保护凤冈县古大珍稀树木项目建设分析

王浩宇

（凤冈县林工商公司，贵州 凤冈 564200）

凤冈县古大珍稀树木资源丰富，古大珍稀树木是中华民族悠久历史与文化的象征，是绿色文化的化石，是自然界和前人留给我们的无价之宝，但长期以来，由于各方面的原因，古大珍稀树木遭受破坏的现象越来越严重，数量逐渐减少。因此，保护保现存的古大珍稀树木已势在必行。

1.项目建设的必要性

1.1 项目建设背景与由来

古大珍稀树木是中华民族悠久历史与文化的象征，是绿色文化的化石，是自然界和前人留给我们的无价之宝。但长期以来，由于各方面的原因，古大珍稀树木遭受破坏的现象越来越严重，数量逐渐减少。 在我国古大珍稀树木资源丰富。它是有生命的珍贵文物，是民族文化、悠久历史、和文明古国的象征和佐证。在研究历史、文化、科学技术等都起着不可忽缺的作用，同时，古大珍稀树木还是进行爱国主义教育，普及科学文化知识促进社会主义精神文明建设，促进人类友好交往的重要媒介。随着人类对生态环境建设的重视和目前古大珍稀树木被破坏的程度日趋严重现实，我们应该加大保护力度，确保它们的生长安全。

1.2 项目建设的必要性分析

1.2.1 项目单位的基本情况

凤冈县林业局是集行政与事业于一体的财政全额拔款的事业单位，有在职职工83人，主要从事林业实用技术的推广和森林资源、湿地资源的保护工作，按照职能分工在县局设置6个站、股、室。分乡镇设置15个林业站、场，全县共设21个股级单位。人员分配合理，为开展古大珍稀树木保护工作提供了人员保障。

1.2.2 项目建设的必要性分析

在凤冈县，古大珍稀树木资源十分丰富。一方面是保护，有许多树龄千百年以上的古树，依然存活在山林、寺庙、民间古宅、文物古迹等地。随着社会的发展和进步，古树名木的保护受到越来越多的人的重视。另一方面则是破坏，随着国民经济的建设和发展，大规模的建城、扩城，各类工业的兴起，城乡环境遭到一定程度的破坏和污染，部分不法分子为了牟取利益，偷砍盗伐，乱挖滥采古大珍稀树木，使得一些古大树木在它们的垂暮之年陷入岌岌可危的境地，给古树资源造成不可估量的损失。由此可见，保护好现有古大珍稀树木资源已势在必行。

2.项目建设条件分析

2.1 建设区相关自然地理：

凤冈县位于贵州东北部，隶属于遵义市，东与德江、思南接壤，南与石阡、余庆毗邻，西与湄潭相连，北接正安、务川。地处东径北纬总面积188300公顷。全县辖14个乡(镇)86个村居。

2.1.1 地形地貌

凤冈县属黔中山原区，总体地貌为南端群山林立、沟谷纵横、地面破碎，中部多丘陵、地势开阔、盆坝散落其间，北部多山地。

2.1.2 气候

凤冈县属中亚热带湿润季风气候区。夏无酷署、冬无严寒、雨量充沛、热量丰富、雨热同季、四季分明，立体气候明显，全县年平均气温为15.2℃。

2.1.3 水文

县内河流均属长江流域乌江水系，乌江沿县南部边缘的天桥、王寨等乡镇流入思南县，境内长19公里；境内由315条支流分别汇集成洪渡河、六池河、蜂王河、辉塘河、蒲水河5条主河，分布全县各地、形成网状水系。河流总长1110.4公里。

2.1.4 土壤

全县的土壤类别共分为4个土类，11个亚类，45个土属，113个土种，境内以黄壤为计，总面积达1883平方公里。

2.1.5 植被

凤冈属中亚热带常绿阔叶林植被带，贵州高原偏湿性常绿阔叶林地带，多为次生植物。森林类型有中亚热带针叶林和针叶混交林、针阔混交林、中亚热带阔叶林混交林、亚热带阔叶混交林、亚热带竹林、中亚热带灌丛林。全县森林植物有154科410属698余种。国家规定的保护树种主要有银杏、南方红豆杉、楠木、马褂木、榉木等珍稀植物。

2.2 社会经济：

2020 年总人口43人，2020年完成生产总值85.06亿元。其中，第一产业总产值31.62亿元；第二产业总产值14.13亿元；第三产业总产值39.31亿元。工农业总产值完成53.93亿元，财政总收入6.46万元，城镇居民人均可支配收入33573元，农民年人均纯收入13487元。

2.3 林业生产经营管理

2.3.1 林业生产管理机构

凤冈县林业行政主管部门为凤冈县林业局，下设6个股室、14个乡（镇）林业站及1个国有东方红林场，管理机构健全。

全县林业系统共有职工83人，其中：专业技术人员44名（其中高级工程师11人，工程师14名，助理工程师17名，技术员2名，其他31名）。

2.3.2 林业生产经营概况

全县共有县属国有林场1个，经营管理面积577公顷，属于公益型林场，林场共有职工12人。自1995年开始实施工程以来，全县陆续实施了世界银行贷款造林、长江防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程等林业重点工程，至2020年12月共营造林34307公顷，61536公顷林地得到有效管护。

2.3.3 其他需要分析的项目建设条件:

该项目建成后，社会效益和生态效益很明显，通过实施管护，可以解决一部分富余劳动力就业。从而增加农民收入。

3.建设目标

3.1 项目建设目标和任务

通过技术人员实地调查，对全县范围内的古大珍稀树木3000株，全部实行登记挂牌，并聘请专人管理，以确保古大珍稀树木的生长安全。

3.2 项目建设指导思想与建设原则。

指导思想：通过对古大珍稀树木产权所有者一次性补偿，并实行挂牌管理，落实管护措施，达到有效保护的目的。

建设原则：按照保护等级的不同分重点保护和一般保护，遵循先重点后一般的原则。

4.项目建设技术支撑、管理及环境影响评价

4.1 技术支撑

项目建设的可行性分析：该项目建设的内容主要是古大珍稀树木的保护与管理。凤冈县林业局技术力量雄厚，可以保证该项目的顺利实施，全局共有林业专业技术人员44人，其中高级工程师11人，工程师14人，助理工程师17人，技术员2人。先后组织实施了凤冈县森林资源二类调查、连续资源清查等重大林业工程。雄厚技术力量，为开展古大珍稀树木保护工作提供了技术保障。

4.2 项目建设的消防措施

该项目的建设，消防工作主要是防火，其火源的来源有两种形式，一种是人为火源，另一种是雷击火源。因此，在项目建设中，应该做好防火宣传，控制好野外人为用火，以确保古大珍稀树木的生长安全。

4.3 项目组织管理

4.3.1 建设管理：

按照国家有关建设管理要求，凤冈县林业局拟定成立古大珍稀树木保护办公室，并成立领导小组，下设办公室于林政资源管理站。

4.3.2 经营管理：

该项目建设，主要采用分级负责的方式进行，即县古大珍稀树木保护办公室总体负责，各乡镇林业站分级负责，资金使用采用报帐制，工程竣工后由古大珍稀树木保护办公室组织验收，签定管护合同。

4.4 环境影响评价

保护好古大珍稀树木，不仅是现有森林资源得到了有效的保护，而且还能改善空气质量，给人们一个舒适的生活空间，同时也给野生动植物提供了一个良好的栖息环境。该项目的建设，对整个环境都是有益的。

4.5 项目实施进度

项目建设地点：全县范围内。项目建设年限：该项目的建设年限应该是长期，但考虑到市场和物价的因素，暂定20年，2020年完成普查，登记挂牌，落实管护等，以后19年主要是管护和一些必要的保护。项目建设主体说明：由于古大珍稀树木都是集体或个人所有，所以在实行挂牌管护时采用一次性补偿，补偿费包括管护费在内，古树枯死后，其产权仍为原所有者。

5.投资估算与资金来源

5.1 资金概算：1458万元

调查费：3000株×50元/株=15万元

做牌（包括科名、属名、种名、拉丁名）3000株×100元/株=30万元。

挂牌小工费 ：3000株×30元/株=9万元

一次性补偿费：3000株×1500元/株=450万元

病虫害防治及简易保护设施等：3000株×20元/株.年×20年=120万元

古大树倒踏意外伤害人畜、房屋补偿费：20年共计20万元

制作《凤冈县古大珍稀树木》专题片和《凤冈县古大珍稀树木》书籍：30万元。

签定补偿协议书及公证2万元

消防措施：20万元

规划设计与检查验收：5万元

办公经费：5万元

不可预见费：20年共计20万元。

5.2 资金来源：

申请中央财政资金1458万元。

6.综合评价

6.1 风险评价

由于该项目的建设主要是以挂牌保护为主，所以风险不大，只要在管护中加大隐患排查力度，基本上可规避和降低风险。

6.2 影响分析

在项目建设过程中或项目投入运行后，对危险古大珍稀树木在需要修筑树基、修堡坎等措施加以保护时，可能会对周围的树木造成影响，为此，在编制实施方案时应当考虑到这个因素，把工程实施中造成的负面影响减少到最低限度。

6.3 效益分析

生态效益分析：该项目建成后，可改善生态环境、净化空气效益，保护生物基因库效益等。

社会效益分析：该项目建成后，可解决农村富余劳动力的就业，增加就业人员业数量、繁荣经济、提高社会福利、精神文化生活等。

经济效益分析：该项目的建设，经济效益是在生态效益和社会效益的基础上间接体现的，项目建成后，有利于促进生态旅游业的发展，在发展乡村旅游的过程中，田园风光的建设则是一大亮点，而古大珍稀树木在田园风光建设中又起到了画龙点睛的作用，因此，又将其生态效益和社会效益转化为经济效益。从而增加经济收入。