纳米比亚矿产资源禀赋特征、开发现状及投资前景分析

宋崇宇，陈喜峰，李仰春，元春华

(中国地质调查发展研究中心，北京 100037)

0 引言

纳米比亚位于非洲西南部，约50%地区为古元古代-中生代基岩出露区，其他地区则为新生代沉积物。纳米比亚矿产资源丰富，其中最有价值的是金刚石、铀、铜和金。非洲铀矿储量排名前十的矿山中，有五座矿山位于纳米比亚(邢仕等，2019)。加之矿山规模大，生产加工工艺成熟，资源潜力巨大，在全球矿业投资市场极具吸引力，众多行业内专家都对纳米比亚的地质特征、资源开发和投资环境进行了研究。李啸(2016)对纳米比亚地质概况进行了梳理；左立波等(2015)对金刚石矿床地质特征、矿床成因进行了总结；顾大钊等(2015)分析了纳米比亚铀矿床成因；张怀峰和陆建军(2018)对湖山铀矿床的地质特征及成因进行了探讨；史春清和马芳芳(2015)总结了主要金矿类型及地质特征；刘晓阳等(2015)对西南部斑岩型铜矿床地质特征进行了研究；宋国明和胡建辉(2014)对矿业投资展开环境展开分析。本文通过收集整理最新资料，对纳米比亚资源情况、矿业开发利用现状进行梳理，以期为中资企业赴纳开展矿业投资提供参考。

1 矿产资源

纳米比亚已开采的矿产有30余种，铀、金刚石是纳米比亚的优势矿产(Brian，1992)，铀矿储量居世界第五位，金刚石储量居世界第六位，其他重要矿产还有铜、铅、锌和金等(何金祥和吴智慧，1997；李啸，2016)(表1)。

表1 纳米比亚主要矿产资源信息表

1.1 铀矿

纳米比亚铀矿资源丰富，多分布在大西洋沿岸纳米布沙漠及达马拉造山带陆内分支中央带。储量(U3O8)26.7万吨，资源量约65.99万吨，非洲储量排名前十的矿山中，有五座位于纳米比亚。矿床类型主要包括白岗岩型(Anderson and Nash,1997)、钙结岩型以及砂岩型。其中，罗辛铀矿床和湖山铀矿床是白岗岩型铀矿的典型代表(陈金勇等，2013；荣建锋等，2016)。钙结岩型铀矿以兰格海因里希(Langer Heinrich)铀矿床为代表，它是新近纪富铀岩体的剥蚀产物，沉积于古河道及低洼地带，在干旱及潮湿气候交替影响下，铀矿物聚集在钙结岩中或强风化岩石和土壤中形成(Kinnaird and Nex，2007；张怀峰和陆建军，2018)。而砂岩型铀矿化以72英里铀矿床(Mile 72)为代表，其位于斯瓦科普蒙德(Swakopmund)北100 km左右,矿化厚度50～100 cm，矿石类型为钾钒铀矿和次生沥青铀矿，多产于石膏及裂隙中。铀矿化产于基底花岗岩之上的新近系地层中，由风成砂、河流相的砾石、沙漠土壤组成，周边的白岗岩与基底花岗岩均显示铀异常(Basson and Greenway，2004；顾大钊等，2015)。钙结岩型和砂岩型具有类似的成矿时代和成因机制。

1.2 金刚石

纳米比亚金刚石资源丰富，金刚石储量747.10万克拉，居世界第6位，几乎全部出口。金刚石主要形成于新生代，沿大西洋海岸和奥兰治(Orange)河流域分布，产于各种河流相砂砾岩和海滩中(Harris et al.,2004)。矿床类型主要为滨海砂矿型和洪积砂矿型，金刚石质量高、晶型好，其中宝石级的钻石比例高达95%(任超鸿，2000)。

纳米比亚金刚石主要产在金刚石Ⅰ区、Ⅱ区(Diamond Area I、Diamond Area Ⅱ)、奥兰治(Orange)河口，以及库内(Kunene)河口与金刚石Ⅱ区之间的四个成矿区内。Ⅰ号采区位于奥兰治(Orange)河口向北大约100 km，从南向北依次分布有贾斯伯(Gemsbok)、乌布斯利(Uubvley)、米斯塔格(Misttag)、克尔贝胡克(Kerbehuk)、阿芬鲁肯(Affenrücken)和查梅斯(Chameis)等矿区。Ⅱ号采区在吕德里茨(Lüderitz)和查梅斯(Chameis)之间的海岸带地区，含金刚石的海岸阶地介于吕德里茨(Lüderitz)和沃尔维斯(Walvis)湾之间的海岸带分布。

1.3 金矿

纳米比亚金矿主要有三种类型，分别为矽卡岩型、石英脉型和砂矿型砂，此外还有一些洪积/残积型金矿床(左立波等，2015)。塞斯方丹(Sesfontein)东部的诺西布(Nosib)群和西北部的库内(Kunene)杂岩中主要产出矽卡岩型和石英脉型金矿床。砂金矿床主要分布在中部雷霍博特(Rehoboth)地区辛克莱地层中(史春清和马芳芳，2015)。代表性矿床为纳瓦洽布(Navachab)金矿，该金矿床位于卡里毕比(Karibib)镇西南约10 km处，是纳米比亚最大金矿床，也是唯一的原生金矿床。其成矿围岩是达马拉(Damaran)系斯瓦科普(Swakop)群纳瓦洽布(Navachab)亚群绿岩带，岩性为绿片岩相-角闪岩相变质火山碎屑岩、大理岩等。席状岩脉和交代矽卡岩控制矿体分布，该矿床于新元古代达马拉造山期形成，并被不同期次的构造运动和变质作用改造，矿石矿物主要为黄铜矿、闪锌矿、磁黄铁矿、毒砂、辉铋矿等，脉石矿物主要为方解石、黑云母、石英等，金储量54.43吨，Au品位1.65×10-6，产量占全国金矿总产量的90%以上(王丽瑛等，2015)。

1.4 铜矿

纳米比亚铜矿资源主要分布于2个区域：一个是与新元古代达马拉造山带相关的奥塔维山铜矿集区，与中非铜钴矿带成矿类型相似，代表性铜矿床有楚梅布、阿西(Asis)、远西(Far West)、库西卜(Khusib)、斯普林斯(Springs)及塔斯丘迪(Ts-chudi)等(张道俊和冷莹莹，2013)；另一个是产于古-中元古代那马奎活动带内的铜矿带，带内发育古元古代变质双峰式火山岩和钙碱性侵入岩，该带南部的奥兰治河北岸产有海伯(Haib)斑岩型铜钼矿床和罗雷(Lorelei)斑岩型铜矿床(李强等，2013；刘晓阳等，2015)。

1.5 铅锌矿

纳米比亚大部分铅锌矿床产于达马拉(Damaran)岩系中，矿床类型以MVT型为主，代表性铅锌矿床有楚梅布(Tsumeb)、科巴特(Kombat)、伯高卡斯(BergAukas)、罗什皮纳(Rosh Pinah)、纳米布(Namib)和阿贝纳布西(Abenab West)等。其中，诺西布(Nosib)铅矿床产于卡里毕比(Karibib)建造的白色大理岩中，罗什皮纳(Rosh Pinah)矿床可能与纳米比亚中部和北部诺西布(Nosib)组加力普(Gariep)杂岩体中的变质沉积物有关。此外，在达马拉岩系中也分布有铅锌矿床，矿体主要以脉状产出；在纳米比亚南部，纳马夸兰变质杂岩体中分布有铅锌矿化的石英和方解石脉，从西北到东南分布有欧迈特(Oamites)、奥查斯(Auchas)、科博斯(Kobos)等铅锌矿床。

2 勘查开发现状

近10年来，纳米比亚勘探投资主要用于铀、金、锂，但自2013年后勘探预算逐年下降，直至2018年开始略有回升，铀矿勘探投资从2011年的9410万美元下降至2020年的620万美元，其他矿种变化不大(图1)。

图1 2011～2020年纳米比亚矿产勘查投资趋势图(据S&P Global Market Intelligence，2021)

2015～2019年纳米比亚主要矿产产量见表2、表3。纳米比亚主要矿业公司有中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、北河资源有限公司(North River Resources Plc)、加拿大B2黄金(B2 Gold Corporation)、立可集团(Lewcor Group)、特雷瓦利矿业集团(Trevali Mining Corp)等。主要生产矿山有湖山(Husab)铀矿、罗辛(Rossing)铀矿、纳瓦洽布(Navachab)金矿、奥奇科托(Otjikoto)金矿和罗什皮纳(Rosh Pinah)多金属矿山(表4)。2019年，纳米比亚矿业实现销售收入335亿纳元(约合23.18亿美元)，在GDP中的比重下降到9%，主要原因是纳米比亚修改了钻石产业统计方法。原来的统计方法没有区分初级加工和深加工，并对博茨瓦纳的再进口进行了重复统计。纳米比亚矿业商会最新报告显示，在其重点监测的16家运营中的矿业公司中，2019年有6家企业总计亏损近30亿纳元(约合2.08亿美元)，与2018年相比，矿业企业支付的公司税、特许权使用费和出口税降低6.8%，金额减少约2.48亿纳元(约合1716万美元)。

表2 2015～2019年纳米比亚主要矿产产量统计表

表3 纳米比亚主要矿产资源开发情况

表4 纳米比亚主要矿业公司及所属主要矿山

续表4

2.1 铀矿

纳米比亚铀产量居非洲第二、全球第六位。近年来，纳米比亚铀产量逐年增加，2018年铀产量达到5463.77万吨，2019年回落至4503.63万吨，约占全球产量的1.85%，主要生产矿山为湖山铀矿和罗辛铀矿。中国广核集团(简称中广核)的湖山铀矿项目2012年由中广核和中非发展基金斥资20余亿美元收购，储量排名世界第六位，2016年底产出第一桶铀。

罗辛(Rossing)铀矿是全球最大的露天铀矿山，资源量约(U3O8)2.8万吨。2018年力拓集团向中核集团转让了该矿68.62%的股份，2019年转让申请获批。自此，罗辛铀矿由中核集团控股，第二大股东为伊朗政府，持股比例15%，第三大股东南非工业发展公司，持股10%。罗辛铀矿2019年生产铀(U3O8)1397吨，全球占比为2.28%，主要出口至法国、美国、日本、韩国和中国台湾等。

2.2 金刚石

纳米比亚金刚石产量居世界第六位，是该国最重要的矿产品之一。根据纳米比亚央行数据，2018年纳米比亚金刚石产量为202.8万克拉，同比增长11.6%，出口额111亿纳元(约合76.8亿美元)，增长12.2%。2019年产量170万克拉，较前一年有所下降。

金刚石主要生产商有立可集团(Lewcor Group)、钻石土地资源公司(Diamond Fields Resources Inc.)、纳米比亚钻石公司(Namdeb Diamond Corporation (Pty) Limited)、纳米比亚德比尔海洋钻石公司(De Beers Marine Namibia)等。立可集团(Lewcor Group)全额控股的纳米比陆域(Namdeb Land Area)矿山为纳米比亚目前最主要的金刚石生产地，矿山位于卡拉斯(Karas)省，矿床类型为砂矿型，金刚石资源量633.9万克拉，采用露天开采，2020年生产金刚石170万克拉。

2.3 金矿

纳米比亚金储量约81.65吨，2018年纳米比亚金产量6.3吨，出口收入60亿纳元(约合4.15亿美元)；2019年金产量约为6.62吨，全球占比0.22%。其中产量最大的金矿山为奥奇科托(Otjikoto)金矿，由加拿大B2黄金公司控股90%，2019年金产量约为4.54吨，全球产量占比0.168%；其次为卡里比布附近的纳瓦洽布(Navachab)金矿山，由英美黄金(纳米比亚)有限公司经营，2019年产金1.53吨，此外，罗什皮纳(Rosh Pinah)铅锌银(金)矿山2019年生产金0.037吨。

2.4 铅锌矿

纳米比亚铅储量约100万吨，锌储量约为1180万吨，2019年生产铅5488吨、锌10.84万吨，主要在产矿山有楚梅布、罗什皮纳(Rosh Pinah)和蝎子(Skorpion)等；其中蝎子(Skorpion)锌矿山为露天矿，由韦丹塔(Vedanta)公司独立控股，已探明锌储量14.4万吨，Zn平均品位11.1%，2019年产锌6.67万吨；罗什皮纳(Rosh Pinah)铅锌银(金)矿山由特雷瓦利矿业集团(Trevali Mining Corp)控股(90%)，矿石量为2200万吨，Zn品位7.50%，Pb品位1.80%，Ag品位28×10-6，2019年锌产量4.17万吨、铅产量0.55万吨。

3 矿业投资环境现状

3.1 矿业相关法律法规

纳米比亚矿业法律法规相对健全，有矿业法案、石油法案等(宋国明，2014)，现行矿业法仍然是1992年12月31日颁布的《矿业(勘探和开采)法案》，整个法案分为12个部分。矿产和能源部负责制定和执行相关的矿产和能源政策，自2020年11月18日起，该部暂停受理新的矿业许可证申请，为期9个月，在此期间，将根据最新发展形势对原有的申请条件和程序进行更新和修订，并使特定费用更加合理化。

3.2 矿业权许可证类型

目前，在纳米比亚投资矿业的企业较多，矿业权登记的区块较多且连续。纳米比亚地质调查局网站约每月发布一次矿权登记图和矿权申请表。纳米比亚有四种矿业权许可证类型，分别是独家勘测许可证(ERL)、独家勘探许可证(EPL)、采矿许可证(ML)和矿储量保有(不开采)许可证(MDRL)(表5)。

表5 纳米比亚矿业许可证一览表

续表5

3.3 税收政策

矿业方面主要征收企业所得税、权利金和附加税等(表6)。矿业企业所以外的其他企业的所得税率一般为33%，制造业企业从其注册之日起的前10年按18%的优惠税率征收，10年后按正常税率33%征收。在纳米比亚需要为雇员缴纳社会保险，总基数为工资收入的1.8%，其中，从职工工资中扣除0.9%，公司补贴0.9%，社会保险可以在个人所得税前扣除。

表6 纳米比亚矿业主要税收税率

3.4 外资管理政策

纳米比亚政府鼓励外商投资，外资投资矿业限制较少，无当地人持股的强制性规定。政府致力于刺激经济增长和就业，实行自由市场经济，采取了许多激励措施。

(1)外资在纳米比亚注册公司后可独立或与本土公司合作开发矿业项目或收购矿业公司股份。

(2)非居民股东的股息税率仅为10%，纳米比亚公司或居民股东的股息免税。

(3)厂房、机器和设备可以在三年内完全注销。

(4)非制造业务的建筑物可以冲销，第一年冲销20%，随后的20年冲减4%。

(5)进口或购买制造机械和设备免征增值税。

(6)为制造商提供进入欧盟、美国和其他市场的优惠市场准入。

3.5 基础设施条件

纳米比亚公路网位居非洲第一，总长度约4.89万 km，多数状况良好，且纳米比亚政府还将继续投入资金用于公路网建设。现有铁路状况不佳，大部分年久失修，总长度约2687 km，主要以矿产品、农产品运输为主。无内河运输，有2个港口，其中鲸湾港是南部非洲第五大港，总体交通基础设施情况较好，运输成本较低。

纳米比亚能源匮乏，主要依赖进口。煤炭价格较高，市场价格每吨在180～230美元之间，约一半的电力从南非进口。商业用水和非本国居民水价每吨20.23纳元(约合1.42美元)，价格较高。纳米比亚作为世界第六大铀矿生产国，其生产成本中的能源动力费是前五大铀矿生产国家平均成本的4.73倍。

3.6 人力资源条件

纳米比亚全国只有一所高等院校，该校地质专业毕业生每年不足20人，受教育程度低使得当地劳工专业技能缺乏，高级技能人才极端匮乏，但劳工工资约为其他五大铀矿生产国家平均水平的1.87倍。纳米比亚对劳工保护力度较强，工会活跃，罢工事件经常发生，劳工问题已经成为在纳外资企业必须考虑的风险因素。

4 矿业投资展望

纳米比亚矿产资源丰富，矿山规模大，生产加工工艺成熟(陈军利等，2017)。政局稳定，对外奉行睦邻友好的外交政策，社会环境、人文环境良好，重视教育、卫生、基础设施建设等，投资、矿业法律和法规体系完善，执行较为规范，基本做到有法必依。中纳友好关系源远流长，双边高层互访频繁，各领域合作不断深化(商务部国际贸易经济合作研究院，2019)。纳米比亚政府实行自由市场经济，致力于通过外商投资刺激经济增长和就业，外资投资矿业限制较少，无当地人持股的强制性规定，营商环境较好。但是，纳米比亚矿业投资也存在一定的风险(李秀慧和刘典波，2013)。如铀矿开采成本较高、环境保护法律法规要求严格、人才短缺、工会势力较大、土地私有化程度高等问题。

5 结论

纳米比亚政治和经济发展都较稳定、社会治安良好、市场经济体制比较健全，外商投资较有保障，其丰富的铀矿资源是中国紧缺的战略性矿产，与我国形成良好的互补性。尽管矿业投资存在一定的不确定性，企业在做好事前调查、风险评估和应对预案后积极利用担保、保险、银行等风险管理机构形成业务保障，妥善应对经营环境中的各类风险，纳米比亚仍是我国矿业企业投资的优选目标国家之一，合作前景非常广阔。

[附中文参考文献]

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