高建平
(榆林市榆阳区防汛抗旱防灭火保障中心,陕西 榆林 719000)
森林资源是人类生存和发展的重要生态保障和生态资源。为了强化生态文明建设,重视森林资源保护是首要工作,森林火灾的发生的突发性强、其危害大、扑救灭火困难,所以预防火灾是森林资源保护工作的核心之一。如果发生森林火灾,其扩散速度极快,森林资源损失将无法估量,人民生命财产安全也会受到影响。继往的惨痛教训告诫我们,要加强重视森林防火,采取科学合理的森林防火机制,制定行之有效的灭火措施尤为重要[1]。
随着我国政府部门对于林业生态环境保护的高度重视,各部门都在积极的推进开展林业生态系统的恢复重建。但是目前生态环境问题仍然十分严峻,二氧化碳排放总量仍旧居高不下温室效应也日益严重,出现极端天气的次数越来越多,特别是在冬春季节天气干燥、大风不断,由于此时段阳光强度大,水分供应严重不足,林区内植被死亡的几率不断增长,而枯死的林木在干燥的自然条件下自燃的几率也不断增长,增加了森林防火工作的难度,加大了森林火灾的发生率[2]。
随着人们生活水平的提高,森林旅游也越来越普遍,优美的森林环境与自然的生态环境带来了大量的旅游资源,人们越来越倾向于亲近自然,而在游览过程中人们可能会携带一些易燃物品,或者一些人在林区吸烟未将烟头熄灭,并且随意丢弃烟头,这些都会给林区带来安全隐患,无形中增加了森林火灾发生的概率[3]。
由于缺乏足够的资金支持,我国很多林区在森林防火工作过程中,都缺乏先进有效的灭火设备,大多都仍采用传统的人工观测方法,而由于一些灭火工具长期未曾使用且没有定时维护和及时修复导致消防灭火工具老化情况严重难以满足现阶段森林防火要求。同时许多森林管理者对森林防火重视不够,防火力量配置不完善且欠缺相关应急措施。在森林火灾发生时不能及时控制,导致森林火灾面积增加,对森林生态系统的安全构成巨大威胁[4]。
很多森林经营管理部门在森林经营管理制度的制定上并没有完善,有关部门未能有效落实森林经营管理工作。例如,无论是旅游者的行为约束还是内部管理人员的管理,都没做到实时监控与管理,如果管理松懈疏于防范就容易引发森林火灾,造成的森林资源破坏与经济损失也将不可估量[5]。
按照《森林防火条例》的有关规定,中华人民共和国各级政府对森林防火工作承担领导责任,要设立专门的防火指挥部。加强落实防火责任权责划分,细化森林防火工作每一个关键点。森林防火指挥部成员要充分重视森林防火工作确保指挥统一,保持对森林防火工作的快速反应能力,为工作的实施提供有力保障充分发挥党政领导作用,在主管部门领导下分管具体工作。工作前签订军令状,将职权和责任落实到位,相关工作人员要明确自身职责所在,出现问题要追究到个人[6]。
我们应该从思想上加强对森林防火工作的认识,从政策关注度和资金投入两个方面入手防火工作。防火组织体系要不断完善,要了解森林防火工作的成本以防止平时预防投入不足,发生火灾时投入巨大人力、物力、财力扑救的局面。根据区域资源特点以管理为重点,制定有效的森林防火对策,采取利益共享、责任共担的原则,调动人民群众对森林防火工作的积极性[7]。
森林防火基础设施建设工作要注重以下工作的落实。一是根据本地区林业资源的具体情况,在造林设计时预留防火隔离带,合理种植耐火性较强的植物,形成生物防火林区,做好生物防火林区和林业资源分割,才能做到发生火灾时及时控制火势蔓延以免导致更严重的后果。在森林防火基础设施和消防器材的配置上,需要政府和有关部门提供足够的财政支持,包括在财政预算中、地方国民经济和社会发展规划中,列入森林防火的经济支出。同时,要加强对森林防火基础设施的监督管理力度,从而确保消防物资准备充足,确保消防设施的健全[8]。
预防森林火灾不但要利用政府和林业部门力量,还应动员群众力量,为了预防火灾的发生,要提高公众的防火意识,加强防火宣传,强化对火源的控制。要充分发挥群众力量,联防联控活动要有序展开,特别是在防火的重要时期。同时,要制定日报制度,加强对火灾的预防检查,特别是对重点防火区域的巡查。现代科学技术也要应用其中,卫星定位、无人机、瞭望台和巡逻人员反复重点检查森林火灾易发区,加强与相关气象部门的联系,对火灾风险较高的天气加强防范,及时发现并扑灭、防止小型火灾造成重大灾害[9-10]。
在当前的社会背景下,森林消防工作主要由消防救援队承担,但消防救援队人力物力资源有限。因此,应加强森林灭火应急队伍的组建以及专业化培训、演练,这对提高森林火灾及时扑救能力是必不可少的。要提升临场扑火队伍的建设,首先在灭火扑救方式上,要充分发挥林业系统相关工作人员的作用,注重队伍的建设,加强队伍专业知识与技能的培养,最大限度地集结相关工作人员。在平时演练过程中,要重视消防训练,配备通讯工具和设备,提高应急能力[11-12]。
林区环境的复杂性增加了森林生态环境保护工作的难度。近年来,在多种因素的影响下,森林火灾的发生机率不断上升,造成了严重的后果。在这种情况下,无论是国家、政府部门还是广大人民群众的环保意识都有了显著提高,在很大程度上促使有关部门更积极地开展森林防火工作避免了森林火灾的频发。