强化墒情监测基础 服务全省农业生产

程传凯

近年，在农业农村部、全国农技推广服务中心的正确指导下，河南省紧紧围绕“一控两减三基本”发展要求，立足指导农田科学灌溉和服务农业抗旱减灾，加强基础设施建设，不断完善监测网络，提升监测技术水平，为推动农业节水技术推广、服务全省农业生产发挥了重要支撑作用。

一、河南省发展现状

（一）墒情监测体系逐步完善

近年，河南省积极争取各级财政立项，累计投入资金600多万元，建设墒情自动监测站67个，不断提高监测技术水平，促进监测工作实现自动化和标准化。同时，紧紧围绕粮食生产大局，在粮食主产区不断增设监测点，扩大监测范围，完善监测网络，建立监测体系，切实增强农业生产抗旱减灾能力。目前，全省共有60个县常年开展监测，建立农田长期、定位监测点484个，其中，人工监测点271个，自动监测站213个，全省墒情监测网络不断得到完善。

（二）自动化监测建设规范推进

从点位布置、设备备置、规范操作、后期管护等层面，及早建立健全自动化监测站建设与管护制度，制订自动监测建设规范，确保自动化监测站建好、管好、用好，保证数据的准确性、持续性，并且提高墒情工作的时效性。

（三）技术支撑能力进一步提升

目前，河南省年开展监测1100多次，发布各类墒情简报1200多期，指导农田实施科学灌溉，有效缓解水资源供需矛盾。在春耕备播、夏收夏种和秋冬种等关键农时季节，指导基层农业部门协同气象、水利部门适时会商墒情，依据区域气象信息和土壤墒情状况，分析、研判墒情发展趋势，科学制定应对措施，服务全省农业生产。全省年组织进行墒情会商10多次，制定下发省级、县级农田水分管理指导意见10多期。

二、主要工作措施

（一）及时发布信息

因地制宜，分类施策，在旱作区大力推行因墒种植，测墒灌溉，有效提高农田灌溉水利用率。各监测县严格依据《土壤墒情监测技术规范》定时定点开展监测，每月定期2次或视农情不定期上报土壤墒情信息，为各级领导决策和农业生产提供数据支撑。

（二）强化建设管护

河南省着力推进全省墒情自动监测技术应用，加快编制地方标准《农田土壤墒情自动监测建设规范》，在自动化监测站建设上，要求增加后期管护环节，即每个中标企业需要提供5年质保，以及每年1次的设备标定。

（三）提升监测水平

为提升墒情监测工作手段，近年，河南省土壤肥料站持续申请财政专项，切实加大墒情监测基础设施建设力度。2020年投入资金80万元，建设8个墒情自动监测站，促进监测工作自动化、标准化和可视化。在此基础上，2021年又申请100万省财政专项，用于提升全省墒情监测技术水平。各市（县）土壤肥料部门结合当地实际，在实施水肥一体化集成示范、旱作节水技术推广、果菜茶有机肥替代化肥等项目过程中，大力开展墒情自动监测站建设。

（四）强化技术培训

结合水肥一体化推广和基层农技培训，積极开展墒情监测技术培训，通过培训关键技术和墒情设备使用技术，提高基层人员工作能力，促进工作规范化和标准化。全省年组织现场观摩活动10次以上，培训基层技术人员200人次，积极扩大墒情监测工作的社会影响力。

（五）注重数据共享

按照全国农技推广服务中心要求，河南省土壤肥料站指导全省各地不断加强对全国土壤墒情监测系统的掌握和使用，要求各地做好墒情监测数据汇总，对全年信息进行编辑存档，不断夯实墒情监测工作基础。

三、主要制约因素

（一）经费严重不足

目前，墒情监测工作各级财政均未立项，各地始终存在缺经费、少设备、少人员等现象，导致目前各县监测点不断减少。

（二）人工监测点数据不连续

目前，各地主要采取人工监测方式，工作量大，时效性差，无法实时监测，测定数据连续性不强、完整性不够。

（三）监测点代表性不强

目前，全省只有60个县开展监测，其中大部分县仅有4～5个监测点，监测县主要集中在豫中、豫西、豫东地区，豫北、豫南地区较少。

四、“十四五”发展建议

（一）突出职能，优化投资机制

墒情监测是发展节水农业的重要支撑手段，关系粮食安全、水资源安全和生态安全，必须突出各级农业部门在农田节水管理中的职能和任务，确定政府是墒情监测投入的主体，建立以政府为主导、社会各界广泛参与的投资机制，保证墒情监测设施建设资金和工作经费。

（二）提高认识，增强职能意识

国务院于2009年2月颁布的《中华人民共和国抗旱条例》已明确了农业部门“应用工程实施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业”的工作职能，确立了农业部门从事墒情监测工作的主体地位。农业部门应进一步明确土壤肥料部门的工作职能，尽快建立健全节水机构，强化墒情监测工作。

（三）强化服务，加快体系建设

加强技术骨干培训，强化服务，打造一支高素质的墒情监测队伍。持续增加投入，不断完善全省墒情监测体系，提高监测水平和效率，重点在黄河流域、粮食主产区布设监测点，定期测定和发布土壤墒情信息，为适水种植、抗旱减灾和合理配置土肥水资源提供依据。

（四）整合资源，加大投入力度

积极争取各级政府和有关部门支持，整合项目资源，多方筹集资金，加大投资力度和建设规模。免费为农民提供墒情信息服务，对墒情监测基础设施建设进行补贴，指导农民科学灌溉，充分调动广大农民的节水意识，提高农田水资源利用率。