谈天然林资源保护工作及可持续发展

吴春林

(广西玉林市陆川县自然资源局—绿化股，广西 玉林 537700)

天然林资源属于我国森林资源的主体，做好天然林资源保护利于气候调节，可蓄水保土，实现生物多样性与环境的保护[1]，一旦森林资源受到破坏不仅会引发灾害，还会使公众生活、社会经济发展造成无法挽救的损失，故而应通过多种举措进行天然林资源环境的保护，实现美丽家园打造。

1 天然林资源保护的意义

1.1 做好天然林资源保护是当务之急

以往我国在加大步伐推进经济建设之际忽略了生物多样性、天然林资源发展可持续性、生态环境稳定性等建设，这就导致我国生态环境受到严重破坏，故而需将天然林资源保护提上日程。对存在的滥砍滥伐、非法林地占用等行为进行严格管控，并注重天然林中野生动植物保护，实现对生物栖息地环境的改善，促进生态平衡，使生物多样性得到维持[2]。

1.2 天然林资源保护是经济发展进步的“助推剂”

因人们生活质量的改善以及旅游业的发展，更多人以自驾游、组团游等方式到自然气息浓厚、环境优美之处进行山水观赏，故而在法规制度许可下可将天然林资源这一大自然赋予的瑰宝利用起来刺激旅游业发展，使当地民众能依靠旅游业提高经济收入，又能解决人口就业问题。并且强化天然林资源生态保护会使药材、野生菌类等数量增加，这无疑又能成为丰厚的经济收入来源。

2 天然林资源保护中的现存问题

2.1 天然林资源管理执法队伍有待建设

天然商品林管理业务量大，一线执法力量薄弱，监管工作难度大。林政执法队伍人员配备不足，林业站人员素质参差不齐等[3]，因此总是不能及时发现和制止非法占用林地以及滥伐林木的行为。

2.2 机构改革后部门间工作有待协调

原国土和林业两大部门组建成自然资源局后，林政、规划、矿管、执法等部门相互间工作尚处于磨合阶段，还有待整合协调。

2.3 群众对天然林保护意识不强

森林管护工作任务重，综合性强，要确保管护区无火、无病、无随意砍伐等现象并非易事，而一直生活在农林区的群众受到自然生存环境等因素影响，长期以来形成靠山吃山、靠水吃水的观念，将林木砍伐与牲畜饲养作为其获得经济收入的主要途径，缺乏生态保护意识与法制观念，以砍伐天然林木来获得经济收入的行为屡禁不止，这也增加了天然林资源管理与保护难度。

2.4 天然林地资源保护科技含量低下

即使现今用于进行天然林地资源保护的设施科技含量与过去相比大大提升，相关负责人员也已意识到科技在天然林保护中的关键性，不过因国家针对这方面的专项资金投入较少[4]，只在长江上游、黄河中下游地区中的一些基本建设中投入了资金开展造林，其它部分地区后续产业财政资金扶持力度不足，管护设施与仪器缺乏先进性，使种苗质量、管理巡视执行不到位，这也为工作开展带来严重影响。

2.5 天然林资源自我调节能力、自然灾害抵御能力不强

现已有的原始天然林面积减少，次生林范围变大，其自我调节能力、自然灾害抵御能力均偏弱，与生态环境改善需求不相符，使得沙尘肆掠、水土流失、泥石流爆发等自然灾害频发，这些均和天然林受到破坏存在一定的关联。

3 天然林资源保护所存在问题的应对之策

3.1 加强林政执法队伍的建设

增加林业执法人员的数量，加强执法队伍的培训,培训项目不仅要涵盖各类先进管理技术的使用，还需对执法者进行职业素养与专业素养的培训，使护林员实施岗前培训后具备职业道德、专业技术能力，这样就使护林员在岗位上可以更好地完成工作，严厉打击各种渉林违法犯罪行为，以使天然林破坏现象得到遏制。同时，对于执法人员每日巡视管理情况应做好记录，为避免敷衍性的进行巡视记录书写，同样需将其纳入岗前培训中，应结合具体情况进行多样化培训，培训后通过严格考核方可正式任职。任职期间同样需对执法者的巡视管理记录进行不定期抽查，为其工作开展提供指导，确保森管工作开展真正取得成效。此外，应做好天然林保护工程区各项基础设施(如通讯、供水、通电等)条件的改善，并提高林区工作者的薪资水平以减少人员流动率。

3.2 强化机构改革后部门间工作配合的力度

一方面，实行以森林公安为主要执法力量的林业综合执法机制，由我县森林公安局牵头，组织执法人员通过不定期巡逻检查，对一些涉林违法行为进行严厉查处，同时通过曝光一些典型案例以达到震慑效果。另一方面，加快与原国土部门间的磨合，结合机构改革，积极探索天然商品林、公益林保护新机制[5-7]。

3.3 加大集体和个人之间天然商品林停伐管护协议签订的力度

相关单位要进一步提高天然商品林管护费支付覆盖率。充分利用好国家对天然商品林资金使用管理政策法规，适当提高天然商品林管护费的标准，增加林区群众经济收入和保护天然林的积极性。

3.4 加大天然林保护的宣传力度

要想使群众对天然林保护意识不强的短板得到加强，还应把宣传作为天然林保护工作的一项重要内容来抓，利用广播、电视、手机等媒体对广大群众开展宣传教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传，利用典型案件做好警示教育等，增强全民天然林的保护意识。

3.5 加强林业信息管理体系建设，提高天然林地资源保护设备科技的含量

切实提高林业管理系统的管理水平以确保天然林保护工程的有效实施。利用遥感、信息处理、计算机管理等现代化技术手段建立林业信息管理体系，为管理者的最终决策提供准确、及时、科学的依据和优化方案。现代技术手段的使用是天然林地资源保护工作的有力武器，需加大资金投入力度，增设专项科研资金，以保护区产生的新问题作为出发点，具体问题具体解决，使资金得到灵活使用[8-9]。

3.6 强化管护及培育力度，促进资源持续发展

依靠多样化经营管理技术手段提高植树造林力度，实现无林至有林、纯林至混交林、疏林至密林、单层林至复层林的转变，使森林生态效益得到最大程度的发挥。同时，根据情况于江河源头与两岸、水库附近进行水源涵养林以及水土保持林营造，公路左右端可进行护路林建设，积极推行退耕还林，清理林中“三木”，减少病虫害之际又能减少火灾事故的发生率，使森林植被得以恢复[10]。

4 结语

天然林资源保护属于经济发展背景下所作出的长远战略举措，在促进经济及社会可持续发展中有着不可忽视的作用，是生态环境改善的基础。对于当前天然林资源保护中存在的问题应高度重视，科学规划，增加资金投入，积极进行各项管护设施设备更新，注重多项先进管护技术的应用，加大宣传力度，增强公众防火意识，提升护林执法者的综合素养[11-12]，使天然林资源管护工作的开展具有新突破。