规范操作 严格管理确保农机购置补贴政策落实到位

○新疆维吾尔自治区农业农村厅

2020年，新疆深入贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，坚持规范操作、严格管理，创新和完善便民利民举措，农机购置补贴政策实施取得了一定成效。

一、强化政策规定落实，推进补贴实施进度

2020年国家安排新疆农机购置补贴资金9.377亿元，累计实施补贴资金21.14亿元，资金实施比例225.45%。新疆认真落实“四个全面实行”，实现了补贴工作年度无缝链接，保证了农业生产急需的机具及时办理购置补贴。面对突如其来的疫情，加大手机APP补贴申请力度，APP申补占比达45.36%，农民实现“无缝”“随时”申请；对因疫情造成补贴产品证书到期被系统自动封闭的情况，统一将有效期延长半年，确保办理补贴不受影响。继续开展南疆地区差别化补贴试点，助力全面打赢脱贫攻坚战。

二、调整完善补贴范围，规范优化操作程序

在保持补贴范围总体稳定的前提下，按照“大稳定、小调整”原则，对机具补贴额一览表进行调整完善，优化补贴范围，稳定政策预期。为解决补贴资金兑付慢的问题，重新修订了农机购置补贴操作基本程序，进一步简化操作程序，严格时限要求。加强补贴机具核验，全区89个县级农业农村部门均制定完善了补贴机具核验制度。树牢农机试验鉴定对农机购置补贴的核心技术支撑地位，将二者一体化研究部署，严肃纠正了相关农机产品鉴定证书变更不符合规定的问题，有效扎紧了政策的篱笆，确保补贴政策规范公正实施。

三、强化监管能力建设，规范补贴市场秩序

认真落实补贴违规经营行为处理有关规定，采取主动检查、深挖举报投诉线索、展开倒查等方式，严查严处经营违规行为。共调查处理4起补贴违规经营案件，暂停2家企业经销资格和6个产品补贴资格，取消8家企业经销资格和4 个产品补贴资格，取消27个购机者享受补贴资格。对79家投档违规企业进行集体约谈，结合整改情况，取消44家企业82个产品补贴资格。制定《自治区农机购置补贴异常情况报告制度》，全面实行省际联动，对在其他省因违规经营被采取暂停补贴以上处理的132家生产企业，新疆积极响应，直接、同等采信处理决定，真正使违规企业“一处失信、处处受罚”，维护农机购置补贴政策的严肃性。

四、抓实反馈问题整改，提升政策实施成

高度重视农机购置补贴反馈问题整改，以整改的实际成效提升政策实施水平。针对2019年延伸绩效考核和2020年部级督导反馈的问题，多次召开会议，研究整改方案，细化整改措施，实行清单管理和月调度机制，采取购置补贴项目稽查、异常情况调整分档及补贴额、补贴电话抽查、县级补贴信息公开专栏检查、补贴与监理系统数据对比分析、违规案件全流程分析、引入K值优化轮式拖拉机分档参数等系列工作举措，确保问题整改到位、工作推进到位、成效巩固到位。

农机购置补贴政策规范高效实施促进了我区农机化和农机工业快速发展，截至2020年末，全区主要农作物耕种收综合机械化率达85.13%，农林牧渔综合机械化率达70%。积极应对国际风险挑战，通过兵地联合，大力推进棉花机采跨区作业，新疆（含兵团）棉花机采率达到75.5%，其中，地方67.48%，采棉机保有量5860台。以钵施然、铁建重工为代表的本土采棉机生产企业快速发展，整地、播种、植保、残膜回收机械生产相关企业100余家，农机化新技术新装备加速推广应用。