健全严格规范的农村土地管理制度

韦云开

（广西河池市金城江区自然资源生态修复中心，广西 河池 547000）

每年中央第一号文件都将重点放在“三农问题”上。解决“三农”问题是中国社会主义建设的重要保证，是完成脱贫和全面建设小康社会的基础。“三农”问题的根源在于土地，农村土地管理制度的变化是我国社会变化迁移的缩影。新中国成立以来，中国经历了几次重大的土地改革，逐步建立和完善了一系列符合中国国情的中国特色社会组织，社会主义农村土地管理制度保障了农民群众的权益，为国家发展提供了新的依据，为农村建设铺平道路。但是，中国现有的农村土地管理制度还不完善，缺陷还很多，制约了新农村建设，影响了社会稳定。 因此，有必要应对农村土地管理改革，这对于维护社会稳定，保护农村土地至关重要。

1.完善严格规范的农村土地管理制度

我们必须坚持科学和可持续发展理念，使农民能够享受到改革发展带来的红利，建设美丽乡村。坚持科学发展，维护社会稳定，农村土地管理制度必须遵循科学发展观，有利于维护社会稳定。首先，要严格执行中央制定的农村土地政策，严格执行农村耕地红线，尤其是粮食主产区的耕地，不减少耕地面积是中国耕地保护的基本国策。其次，在城市化和工业化建设过程中应保护农民的基本权益，随着城市化和工业化的发展，大量农村土地被征用，农民失去了赖以生存的土地，生活无法保证，农民作为国家的弱势群体之一，土地制度必须对农民有利，并应以土地和财产补偿或给予再就业援助方面的政策优惠。最后，农村土地管理制度必须适应供应方结构改革的需要。中国社会主义制度主要优势之一是国家采取了科学的总体规划，实现经济社会的全面快速发展，特别是在民生工程中，重视国家的整体利益，并让土地管理制度服务中国的社会主义经济建设。因此，中华人民共和国自然资源部在制定农村土地政策时，应考虑经济、政治和社会等因素，确保农业土地政策科学合理。

2.农村土地管理能力的现代化

中国的土地资源非常紧张，土地属于不可再生资源，所以科学规划和有效利用土地是发展农村土地管理系统的重要原理。国家土地计划部门将土地分为不同类型的土地，这是为了协调经济发展和社会利益，土地业主不得随意更改土地用途的性质，严格按照有关法律法规的规定向主管部门提出申请，经过严格的审批，土地财产可以变更。并且，确保信息公开透明，有关部门应及时发布土地变更函，还应该加强对土地使用的监督和检查，确保土地的合法使用和合规使用。使用网站发布和分发传单或互联网加强农村土地管理法律法规的宣传和普及，提高农民的土地保护意识和自身权益。土地管理使用无人机或土地资源卫星监视土地使用情况，及时发现和制止违法土地使用行为，有效保护农村土地。人是农村土地管理的主体，要做好农村土地管理，我们必须有专业的人才来完成这项工作。目前，我国的土地管理部门人员业务水平不够高，缺乏专业知识，总的来说，不能满足农村土地管理的需要。这要求土地管理部门引进专业人才，并定期进行业务培训，提高人员综合素质，实现农村土地管理工作科学和专业管理。

3.维持农村土地制度的稳定

目前，农村土地实行家庭联产承包责任制，中国第一号中央文件已经多次扩大了农村土地承包合同，这有利于农民显示出巨大的农业技能，使农民更加珍惜土地，形成了良性循环。近年来，农村土地权利确认工作的基本结论是保障农民土地权益的法律保障，是积极促进农业发展的一种法律保障。农村土地流转清除了障碍，规范了农村土地流转的市场环境，规范了农村土地流转市场环境，农民无后顾之忧，可以工作并创业。土地流转工作使农村土地活跃起来，对闲置土地进行再利用，避免了农村土地的浪费。因此，保持农村土地系统的稳定性是解决“三农”问题的前提，有利于改善农民劳动的积极性，在维护农村发展和社会稳定中发挥重要作用。未来，农村土地政策将不会发生根本变化，这将是中国农村土地政策发展的主要原因，是稳定民心的基础。未来，中国的农村土地政策将以此为基础，让农民在不改变土地所有制的情况下更加灵活，有更多控制权和选择权。

4.完善征地补偿机制

征收农村土地的目的主要是公益性土地和经营性土地，大规模使用国家公益性土地进行农民经济补偿和经营，土地由征用农民的单位补偿，其中有两个主要问题，首先，公益用地和商业用地之间没有严格的区分，导致征收土地补偿过程中存在纠纷，使农民权益得不到保障。第二，正是由于征地补偿标准不统一、不规范。在这种情况下很少有人会积极配合征地工作人员。完善征地补偿机制，明确土地用途，划定合理统一的征地补偿标准，并按规定办事，完善征地补偿。同时，农民在征地在赔偿方面属于弱势群体，法律知识薄弱。政府应设立法律援助配套部门为征地补偿困难的农民提供法律援助，帮助农民维护自己的合法权益。征地补偿费不仅是经济补偿金，而且是农户住房的安置费。住房、就业和社会保障的民生问题不能让失地农民成为社会不稳定的因素，破坏中国和谐社会的建设。政府部门要积极引导科学的财务管理，积极组织开展农民再就业培训，鼓励农民就业，农民从事新的工作，使自己的生活稳定。在贷款政策和税收方面，政府应向以企业家为主的农民提供大量资金支持，促进当地经济发展和就业。

5.合理利用土地资源

中国幅员辽阔，但可耕地却非常有限，人均占有耕地面积远低于世界平均水平。这就要求我们合理利用土地资源，建立节约和集约利用土地的土地管理制度。土地管理部门、农业部门等有关部门应当对土地信息进行调查，掌握有效的土地信息数据，合理进行土地利用规划，建议种植农作物或经济作物以有效利用土地。挖掘农村土地开发的潜力，通过科学管理实现可持续发展。政府应加强对耕地的保护，建立监督问责机制，政策执行不力公司负责人将受到处罚。坚持绿色发展的理念，大力促进绿色农业发展，振兴农村经济，带动农业继续在绿色和可持续发展道路上前进，并造福子孙后代。有关部门要规范农村土地利用标准，严厉打击各种形式的非法土地使用。严格审批农村土地交易和使用程序，从源头上打击土地违法行为。根据农村总体规划保护农村耕地，不得任意重建或扩大。严格执行村里一户一房的政策，避免出现建房超标的情况。农村宅基地具有很大的利用潜力，通过巩固农村宅基地，可以使村民住所由原来的零散混乱转变为集中有序，从零星的土地利用到集约利用，有助于建立支持性的公共服务和基础架构。并且，在保护农民权利方面，为了尊重农民的愿望，应当实现农民住房的集中建设，重建“空心村”的土地，居住在现有的农村宅基地中。土地保护的重点是开垦耕地，在建设用地调整过程中，有必要确保其与土地规划相一致，并被归类为年度建设用地，满足集体土地需求。同时，为家庭土地使用权提供保护，宅基地是重要的资源，农民拥有财产权，因此在没收农民宅基地后，应给予补偿，以免被迫征地，涉及宅基地建设的行为应经土地管理部门批准。加强土地政策宣传活动，提高农村干部素质，建立健全违法耕地监督举报机制，提高人民群众的土地保护意识。

6.总结

解决农村土地管理问题是解决“三农”问题的基础，是关系到国家经济发展和社会稳定的重大事件。在我们国家，我们急切地想要实现“两个一百年”并完成扶贫工作阶段。目前，中国的农村土地管理制度还不完善，已经给予了一些人利用法律漏洞的机会，导致中国农村土地资源的流失，影响社会稳定和新农村建设。因此，有必要完善严格规范的农业管理制度，建立健全农村土地管理制度迫在眉睫，这就要求我们坚持科学发展和维护社会稳定的基本原则，并遵守土地法。 我们应该坚持管理制度的客观规律，坚持绿色可持续农业发展的理念，提高土地管理的现代化水平，制定一套适合中国的土地管理制度，严格执行根据中国国情制定的中国特色社会主义农村土地管理制度，并监督相关规定的执行，以完善中国农村土地管理制度。