新疆伊宁县大力推进农作物秸秆资源化利用

常黎丽，路其虎

（1.新疆伊宁县维吾尔玉其温乡农机站，新疆 伊宁 835122；2.新疆伊宁县农业农村局农业农村服务中心，新疆 伊宁 835100）

自治区农作物秸秆综合利用整县推进试点示范县项目的实施，激发了秸秆还田、加工利用等各环节市场主体活力，伊宁县探索出可推广、可持续的秸秆综合利用技术路线、模式和机制，多次被农业农村部评为“秸秆养牛十佳示范县”“国家秸秆养牛续建项目示范县”。

一、伊宁县农作物秸秆资源化利用现状

2020 年伊宁县全年农作物种植总面积127.71 万亩，包括复播面积17.33 万亩，农作物总产量112.16 万吨。其中小麦种植面积23.78 万亩，秸秆可收集量9.6 万吨；玉米种植76.49 万亩，秸秆可收集量45.89 万吨；马铃薯种植0.44 万亩，秸秆可收集量1.03 万吨；大豆种植6.28 万亩，秸秆可收集量0.61 万吨；其他谷物播种面积0.12 万亩，秸秆可收集量0.05 万吨；油菜种植0.09 万亩，秸秆可收集资源量0.01 万吨。秸秆综合利用率94.06%，其中饲料化利用量占秸秆利用总量的95.26%，肥料化利用量占4.74%，完成了年度秸秆资源化利用专项目标任务。

二、农作物秸秆资源化利用成效

2020 年伊宁县秸秆可收集资源量57.19 万吨，秸秆量充足，小麦、玉米秸秆以畜牧饲料为主，过腹还田量大，机械粉碎还田4.74%左右。秸秆处理主要以粉碎利用、青黄贮为主，加工颗粒饲料为辅，利用方式主要为牲畜饲料、留高茬还田、直接机械全量还田等。有效降低了农牧业生产成本，取得了显著的经济效益、社会效益、生态效益。

1、经济效益

以玉米秸秆利用为例。

有效降低了畜牧业生产成本。2020 年伊宁县饲料化利用玉米秸秆44 万吨，节约畜牧业养殖成本5000 余万元，促进了畜牧业的快速发展。

通过粮改饲就地转化实现过腹增值。与传统玉米种植效益相比，粮改饲亩均增收600 元。同时，优质的青贮饲料将单纯的粮仓变为“粮仓+肉库”，肉牛、肉羊增重明显，实现了农牧业双赢，成为全县农牧业发展领域“去库存、降成本、补短板”的重要成果。

秸秆综合利用为病虫害绿色防控夯实了基础。2020 年，全县利用秸秆揉丝粉碎机、铡草机等机械处理玉米秸秆44 万吨，有效破坏了玉米螟幼虫孵化环境，玉米螟病害发生面积大幅降低，被害株率从2016 年的85%下降到42.5%。

农民对自家不使用的秸秆进行销售，按2020 年秸秆回收市场价格计算，玉米秸秆8.5 元/捆(23 kg/捆)，每亩26 捆，销售秸秆可增收221 元/亩。

秸秆的综合利用促进了物流运输业的发展，解决了部分周边农村剩余劳动力的就业问题，直接或间接增加了农牧民收入。

2、社会效益

改善农业生产条件，进一步提升机械化水平，综合生产效益提高[1]，是促进农民增收的有效途径。秸秆回收打捆增加了机手收入，收储运体系的建立减轻了农牧民的劳动强度，实现了转移务工。

秸秆富含有机质、氮磷钾和微量元素，是具有多用途和可再生的生物资源，也是重要的有机肥源，还田后土壤蓄水保墒能力增强，土地投入产出率提高，增加了农民收入。

3、生态效益

种养结合的饲料化利用防止了秸秆焚烧，杜绝乱堆乱放，避免焚烧秸秆造成的环境污染，改善空气质量，优化了人居环境。秸秆综合利用技术还可有效减少农田水土流失和扬沙起尘，有效提高土壤有机质含量，培肥地力，促进农业可持续发展。

伊宁县在加快推进秸秆综合利用过程中，结合农牧业发展、农作物秸秆综合利用的实际，通过开展秸秆综合利用整县推进试点项目，建立和完善秸秆收储运供体系、秸秆饲料化体系、秸秆肥料化体系，实现秸秆资源化利用全流程协调、联通、共赢[2]。

三、农作物秸秆资源化利用中存在的问题

1、重视程度不够

从宏观层面看，县委、政府深刻认识到增强秸秆综合利用技术推广的重大意义，在政策层面大力支持、鼓励秸秆资源化利用。但部分农牧民对秸秆资源化利用重视程度不够，造成了秸秆资源化利用粗放，浪费严重；农机收割未按要求生产作业，造成收割后秸秆留茬过高，部分农民焚烧秸秆造成环境污染。

2、秸秆利用水平不高

现阶段高效低成本的秸秆资源化利用技术在伊宁县没有得到全面推广和应用，农作物秸秆资源化利用水平有待进一步提升，需要持续加强该技术的推广力度。

四、农作物秸秆资源化利用措施

1、加强宣传培训

加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、互联网、移动宣传车等渠道宣传秸秆综合利用的重要意义、主要利用技术、秸秆露天焚烧危害等。采取发放宣传单、小册子、张贴通告等多种形式，定期组织秸秆综合利用企业、专业合作社、种养殖大户、农民等开展培训，普及相关知识和技术，加大秸秆综合利用典型事例的宣传，形成良好的秸秆利用氛围。全县累计发放禁烧通告400 余份、秸秆综合利用技术宣传单1.5 万余份，悬挂各类横幅 100 余条，出动防火宣传车20 余辆，电子显示屏宣传60 余条，广播喇叭、电视网络滚动播报宣传，做到宣传无死角，持续引导群众“不愿烧”“不想烧”。

2、压实责任，提高财政资金支持

层层签订责任书，各村支部书记为第一责任人，每个农户签订秸秆禁烧承诺书，将责任落实到村、到地、到户、到人。

加大财政资金支持力度，县委连续6 年出台强农惠农富农的“一号文件”，累计投入财政资金近2000 余万元。截至2020 年，全县共有饲草加工机械设备2365 台，玉米等各类农作物秸秆综合利用比例达到95.26%，夯实了农牧业发展基础。

3、严格绩效考核

将种植青贮玉米和农作物秸秆综合利用纳入伊宁县绩效管理考核范畴，明确考核内容以及评分标准，制定具体实施细则，加大相应考核分值。

成立专项督导组，每月对农作物秸秆处理工作进行督导检查，扎实推进农作物秸秆综合利用工作，效果明显。

各乡镇根据目标任务加强组织领导，建立秸秆禁烧与综合利用领导组织，制定工作方案，分解工作目标任务，明确乡村工作职责，建立乡村组巡查机制和网格化管理机制，抓好巡查执法和依法查处等工作落实。

4、发展秸秆资源化利用产业

大力引进发展各类秸秆转化利用产业。引进和培育一批饲料化、肥料化、能源化、燃料化等秸秆综合利用项目，充分发挥秸秆转化企业的示范带动效应，鼓励秸秆综合利用企业开发新技术，添置新设备，实现秸秆资源的转化升值。

加快推进秸秆饲料化利用。积极开展青贮玉米新品种引进、示范，推广种植新品种，扩大饲草种植面积，推广机械化收贮。推广秸秆青贮微贮技术、秸秆压块饲料加工技术、秸秆揉搓丝化加工技术等，扩大饲料化利用比例，为养殖发展提供优质饲料。

5、构建秸秆资源化利用体系

秸秆资源化利用体系构建需要发挥政府部门的职能作用，将秸秆资源化利用流程纳入到政府部门的管理系统中，加快构建本地区的秸秆资源统计、规划、利用等完善体系，掌握地区秸秆的年产量、利用情况、利用比例以及利用方式，提高对秸秆资源化利用的重视程度。发挥农机专业合作社等组织在秸秆综合利用中的生力军作用，加快形成秸秆资源化利用的县、乡、村三级推广体系[3]，确保秸秆资源高效利用。