以绿色发展倒逼经济转型和结构改革

绿色发展是关系我国发展全局的一个重要理念，其核心要义是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然。从生态文明建设纳入“五位一体”总体布局、污染防治成为三大攻坚战之一，到我国作出2030年前碳达峰、2060 年前碳中和的承诺，表明绿色发展理念已成为指导新时代经济社会发展的大思路、大战略和大逻辑。

2021 年2 月1 日，《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，意味着全国性碳市场正式开启。随着我国提前了此前设定的碳达峰时间，并首次提出了碳中和目标，低碳发展被摆在了前所未有的高度，这无疑说明全国碳市场发展将迎来“高光时刻”。截至2020 年11 月，试点碳市场的累计配额成交量约为4.3亿t二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。

改革开放40 多年来，我国经济实现了快速增长，位列世界第二大经济体，但也带来了高耗能、高污染现象。根据IEA 数据，2019 年我国二氧化碳排放量近100亿t，其中电力、工业、生活消费等占比达到85%以上。当前，我国处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，能源消费和二氧化碳排放也进入到了一个低增速、低增量的阶段，正是谋定改革开放后第二次经济转型的关键历史期。

在新冠肺炎疫情冲击下，不仅全球经济受到重创，全球环境问题和“低碳发展”也被广泛接受。从长期来看，将促使全球经济向数字化和绿色发展加速转型。联合国环境规划署数据显示，全球已有126 个（相当于总体的2/3）国家和地区宣布将二氧化碳等温室气体的净排放降为零。由此而言，未来绿色经济发展将不仅仅是环境保护和环境治理的范畴，还是新的技术和产业发展的方向。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，未来要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。中央深改委会议此前也审议通过了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《环境信息依法披露制度改革方案》等，提出建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。从某种意义上说，我国应当把绿色经济发展作为未来结构性改革的一项主要内容，使其成为实现可持续发展的新的驱动力。

我国要在实现低碳和可持续发展上实现平衡面临巨大挑战。一方面，我国需要重新构建能源生产体系、消费体系以及相应的社会配套体系；另一方面，我国需要实现绿色投融资的转型，以推动经济的转型和结构改革。