资源县自然保护区存在的问题及对策建议

蒋 瑛

(广西桂林银竹老山资源冷杉国家级自然保护区管理处，广西 桂林 541400)

我国作为自然资源以及生物多样性丰富的国家，保护生物多样性，可以促使自然资源可持续发展。近年来，随着我国加强自然保护区建设的发展，保护区的建立可以起到保护自然资源以及生物多样性的作用。目前人们的保护意识、法律政策等方面都有很大的改善空间，需要进行合理的调整和改善。为此，本文针对资源县自然保护区存在的问题进行深入地解剖，提出对策意见，为该项研究提供可参考的意见。

1.自然变化

1.1 资源冷杉种群濒危

资源冷杉为我国特有植物，种群数量稀少，且超过一半的种群分布在保护区内。保护区现存资源冷杉大多树龄接近中龄，繁育率低、种子败育现象突出，种群出现退化迹象。导致资源冷杉濒危的因素除了气候变化、结果周期长、结果率低等外，还与以往森林砍伐、过度放牧等人为破坏生态环境有关。

目前，保护区已经与相关科研院所合作，开展资源冷杉的人工繁育研究，并取得了一定成绩。但是由于基础设施薄弱，科研监测必需的设施设备、科研人员野外工作的食宿等基本条件都无法保证。

1.2 有害生物

保护区内物种丰富、植被类型多样，同时林业有害生物防治工作也面 临较大压力。当前，对林木资源威胁最大的有害生物是松材线虫。

松材线虫属线虫动物门、线虫纲、滑刃目、滑刃科、伞滑刃属。它是通过松墨天牛等媒介昆虫传播于松树体内，从而引发松树病害。被松材线虫感染后的松树，针叶黄褐色或红褐色，萎蔫下垂，树脂分泌停止，病树整株干枯死亡，最终腐烂。松材线虫病的传播速度快、除治难度大、为公认的最具危险性的林业有害生物疫情。

2.人类活动

2.1 零星盗伐和非法捕猎

保护区范围内没有居民点，但周边分布有3个行政村，50个村民小组， 常住人口5000 多人。保护区成立以来，有规模的盗伐和偷猎已得到有效控制，但零星盗伐和非法捕猎还时有发生，对区内野生动植物资源，尤其是资源冷杉等珍稀、濒危物种的种群安全造成一定威胁。

2.2 森林火灾

保护区成立以来，在森林防火宣传、防火组织、巡查等方面做了大量工作，基本形成了良好的防火护林态势。但由于人员严重不足、经费短缺，火源管理和防火设施设备配置方面远不能满足需求，森林火灾的隐患依然存在。

2.3 旅游开发活动

银竹老山保护区内的二宝鼎、湖广古道、河灯节等自然和人文景观都是有较高开发价值的生态旅游资源。在实验区开展生态旅游活动，能够为周边社区居民带来一定经济收益，也能提高公众的自然保护意识，但同时也给保护区带来一些负面影响，如火灾隐患、干扰野生动物活动、环境污染等。

3.管理基础薄弱

3.1 基础设施设备极不完善

保护区基础设施严重缺乏，仅有的设施设备也十分陈旧；管理机构尚无独立的办公场所；现有的 2 处管理站远不能满足保护区有效管护的需求；界碑、界桩、宣传牌等严重不足；缺乏开展资源冷杉保护与恢复等重要保护管理工程的设施设备；有害生物防治、林（草）防火、宣传教育等方面的设施设备也非常匮乏，直接制约着日常管护工作的开展。

3.2 经费投入严重不足

目前，保护区的经费主要来自自治区林业局下拨的管护经费和资源县政府财政预算内的人员工资和福利经费，没有基础设施建设和能力建设经费。有限的经费仅能维持保护区基本的业务与日常工作，不足以进一步提高保护管理水平和效率。

3.3 管理体系尚未真正建立

保护区现有的工作人员数量，远不能满足保护区有效管理的需要，专业结构不合理的问题也有待调整和完善；目前尚未成立保护区管理局，现有管理机构不独立、人员编制较少，制度体系也不完善，仅有横江桥保护管理站能正常运行，尚不能满足有效巡护和保护的要求。

3.4 尚无基本的科研监测能力

目前，保护区没有专门的科研管理部门，现有工作人员文化程度不高，大专以上文凭仅有 3 人，且专业结构不合理，尚没有能力独立开展科研监测工作，仅依靠区内外科研院所的专家团队开展了一些基础性科研监测工作，保护区只起到配合的作用，科研监测的成果也无法及时转化为实用技术应用到保护管理之中。

4.对策

为应对保护区内人类活动频繁的问题，规划加密保护区界碑和界桩，根据功能规划调整埋设功能区界桩。同时进一步完善保护区各项基础设施的建设（包括管理站、检查站、巡护路网等），加强保护区的硬件基础，促进保护管理工作的顺利进行。

为应对保护区内偶尔发生的盗伐、偷猎现象，规划进一步完善保护区野外巡护与监测体系，提高野外保护管理的能力。加强野外巡护频度和执法力度，打击破坏自然资源的违法犯罪行为，杜绝盗伐、偷猎等破坏活动，从而全面有效地保护银竹老山保护区的珍稀野生动植物资源。

针对保护区自然环境变化导致资源冷杉生境退化、种群濒危的问题，规划加快科研基础设施设备的建设，规划一批涉及野生动植物濒危种群的调查、监测和科研项目，为更好地开展资源保护和物种保育工作提供保障。

为进一步降低保护区周边社区活动对野生动植物和森林生态系统的影响，规划完善社区共管机制，成立共管委员会，协调银竹老山保护区与社区的关系，促进社区参与保护区国家重点保护野生动植物和森林资源的保护与管理。在保护强度不降低的前提下，扶持社区参与发展生态旅游业和种养殖产业，以增加社区居民的经济收入，从根本上降低人为活动的影响，促进保护区的可持续发展。

针对潜在的森林火灾对保护区内珍稀濒危野生动植物和森林资源的威胁，规划继续完善林火监测和扑救设施设备，新建瞭望塔并配备相关设备，完善巡护路网体系并配备巡护设备，建设防火物资储备库，搭建信息采集、传输和通讯系统，建设森林防火远程视频监控系统，购置物资运输保障车、运兵车等交通工具，杜绝火灾隐患，提高森林火灾的应急处置能力。

针对科研配套设施设备不足，管理不规范的问题，规划成立专门的内设部门管理科研监测工作，根据实际需要引进专业技术人才，配备科研、监测项目常用设备，全面开展野生动植物种群及其栖息地生态要素的监测。同时，进一步加强与国内外科研院所的合作，在资源冷杉野外繁育、种群恢复等重点研究领域及早实现突破性进展。针对管理体系不完善以及经费缺口严重的问题，规划申请设立“广西银竹老山资源冷杉国家级自然保护区管理局”，隶属于桂林市人民政府管理，建立“管理局—管理站”二级管理体系，完善内设机构，增加管理站点，全面完善保护区的行政管理体系。下一步，通过本期规划项目的实施，保护区将积极争取国家和地方配套资金以及相关项目专项资金，在规划期内，分批次完成建设任务。

针对基础设施设备极度缺乏的问题，规划全面开展包括保护管理、防灾减灾、科研监测、公众教育以及办公场所等方面的基础设施和配套工程建设，相关项目完成后，使保护区成为一个功能健全、设施完备、管理先进的示范区。

总结

自然保护区的管理工作作为一项较为复杂的工作。具体来说，资源县自然保护区在管理上存在着各种各样的问题，从自然资源来说，资源冷杉种群濒危，存在着有害生物等，都会加大自然保护区的管理难度。而从人类活动方面来说，不合理的旅游开发、森林火灾以及管理经费不足等问题，都限制了自然保护区的可持续发展。所以需要因地制宜采取有效措施，通过完善基础设施，培养专业的人才、划定界碑进行严密的监测等有效的方式来进行合理的改善，最终实现对资源县自然保护区的管理体系进行整体的提升。