云南通海县农村能源现状、问题与发展措施

师亚红，刘 伟，曾国揆

（1.云南省玉溪市通海县农村环境保护能源工作站，云南 通海 652799；2.云南省农村能源管理总站，昆明 650051）

一、通海县农村能源发展现状

通海县位于云南省中南部、玉溪市东部，自古以来为滇南军事重镇和交通要道，地理、区位优势突出，东与华宁县接壤，南与红河州石屏县、建水县交界，西与峨山县、红塔区相邻，北与江川县毗邻。辖区地貌由盆地、中山、河谷三种组成，国土面积721 km2。属亚热带半湿润高原季风气候，年平均气温15.7℃。全县辖4 镇3 乡2 个街道办事处，设49 个村民委员会、27 个社区居民委员会、550 个村居民小组，361 个自然村。2018 年末，全县总人口311600 人，其中城镇人口118296 人，乡村人口172404 人，人口密度大[1]。

经过多年努力，通海县农村能源建设取得了可喜的成绩，但随着农村经济的发展，农村能源项目建设已不能满足农户对农村能源利用的要求，农村能源推广也面临前所未有的困境[2]。在管护好现有能源项目的前提下，应发展和实施更节能、更实用、更先进的农村能源项目[3，4]。

1、农村户用沼气建设情况

通海县农村沼气建设起步于20 世纪70 年代，是云南省较早发展沼气的县份之一。“八五”后，沼气建设成为通海县农村能源建设的重点项目，先后完成了省级一期、二期重点建设县项目。沼气建设中采取了农户自愿、部门支持、政策引导、民办公助、规模成片、示范带动的实施方法，截至2019 年底，全县沼气池保有量10423 口，共有5 个沼气化行政村。沼气池的推广应用经过历年发展在全县已经深入民心，得到了各级政府的重视和广大农户的支持。

2、节柴灶建设情况

通海县大力推广省级节柴改灶项目和退耕还林工程节柴改灶项目。截至2019 年底，完成农村节柴改灶35198 眼，覆盖全县4镇3 乡2 个街道办事处。按每眼灶一年可节约薪柴0.72 t 计算，每年可节约薪柴2.53 t，节约资金5060 万元。

3、太阳能建设情况

通海县开展巩固退耕还林成果太阳能热水器建设项目和省级太阳能热水器建设项目，通过引导推广，太阳能热水器在全县得到快速普及。截至2019 年底，全县新农村建设太阳能利用达到8 个村委会，累计完成太阳能热水器补助590.4 万元，推广5904台。集热面积达21235 m2，按照1 m2集热面积在一般光照下每天可产生45℃～65℃热水0.09 t 计算，日产热水能力为1911 t。按1 m2太阳能热水器节约标煤0.12 t 计算，可节约标煤2548 t。按1 m2太阳能热水器减排二氧化碳0.308 t 计算，可减排二氧化碳 6540 t。

4、养殖小区和联户沼气工程

通海县自 2012 年以来实施杞麓湖流域畜禽养殖污染治理项目，建设大中型沼气工程1 处，养殖小区和联户沼气工程23 处，项目总投资 686.36 万元，有效提高了养殖场粪污处理能力，促进了生态循环农业发展。

二、通海县农村能源发展存在的问题

1、沼气池和节柴灶利用率普遍较低

目前全县户用沼气池使用率不足30%。主要原因一是农户种植结构发生改变，以种植蔬菜为主，缺少发酵原料。二是随着养殖业规模化发展，农户家中不再养殖牲畜，沼气池缺乏粪源；同时花钱买原料价钱较高，装料需人力成本，不如电磁炉实惠。近年来，随着薪材价格上涨，节柴灶使用率降低。

2、后续服务不配套

全县户用沼气池建设分散，不利于开展后续服务。目前，全县建立21 个服务网点，但没用任何经费和补助，主要依靠开展有偿服务维持运转。但实际很难收到服务费，收入不多且很不稳定，影响了服务质量。对已建养殖小区沼气工程的养殖户来说，设备的维护、保养花费较大，后续服务跟不上，虽然可以生产大量沼气，但常因设备维护费用、安全性等问题无法供给更多养殖户使用，养殖小区沼气综合利用潜力有待释放。

3、项目无配套工作经费

多年来，项目实施一直没有配套相应的工作经费。农村能源工作主要集中在农村，工作面广、交通不便。项目建设中，若缺乏燃油费及服务网点技术人员费用，会挫伤基层工作人员的积极性。

三、通海县农村能源发展措施

1、争取上级项目支持，落实地方配套资金

应将农村可再生能源开发利用纳入国民经济和社会发展规划，与节能减排的总体要求相适应。制定相应的优惠政策和保障措施，加大农村可再生能源开发利用和建设管理投入，提高利用效率，充分发挥农村能源建设在环境治理、推进循环农业发展中的积极作用。积极争取部省立项，做到同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用。落实地方资金，综合发挥农村能源项目建设的整体效益。

2、巩固农村能源现有建设成果

提高户用沼气池使用率，对建设时间长、使用积极性高的用户进行病旧池改造，配合实施“厕所革命”，利用废弃沼气池改建厕所，通过改厕工作与解决农村面源污染、建设美丽乡村结合起来，提高户用沼气池的使用率。积极推广节柴灶，最大限度地降低林木损耗，保护森林资源。

3、加大养殖小区沼气建设

根据养殖规模，推广50～100 m3小型沼气工程，一是处理畜禽粪便污水，控制农业面源污染，改善农村环境卫生；二是促进养殖业主综合利用沼气，实现“猪—沼—果（菜）”良性生态链。以沼气为纽带，推广沼液沼渣施用、沼液浸种、沼液喷施滴灌等技术，发展“养殖+沼气+种植”的生态循环农业，充分发挥养殖小区沼气工程综合利用率。

4、积极开发新用能项目

农村太阳能利用等项目，具有建设周期短、安全可靠、无噪音、低污染、可就地发电，且没有地域限制，分布广泛，取之不尽、用之不竭等特点，应加大技术扶持和资金补贴，推动农村太阳能热水器、太阳能路灯、太阳能光伏系统工程建设；积极推进农作物秸秆等农业废弃物利用，不断加强通海县农业和农村节能减排建设。

四、结语

应将通海县农村能源生态发展统筹至全县生态建设和经济建设中，协调能源与林业、农业等其他产业的发展，合理规划，实现农村能源的良性发展。