应建立农业机械化“应急响应机制”

□ 胡 伟

机遇和风险常常并存，农业机械化也不例外。

敲锣打鼓可以有，但事物发展从来不可能一帆风顺，都要经历一番艰苦历程，甚至付出巨大牺牲。如果没有底线思维，困难面前就会知难而退、偃旗息鼓，正所谓，行百里者半九十、船到中流浪更急、人到半山路更陡。“十四五”时期是农机化高质量发展阶段，遇到的困难会比任何时期都大，必须有充足的底线思维，才能应对复杂局面和残酷挑战。

底线思维、风险意识，本是治国理政的一种思维方法。就农业领域而言，粮食安全，是战略性和长远性的；肉蛋奶及蔬菜等的供给，可以是阶段性的。然而，两者在重点时间点位，却是应急性的。

古人讲，预则立，不预则废。防范化解农业风险，始终是发展农业机械化事业中的重要课题和重大任务，必须树立充分的思想准备意识，不能有得过且过、撞大运思想，机会总是为有备而来者准备的。

不断提高农机化保障能力，是防解决问题的坚实基础，可以最大限度把风险控制在萌芽阶段。

以天津为例。一方面，天津市主要粮食作物已实现全程机械化，从种到收，都有机械化的支撑和保障，但这并不等于粮食生产就可以高枕无忧了，潜藏风险无时不在，必须居安思危、未雨绸缪。假如，在收获阶段遇到大风、大雨、冰雹等极端天气，在作物倒伏成普遍想象情况下，如何将粮食丰收变成颗粒归仓，这就是需要做好风险防范。

巧的是，这样的事例2020年秋季在东北发生了。因为台风突然袭扰，玉米发生大面积倒伏，危机应急机制发挥了关键作用。一是摸清农机合作社、农机大户拥有机械的状况分布和机手数量，做好培训、机具调配方案；二是通过健全农机社会化服务网络，确保在需要时刻，有机器可调、有机手能用；三是在遭遇干旱、水涝时，有足够水泵投入排灌作业。这些超前应急布局，绝不可是临时抱佛脚，需要从购机补贴等政策顶层设计上，保障这些机具的购置和储备，选定有一定实力的农机合作社提前装备布局，召之即来来之能战。

农作物的补种、抢种等环节，同样需要风险意识。在2020年初疫情严重时期，针对宝坻“三辣”的辣椒生产，天津及时出台并实施育苗补贴、机械化移栽补贴，取得了很好效果，因此在辣椒生产机械化方面实现了“四个第一”。即：第一次实现辣椒机械购机补贴、第一次工厂化辣椒育苗、第一次生产性机械化辣椒移栽、第一次从种到收辣椒全程机械化示范推广。总结梳理起来，一是政策到位，二是资金支持，三是机具支撑。新冠疫情当然是突发事件，但应急机制化不利为有利，确保了宝坻辣椒产业恢复生产。

笔者的体会是，建立农机化生产风险应急响应机制，一是必须要有骨干农机合作社作为应急主体，二是建立布局合理的全覆盖服务能力，三是拥有应急生产作业的机械装备。在天灾等不利情况下，调得动、用得上、完得成。

人们常说，现代农业离不开农机化，其实农业应急机制建立更离不开农机化；反过来，应对农业生产的重大风险挑战，在关键时间和点位机械化能力投入作业，本就是农机化的基本任务。两者能否做到统一，应急响应机制的建立就显得非常重要。Θ