供给侧结构性改革视角下农业经济结构调整的路径选择

薛 丽

（莘县农业农村局，山东聊城 252400）

农业产业在我国各个地区的占比较大，为带动区域经济的可持续发展，必须要结合时代背景，明确农业产业的发展现状，确定经济结构的特点，找到经济发展的具体方向。这样才能从中合理制定出符合产业发展要求的管理计划，真正推动农业又好又快发展［1］。

1 新时期发展中农业产业遇到的难题

在制定农业产业的工作计划时，要从市场需求、市场竞争范围、管理制度的更新情况及人才技术水平等角度，确定农业经济结构调整时遇到的难题。结合实际问题研究对策，积极应对挑战，带动农业产业转型升级，提升产业经济效益。

1.1 市场方面

从市场环境来看，农产品的销售面更广，市场需求量更高，不仅国内经营范围有所扩大，国际市场的贸易交流也给农业产业带来了一定的发展机遇。但目前的产业结构链仍不完善，在农作物生产、仓储、运输管理等工作环节上，会耗费不少的人力、物力资源。此外，市场对农作物质量、产量都有着新的要求，尤其是在绿色环保理念下，传统的依靠劳动力进行农作物生产经营的方式，已经无法满足农业行业的发展需求，需要及时引进机械化设备及先进的农业种植管理技术。而这些问题都会增加前期的种植成本，导致农作物失去价格优势，从而失去市场的竞争优势。因此，农业经济结构的调整工作迫在眉睫。

1.2 经营方面

农业企业通常会以市场为导向，确定农作物的品种及种植数量。但市场的供需变化情况具有动态化的特点，而农产品的成熟周期比较长，如果在经营管理阶段缺乏前瞻性，就容易导致农作物成熟后，出现库存大量积压的情况，造成浪费的问题［2］。此外，农业企业没有注重打造品牌形象，产品的宣传推广力度不足，无法吸引受众选购相应的农产品。企业在市场经济管理模式在不断优化的过程中不主动创新，会导致企业的竞争能力下降。此时，农产品还有一些附加值没有发挥出来，这与企业经营者缺乏经济供给侧结构性改革的意识及能力有关。

1.3 人才方面

农业产业的发展不再需要大量廉价的劳动力，而是开始关注人才对现代化农业技术、设备的应用能力，希望通过技术手段来简化生产经营流程，展开规模化的经营管理工作，从而达到增产创收的目的。但目前的农业工作者大多都受到传统工作观念的影响，在工作阶段缺乏创新意识，不具备对新型农业生产经营方案的执行能力，管理意识不佳。尤其是在农业产业结构转型及环保观念的推广阶段，人才的工作态度及能力无法达到要求，制约了农业产业的发展步伐。

2 供给侧结构性改革的基本特点

展开供给侧结构性改革，需要先从农业产业的经营发展过程中总结经验，研究在合理制定改革计划时，需要关注的内容。主要从改革工作的制度性、层次性和经济性3 个方面明确工作的侧重点。

2.1 制度性

在供给侧改革工作中，需要遵循国家管理条例，要保证工作行为有据可依，有理可循，这样才能让农业产业得到长远的发展。在经济制度不断更新的情况下，相关的供给侧管理工作也需要不断调整工作内容和方向，要确保管理制度具备公平性、合理性的特点［3］。实际上，管理制度会随着市场经济发展情况、区域产业结构的优化情况不断完善。因此，农业企业必须要及时做好对现行制度的更新和优化，通过全面、严格的管理制度，规范供给侧改革流程，保障工作的稳步开展，这就是新时期供给侧结构性改革的基本特点之一，企业在参与市场竞争时应高度重视。

2.2 层次性

农业经济结构的调整工作需要遵循循序渐进的原则，要先设定长远的目标，再根据工作实际开展情况，分层次、分阶段的设定目标，保证管理工作有层次。1）应从横向发展的角度，找到产品独特的优点，找到本企业与其他企业之间的相同点和差异性，研究合理发挥自身个性化特征的方法，打造独特的品牌，争取让本企业的产品在众多产品中脱颖而出，从而创造良好的经济效益。2）应从纵向发展的角度，关注企业的发展历史，了解企业在长期发展建设过程中存在的优缺点，融合供给侧结构性改革工作的基本要求，制定产业结构的优化升级方案。合理完善产业结构链，着重从依赖廉价劳动力转变成依靠技术、设备来发展现代化农业。同时应注意整体工作过程要以循序渐进为原则。

2.3 经济性

进行产业结构改革的目的是为了科学增加经济收入，应当在保证合理、合法的基础上，分析农业生产经营流程中存在浪费资金成本的环节。重点对这些环节进行改革创新，优化工作方案，以此来降低经济成本，发挥出资金的最大使用价值，保障农业经济的可持续发展。工作人员应当着重分析农业经济发展的短板所在，合理去除短板，发挥长处，这是目前经济结构调整的主要目标和具体方向［4］。在具体展开工作时，需要确保工作人员具备现代化财务管理工作的能力，能够适应管理工作内容和方式的变化。不能只顾着完成财务报表的整理工作，还需要融入预算会计、管理会计的工作理念，做好经济运行风险的预估工作，制定应急预案，合理规避风险，为农业企业经济的稳步发展奠定良好基础。

3 调整农业经济结构的方案

调整农业经济结构方案，需要从创新发展的角度，确保经营理念具备与时俱进的特点，要不断总结以往的工作经验，合理展开对工作方案的创新研究。此外，可以适当借鉴其他企业的经营方案，并根据农业行业的特殊性，优化工作内容和方案。

3.1 推动制度改革

严格、科学的管理制度是一切工作稳步开展的基础前提。基于此，在研究调整农业经济结构时，应从供给侧结构性改革的视角出发，合理丰富管理制度的内容，完善管理结构体系。重点要根据农业供给侧的发展目标，以提升农业产业的市场竞争能力为核心，分析现行管理制度中的优缺点，及时进行调整，如食品安全管理制度、农产品市场价格变动幅度的管理制度。同时，还需要关注土地管理制度的问题。很多农业企业在种植地选择、使用等方面存在不合理的地方，导致土壤pH 值、营养成分都有所降低，还造成了土壤污染和水土流失等问题。这不符合新时期绿色农业的发展需求，需要尽快推动土地制度的改革。

1）应当确定土地的归属权问题，相关工作人员要在工作中融入用地与养地相结合的理念。2）要严格做好土地流转管理，从管理制度的角度来扶持农业龙头企业对耕地进行集中化的管理，方便发挥出土地的使用价值。3）关注农业产能问题，避免产能过剩，确保相关管理制度的有效落实，避免出现过度开垦林地进行农耕工作的情况。4）要宣传产业结构转型升级的重要作用，以适应性为原则，结合当地的自然资源分布情况，找到适宜的农业产业转型方向。在满足区域经济发展需求的基础上，调整一、二、三产业结构的比重［5］。

3.2 完善产业链

从稳步提升经济收益的视角来创新农业产业的发展方案，需要先完善产业结构链。从生产、存储、运输及营销等多个方面，进行系统化、合理化的管理，可以避免中间商赚取农业经营者的差价，进而从根本上解决农业生产环节的生产量大、利润较低的问题。构建产业链是一个比较复杂的过程，可从以下3 方面着手。1）应当从生态管理的角度出发，分析生产环节产生的污染问题，并着重思考农林牧渔业之间的关系，丰富产业结构。如将稻田改为鱼池，在鱼池中种植水稻［6］。2）要从供给侧改革的目标出发，科学去库存，调整库存量，避免存储环节浪费过多的人力、资金成本。3）运输及销售农产品时，应进行经济结构的调整，主要任务就是要动态化关注市场供需变化情况，研究提升农产品附加值的方法，这样才能从根本上提高农业经济效益。这些工作都需要由专业的人才来完成，要先确定各岗位的工作职能，合理完成对工作任务的分配，展开分类管理工作。让企业内部员工共同配合，找到各个工作环节之间的关联性，以团结协作的方式科学降低管理工作难度，确保各项经营管理工作的顺利开展，达到完善产业链的目的。最终有效解决企业的经济发展难题，并为供给侧改革工作的有序开展奠定基础。

3.3 融入科学技术

传统依靠劳动力成本完成农耕工作的方式，已经无法满足农业企业的规模化、产业化发展要求。现阶段，有效提升农业产业发展水平的关键是融入科学技术手段，从生产工艺方面提高农业机械化水平，并研究扩大农产品经销范围的方法。这需要相关人员先掌握信息技术的操作方法，引进计算机工作设备，及时使用互联网+技术，完成农业产业结构的转型升级。提高技术含量需要借鉴其他国家成功的经验，并投入资金引进高新设备，这可以降低农业经营管理工作难度，简化工作流程。

同时，在网络渠道进行产品宣传与推广工作，也是提高企业知名度的有效方法，对于打造特色品牌有着积极作用。企业可以设置官方网站，在网站上介绍一些农业生产经营的过程，重点介绍绿色农产品在卫生程度、营养性等方面的优势，并将农作物新品种的研发情况公布出来。这不仅可以吸引受众购买该产品，还可以吸引投资商参与产业投资，解决农业产业创新发展阶段资金不足的问题。

3.4 产业的规模化经营

目前，农业企业正在参与国际间的竞争，开展了农产品的进出口贸易交流活动。在这种环境背景下，想要完成对经济结构的优化调整，合理合法的获取经济利益，带动农业产业的发展进步，需要先进行规模化的管理，要了解农业产业的消费群体，做好对消费群的定位管理工作。同时，规模化经营不仅要依靠技术设备，还要依靠人才的力量，要突显出创新发展的重要作用，提高农业工作者的创新意识及能力，确保他们掌握现代化的农耕技术方法，并为他们树立现代化农业的发展理念。通过组建专业的农技人才团队，以达到合理经营的目标。

由于产业结构的调整工作要具有与时俱进的特点，因此，企业应不断反思工作中的优势及不足，总结工作经验，找到产业发展的合理方向，全面提高综合实力和市场地位。应与其他同类型的企业之间建立良好的竞争关系，互相监督、互相帮助，顺应时代的发展潮流调整农业产业的经济结构，合理带动农业生态建设、经济建设的稳步发展。

4 结语

供给侧结构性改革工作应具有制度性、层次性和经济性的特点。而从农业产业的发展角度来看，想要保证经济的稳步发展，需要先落实绿色经营理念，并完善产业链。从农业生产种植环节入手，到农产品的加工、销售等方面，都需要进行规范化的管理，可以使用现代化技术优化工作方式，积极展开互联网+农业的经营管理工作。同时企业应找到农业与其他产业之间的关联性，扩大农产品附加值的过程中，从丰富产业结构的角度出发，拓宽经济获取渠道，引进高科技设备，提升农业生产质量。此外，在具体工作时还应建立完善的管理机制，依法展开管理。