贸易依存度主要呈现以下几点显著特征。

（一）对外贸易依存度总体呈现增长态势

随着我国经济发展，逐渐融入到经济全球化进程中，我国对外贸易增长率超过国内生产总值及世界贸易增长率，且对外贸易进程不断快速扩大，总体来说，对外贸易依存度呈现增长态势。据国际统计数据表明，国家的对外贸易依存度与其经济规模呈负相关关系，具体表现为大多数发达国家的外贸依存度相对发展中国家更为稳定，且发达国家的外贸依存度一般低于发展中国家。我国呈现出明显的发展中国家特征，具体现象为对外贸易依存度每年都以接近或超过经济增长的速度不断攀升。

（二）对外贸易总体呈现东高西低态势

通过对我国外贸总体的分析，我国对外贸易依存度呈现过度集中的态势。从外贸依存的国家来看主要集中在日本、美国和韩国三大国。从地区来看，呈现东高西低的态势。据有关数据得知，2002年至2012年间，我国区域间产业结构升级水平存在差异，主要有以下几点：我国各地区充分响应并倡导国家有关产业结构调整升级的政策，各地区发展高新技术产业，大力引进先进技术，不断加快由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业的转型过渡，随着西部大开发战略和中部经济区域建设战略的进一步深入实施，我国中西部内陆地区产业结构升级水平有了较大提升，与东部沿海区域产业结构升级水平差距不断缩短。

（三）对外贸易依存度与国际呈略同态势

观望整个世界趋势，各国对外贸易依存度仍保持不断上升趋势。从18世纪至21世纪，国际对外贸易依存度从1%上升到20.90%，呈现尤为突出的长期上升趋势。究其原因是世界各国的贸易增长速度远超于其生产增长速度，也可以体现出对外贸易在世界各国的经济发展中逐渐发挥更大作用的现象，这种现象还反映出我国在国际分工体系中的作用越来越重要，国际市场的需求也成为我国国内经济增长的一个重要动机。

三、我国对外贸易依存度居高的影响因素

从上述对我国对外贸易依存度的发展历程和发展因素分析，可知我国对外贸易依存度呈现居高的态势，受到以下几个方面的影响因素。

（一）全球化加速发展

外贸依存度在全球范围内都处于迅速提高阶段，是由经济全球化和国际产业转移加速带来的贸易转移所致。从1980年至2008年间的国际平均贸易依存度来看，贸易依存度由34.90%提升至53.30%，我国外贸依存度从12.51%提升至59.21%，与世界发展趋势基本一致。尤其是2001年我国加入世界贸易组织后，参与国际竞争的能力进一步提高，可迅速融入全球经济，同期加快了我国的对外贸易发展进程。我国国内政治稳定、市场后劲足以及劳动力成本廉价等综合优势使得跨国公司有意将产业转移至我国。

（二）加工贸易比重较大

从我国对外贸易结构看，加工贸易在外贸结构中占有很大比重，主要包括以下四种形式，即饲料加工、原料加工、供应材料和非价格设备，四种形式占据了一半，进而反映出我国是出口贸易占比较多的国家。对比加工贸易与一般贸易，两者有所差异。首先，一般贸易从国外进口设备和原材料，在国内完成生产和加工，完成产品后直接出口到国际市场，因生产和加工程度受限，其技术含量低，所以一般贸易对国民经济的影响较为单一。而加工贸易是一种重复计算的形式，在某些方面有助于提升对外贸易依存度。由于大量外商在中国进行加工贸易，我国的国内采购率有所增长，但与国内经济关系并不密切，因此加工贸易附加值不高。第二，加工贸易生产水平不足。生产的大部分产品都是初级产品，受制于技术的影响。因此，加工贸易只能对我国的经济增长产生微薄的促进作用。然而，如果我国考虑外贸依存度，包括加工贸易，那么中国对外贸易依存度将被高估，这将导致对外贸易依存度呈现居高的态势，无法准确反映我国贸易对国际市场的依赖程度。

（三）人民币汇率波动

在研究影响我国对外贸易依存度的过程中，汇率的影响不可小觑，但国内外对人民币汇率的判断差异略大，且汇率对对外贸易依存度的影响并不单一、直接。根据对外贸易依存度的计算公式，通过汇率换算获得分母的国内生产总值，并用美元计算进出口总额。计算结果表明，人民币对美元贬值导致对外贸易依存度偏高，因此对外贸易依存度和汇率变动之间具有较高的相关性。此外，汇率变动将间接影响外贸额的变动。同时，我国家庭劳动力成本的上升，使我国的家庭劳动成本增加，一些企业不得不放弃出口，因而减少出口，导致对外贸易依存度有所下降。如果人民币贬值，我国出口商品的外币价格受其影响将有所下调，同等价格下国外消费者倾向于选取进口商品，出现替代效应，这类现象促使我国出口商的生产规模更大，将导致出口依存度上升以及对外贸易依存度上升。

四、我国对外贸易政策的优化路径

我国日益开放、快速发展的趋势，历史发展的必然结果必将使对外贸易依存度偏高，但攀升过快、系数过高同时也将给国家带来诸多风险与问题。针对以上我国对外贸易依存度居高的影响因素，提出以下优化路径。

（一）持续扩大内需

扩大内需是我国的基本立足点，也是长期的战略发展规划。现阶段，限制我国内需增长的主要因素有三点：消费者的消费倾向、消费结构和跨期安排。针对这三类因素，可实施以下五大策略：一是深化推进收入分配制度的改革，提升中低收入者收入的同时，对收入分配差距过大设置有效预防机制，为扩大内需创造良好的制度环境；二是关注农民减负，全面落实农民消费财政政策，提供扩大内需的新动力；三是加快税制改革进程，以健全和完善公共财政制度为着力点，为内需增长提供新思路；四是加强落实就业和保障体制改革，以完善社会保障体系为导向，增强我国居民消费倾向与消费信心；五是精准施策，针对鼓励进口的产品和技术设置引进清单，对清单内的产品与技术提供相应的优惠政策，以贴息、协助等方式给予精准性支持。

（二）转变贸易增长方式

我国经济目前还处于“高投入、高消耗、低效率”这一粗放型经济增长模式，为缓解我国各行业间的贸易增长结构不平衡这一现状，我国需要转变贸易增长方式。通过分析，加工贸易目前是我国经济增长的主要方面。基于这一现状，需要注意以下几点：首先，政府应针对现状实施一些有效政策，建立良好的竞争机制，打破商业垄断，加大开发企业核心技术，完善优化出口商品结构，努力提高企业的出口产品质量等。其次，可适当提高企业间的竞争力，尤其是企业参与国际竞争的内在力。最后，在协调外贸发展的同时，还应注重提升外贸发展的长期后劲，可推动我国高新技术的传播，加大我国自主产品的出口力度，培训国内加工贸易企业的生产能力和营销能力，以弱化国际经济波动带来的负面影响，从而提高我国企业抗风险能力。

（三）促进加工贸易转型

从我国经济发展的角度来看，我国应加快产业结构的调整与升级，提高劳动密集型产品出口的技术含量，实施科技兴贸战略，以改变对外贸易依存度居高这一现状。从我国企业发展的角度考虑，企业应积极转变外贸发展方式，注重从量的膨胀转向以质取胜。为促使我国企业从简单技术和工序的拼装升级为高级复杂的知识技术密集型拼装环节，企业可加大技改投入，提高相应的加工配套能力，尤其是辅件、一般零部件、主要零部件及关键零部件的加工制造。同时我国企业还应努力提高国际竞争力以及对国际贸易规则的拟定参与能力。尤其是国有企业，应在核心技术的开发和应用上加大力度，不断提升国际竞争力，注重我国技术密集型产品的出口，以改善我国高科技成果的转化率。

（四）发展服务贸易

如何做到发展服务贸易，需要做到以下三点：一是拓宽国内服务业的开放范围，政府放松对我国服务业的把控和垄断力度，优化服务业市场化。二是促进我国服务贸易国际化发展进程，引导服务类企业在扩大服务贸易出口的同时，积极参与国际分工，以带动服务业发展。三是积极挖掘我国知识密集型服务贸易的发展后劲，如银行与保险、商贸与物流、法律等，以扶植我国新兴服务业的发展，挽回我国服务业发展滞后的局面。由此我国政府应加强对服务业发展的政策协调和指导，与此同时，我国大力发展服务贸易还应遵循统筹规划的原则，以法律法规为准则，提供一个公平竞争的环境使国内服务企业与国外服务企业得到更好的发展。

（五）优化产业结构

我国发展对外贸易的主要方向是日益提高我国产业在新一轮国际分工格局中的地位，同时还应继续保持低成本优势，加大我国技术创新，体现技术优势所在。要积极实施自主创新战略，在引进技术的同时结合自主创新的推进流程和科技成果转化，提升企业核心产业竞争力，加快科技体制机制创新步伐。我国还应积极发挥科研机构的科技主导作用，扶植重点企业、重点产品，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的创新型企业。最后，我国还应倡导具备雄厚实力的企业走出国门，拓宽工作思路，增强企业竞争力。