补短板 强弱项 促协调持续推进主要畜种养殖全程机械化高质量发展

农业农村部农业机械化总站

□ 仪坤秀

一、“十三五”我国畜牧养殖机械化进步明显

（二）规模养殖机械化程度不断提升。2020年数据显示，畜牧养殖机械化率达到35.79%，其中，规模养猪机械化率超过45%，其中饲料投喂、环境控制等环节机械化率达到60%。规模养鸡机械化率超过40%，其中，饲料加工、饲料投喂、环境控制等关键环节接近70%，大型蛋鸡企业自动集蛋装备应用比例达70%。猪鸡规模养殖机械化装备呈现出标准化、成套化发展的显著特点，智能化环控设备、高效消洗设备需求量迅速提升，高效低耗型产品正逐步替代传统产品；病死畜禽无害化处理稳步推进，规模化猪场基本配备了相关处理设备，大型畜禽规模养殖场全部配备了相关处理设备。奶牛养殖机械化率超过60%，规模牧场100%实现了机械化挤奶、90%配备全混合日粮制备机；粪污收集机械化率超过40%，奶牛养殖主要环节基本实现机械化，正在向自动化、信息化、智能化方向发展。截至2020年底，畜禽养殖机械保有量达到811万台（套），新增各类机械近21万台（套）。

（三）技术推广应用不断扩展。一是构建了比较完备的创新体系。布局建立了“设施农业学科群”重点实验室，建设了生猪、蛋鸡、牧草全程机械化科学实验基地，组建了“畜禽养殖工程专业组”“秸秆处理和饲草料机械化专业组”等科技专家团队。各地持续增加科研投入，提升畜牧业机械化科技创新能力，初步构建了养殖机械科研和推广应用体系。二是布局了一批重点装备研发。在国家重点研发计划“智能农机装备”“蓝色粮仓科技创新”中，设立了相关畜牧业机械研究项目，加强养殖机械技术装备研发。在国家现代农业产业技术体系中，增加了畜牧养殖与环境控制农机岗位专家数量，开展养殖机械化共性和关键技术研究、集成和示范，形成了一批科研成果。畜牧机械化范围涵盖了猪、鸡、牛、羊等主要畜种养殖，大型规模化养殖场基本实现机械化生产，正在向自动化、信息化、智能化方向升级发展。三是技术推广应用不断扩展。各地农业农村部门围绕养殖业发展需求，积极开展装备引进、试验示范、技术推广等工作，探索推进养殖机械化发展的途径和突破点，积极推动养殖机械化发展，加快自动推料机、设施环境监控、畜禽养殖废弃物资源化利用、挤奶机器人等绿色、智能新技术新装备的推广应用。目前我国已基本形成了涵盖畜牧养殖机械产、学、研、推、用各个环节的技术支撑体系，在各个环节都有一定规模的科研教学单位、推广机构、生产制造企业和应用主体。

二、推进畜牧养殖机械化意义重大

（一）机械化是推进菜篮子产品生产能力的重要保障

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。2019年我国畜牧业产值达到3.31万亿元，占农业总产值26.7%。近年来，随着工业化、城镇化的推进，大量农村劳动力向第二、第三产业转移，且新生代农民择业意愿等都对传统养殖冲击很大。稳定畜牧产能，提高疫病风险防范能力，解决环境污染问题，根本出路在于强化技术装备支撑。由此可见，畜牧业机械化是畜牧业现代化的重要标志、基础条件和技术载体。

（二）机械化是畜牧业高质量发展的技术支撑

乡村振兴战略提出，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，加快构建现代养殖体系，推动畜牧业绿色循环发展。传统畜牧养殖方式，劳动强度大、作业环境差、从业收入低，存在用工难、用工贵等问题，养殖从业人员年龄普遍偏大。随着规模养殖场建设趋于标准化，养殖模式从“人工喂养”逐渐转变到“人管设备、设备喂养”的现代模式，意味着对机械化的依赖程度越来越高。青贮饲（草）料收获加工、饲喂、环境控制、消杀防疫、畜产品采集、粪污资源化利用和尸体无害化处理机械化，解决了畜牧养殖中人力投入最大的主要环节生产效率问题，将农民从养殖业繁重体力劳动中解放出来，提高养殖水平和产品品质，节约生产成本，增加农民收入，对促进养殖业发展和农产品质量安全保障至关重要。

（三）机械化是农机装备产业转型升级的重要内容

国务院42号文件提出，农业机械化向全程全面高质高效升级，由种植业机械化向畜牧业、渔业机械化延伸。2020年全国农作物耕种收综合机械化率达到71%，三大主粮基本实现机械化，但是畜牧业、渔业综合机械化率分别为35.79%和31.66%，是实现全面全程机械化的薄弱环节。推进农业机械化和农机装备产业转型升级，需要加快补齐养殖全程机械化短板，聚焦薄弱环节。特别是我国畜牧业和渔业正在由传统养殖、散户养殖向规模化、现代化养殖转型发展中，更要加快推进养殖机械化，推进机械装备与养殖工艺相融合、机械化养殖与信息化管理相融合、设施装备运用与绿色养殖方式发展相适应。

我国养殖机械化开始提速，但总体水平还比较低，在不同区域、不同品种、不同环节上，发展不平衡不充分的矛盾依然突出。主要表现在：部分地区养殖机械化水平较高，其它地区还处在刚起步阶段；主要畜牧品种机械化程度相对较高，特种养殖机械化程度仍然较低；一些超大规模、大规模的养殖场基本实现了机械化，但大多数中小规模养殖户机械化程度仍然较低；饲草料生产机械化程度相对较高，畜牧养殖机械化程度仍然较低；高端智能机具主要依赖进口，国产机具可靠性适用性亟待提升，产品“同质化、低端化”现象仍然存在。此外，农机化部门服务能力相对薄弱，体系尚不健全，区域和省之间不平衡，相关扶持政策力度不足。因此，推进畜禽水产养殖机械化发展仍任重道远。

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三、“十四五”畜牧养殖机械化工作目标和要求

“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。农业农村部印发的《关于加快畜牧业机械化发展的意见》提出，到2025年，畜牧业机械化率总体达到50%以上，主要畜禽养殖全程机械化取得显著成效。其中，奶牛规模化养殖机械化率达到80%以上，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到70%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。意见的出台，标志着“十四五”畜牧养殖机械化发展的顶层设计已经完成，加快畜牧业机械化发展的目标、具体任务和保障措施也已确定。要统筹畜牧业和设施装备协调发展，围绕推进主要畜种、重点生产环节、补齐短板弱项、因地制宜，提高大中小规模养殖场（户）机械化水平，重点做好以下五个方面工作。

（一）围绕主要畜种、重点环节提升养殖机械化总体水平

一是紧紧围绕“保供给”使命与责任，以生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊等六个关键畜种为发展畜牧养殖机械化的重点关注对象，加强标准体系建设。加快推广《规模化养鸡场机械装备配置规范》《生猪规模化养殖设施装备配置技术规范》《规模化孵化场设施装备配置技术规范》等行业标准。落实《养殖场机械消杀防疫指南》，引导养殖场机械防疫的装备配置。二是推进解决中小规模养殖场装备配置参差不齐的问题，实现中小规模养殖场全程机械化，鼓励中小规模养殖场加强成套设备配置，推进畜牧机械成套设备补贴试点工作。三是积极引导大中型养殖场配备信息化、自动化、智能化的成套设备，充分发挥引领示范作用。四是积极引导散户小农养殖融合到现代农业生产中，重点解决人力投入较大的环节的成套或单机设备，特别是饲喂及粪污资源化利用机械装备，在指南和补贴目录中继续保持，使散户有机可用。

（二）突出试验鉴定技术保障作用，为补贴政策的实施提供有力支撑

各级农机试验鉴定机构根据养殖机械产品的新特点，研究制定科学的鉴定方法，加快制定养殖机械产品推广鉴定大纲、专项鉴定大纲，不断提升相关产品的鉴定能力，加快试验鉴定。围绕“补短板、强弱项”目标，在高效青饲料收获、精准化饲喂、信息化养殖环境监控、粪污资源化利用成套装备、畜产品高效高质收集与储运等关键环节补齐试验鉴定短板，加强能力建设，进一步扩大国家支持推广鉴定的养殖机械范围，根据行业需求将更多装备纳入到补贴目录中。继续围绕薄弱环节发布相应技术文件，为补贴实施提供依据。

（三）加大先进适用装备推广力度

各地技术推广机构要加强推广力度。一是加强先进适用养殖机械化装备推广力度。宣传引导饲喂、消杀防疫、畜产品采集、粪污资源化利用和尸体无害化处理、环境控制等已经遴选出的机械装备推广应用。希望最终入选产品的制造商能够积极发挥企业作用，自觉接受社会监督，诚信经营，为社会和养殖场（户）提供物美价廉质优的机械产品和服务。二是积极示范推广养殖机械化典型案例以及养殖场消杀防疫典型模式，积极应对非洲猪瘟等疫情防控。

（四）扶持养殖机械化专业合作组织，提高重点环节社会化服务水平

《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》明确提出，要加强对中小养殖户的指导帮扶，积极推进养殖机械装备社会化服务机制创新，大力发展订单式作业、生产托管、承包服务等新模式、新业态。探索建立“龙头企业+养殖合作社+养殖场（户）”的畜牧机械装备租赁体系，提高畜牧机械装备利用效率和效益。要大力培育发展新型畜牧机械装备经营和服务组织，支持服务组织以市场化、专业化为导向，开展优质饲草料“种、收、贮、加、送”、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、畜产品贮运、安全净化防疫等环节的社会化服务。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，鼓励中小规模养殖场（户）集中区域，建设畜禽养殖废弃物集中收集、无害化处理和资源化利用中心，促进畜牧机械装备共享共用。目前已经在一些领域实现了专业化服务，比如机械化青贮收获、打捆打包机的共享、生鲜乳的专业运输、区域性的资源化利用中心、专业化的消杀防疫组织。

（五）加快推动信息化、智能化产品应用

对大中规模养殖场（户）自动化、信息化、智能化装备应用加大支持力度，推进“互联网+”畜禽养殖机械化，支持在畜禽养殖各环节重点装备上应用实时准确的信息采集和智能管控系统，支持鼓励养殖企业进行物联化、智能化设施与装备升级改造，促进畜牧设施装备使用、管理与信息化技术深度融合。在推广鉴定中，将传统机具加装信息化部件的有关参数列入一致性检查内容中，并建议在补贴分档时增加补贴额度。也希望畜牧水产养殖机械生产企业加强相关产品研发，促进整个行业的信息化、自动化、智能化水平。近年来，陆续将奶牛行为监测、自动挤奶机、环控系统、推料机器人等智能化装备纳入鉴定范围，并在下一步重点推广，使大中型养殖场成为信息化、智能化的示范养殖场。接下来，要遴选示范化养殖场，支持有条件的地方建设自动化、信息化养殖示范基地，推动畜牧业机械化大数据开发应用，为养殖机械试验鉴定、示范推广和社会化服务提供样板和模式。