重庆市“变拖清零”执法行动的实践

重庆市农业综合行政执法总队

□ 冯 鑫

2021年是重庆市确定开展变型拖拉机清零专项行动,全市各级农业综合行政执法队伍恪尽职守、迎难而上、主动担当、较真碰硬、多措并举，变拖清零行动开局良好、后程可期。

一、宣传引导营造良好社会舆论氛围

重庆市各级农业综合行政执法机构行动起来，通过传单、横幅、标语和短信形式，广泛宣传事故教训、变拖违法危害和报废补贴政策，做到“宣传动员到乡镇、清零告示到村社、安全警示到个人”，动员群众不购买、不使用、不搭乘变拖,引导变拖车主平稳、渐进、有序退出市场，“变拖不清零，我们不安宁”理念得到机主和群众认同。例如，九龙坡区执法支队印制了相关挂历、海报、宣传画册、雨伞等宣传资料3000余份，制作标语、横幅、展板78个，拿出3万元专项经费拍摄了农机安全警示纪录片；江北区、开州区执法支队发挥融媒体力量，让变拖清零宣传上了电视、进了网络、深入人心。

二、信息支撑完成数据互联互通共享

在重庆市农机安全监理平台中开发了“变型拖拉机信息管理系统”功能模块，建立了重庆市变拖基础数据库，录入渝籍和外籍数据，实现了变拖基础信息、甄别结果、交通违法、交通事故等警农互联互通。例如，武隆区、潼南区执法支队按照“见人、见车、见证”原则，进村入户开展存量统计和注销报废核实工作；渝北区执法支队落实专人修改本辖区统计台账，确保数据真实可靠、完整无缺；北碚区、万州区、巫溪县、奉节县等区县农业执法支队反复确认重复变拖信息，确保系统信息准确无误。渝北区、九龙坡区、长寿区等区县执法支队开展跨省市变拖号牌甄别，外籍变拖牌证甄别率达到100%。

三、创新方法实现全市域全覆盖无死角

认真总结2017年以来变拖整治经验教训，创新方法，出台了“四个一批”政策，即宣传教育引导退出一批、财政补贴鼓励报废一批、强力执法打击取缔一批、依法依规公告注销一批，推进渝籍变拖淘汰报废（注销），也是全国唯一将辖区内外籍变拖纳入清零的省份，彻底消除安全隐患，彻底整治管理问题。市（区、县）两级上下联动，力争实现变拖清零全覆盖无死角。例如，九龙坡区执法支队每季度召开农机安全形势分析会，把变拖清零具体方法传导到镇（街）一级，作用明显；黔江区将清零工作纳入安委会考核，区政府分管副区长亲自安排部署，对假牌假证变拖坚持“零容忍”态度，一季度共收缴假牌50余副，持续保持高压态势，存量减幅较快；江北区建立了有奖举报制度，鼓励广大市民参与打击变拖违法行为，目前全区仅存1台，年内有望提前实现清零；丰都县、忠县执法支队每季度下发清零通报，讲评工作开展情况，督促乡镇落实属地责任；涪陵区以政府办名义下发清零方案，明确到2022年6月完成任务，区执法支队动员机主对已收缴号牌的变拖进行切割处置，形成了清零全程闭环，终端不留隐患；九龙坡区执法支队联合大渡口区执法支队、交巡警大队在两区交界处开展联合执法检查，让游离在监管盲区的变拖无处藏身。

四、强力执法形成联合执法新局面

今年以来，开展了“春雷”“利剑”“清源”“红牌”等系列专项执法行动，配合公安部门打击变拖违法行为，加速清理全市变拖存量。各级执法人员加强了农田、场院执法巡查，清理了一批长期停放的僵尸车、无主车，严厉查处了一批变拖逾期未检验、无证驾驶、使用假牌假证或失效拖拉机号牌等行为，高压严管推动变拖清零任务完成。以打击变拖假牌假证为突破口，在主城区垃圾转运站全员出动、蹲守取证，推动立案查处了一批变拖假牌假证案件。长寿区执法支队与公安部门紧密配合，充分发挥公安派出所和交巡警作用，以文件形式明确每季度联合执法次数不少于10次，实现联合执法常态化，对变拖违法行为形成了强大震慑，取得了良好社会反响。