内蒙古优势产业与乡村振兴协同发展测度

樊寒伟,武艳玲

（1.呼和浩特民族学院，内蒙古 呼和浩特015501；2.中国人民解放军陆军步兵学院，江西 南昌330100）

党的十九大报告中提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略二十字方针，这个战略方针成为新时代指导农村工作的总要求。乡村振兴战略的实行为内蒙古地区的经济发展提供了难得的发展机遇。内蒙古立足区域资源优势，面对市场需求，通过农牧业资源整合，推动乡村振兴发展，研究内蒙古优势产业发展与乡村振兴协同发展，对于促进区域产业结构调整，资源要素合理配置，农牧民增收具有重要意义。

1 国内相关研究现状及优势产业与乡村振兴协同发展机理

优势产业发展和乡村振兴发展是促进乡村区域经济和人民增收的有效渠道。我国相关学者对优势产业的概念内涵和乡村振兴协同发展的案例进行了研究。蔡梦尧、郭恬语(2015)对河北省安国市中药产业和乡村振兴发展战略结合起来,分析了产业发展和乡村振兴协同发展的关系[1]；宫同伟等人（2019）认为培育发展区域特色产业能为乡村振兴提供充足的经济功能[2]。余炳武、李官（2019）边疆民族地区乡村振兴战略的实施以产业振兴为先导，利用资源禀赋选择优势产业不断求变的发展思路[3]。李雪莹、王艳等（2020）通过对稻虾产业链进行分析，认为稻虾产业是区域实施乡村振兴战略的有效抓手[4]。通过对典型文献的梳理发现有文献主要集中于产业对乡村振兴推动作用的研究。论文从内蒙古优势产业和乡村振兴协同发展的视角进行测度分析，提出优势产业与乡村振兴协同发展的建议。

对于乡村振兴战略目标的实现，产业兴旺是物质基础，在乡村振兴中延伸产业价值链是产业兴旺的发展方向。随着经济发展和人民生活水平的提高，人们对农业的要求不仅仅要维持人民生存，还要有健全的农业产业保障等功能。如乡村旅游等方式促进了乡村产业经济。乡村产业发展让农民拥有了更多的创收渠道。脱贫攻坚的实践经验表明，乡村产业振兴的经济基础好，贫困地区发展的动力更强、后劲更足，这样可以让农牧区产业向更宽领域、更高层次发展，乡村产业发展能够缩小城乡发展差距。反过来，实施乡村振兴战略，实现了生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村，可以把更多城市人才和优势资源引向乡村，实现乡村创新创业，又可以推动优势产业发展。基于此，本文测度内蒙古地区优势产业和乡村振兴协同发展问题，试图提出有建设性的建议。

2 优势产业与乡村振兴协同度模型构建

优势产业与乡村振兴协同度是指优势产业子系统与乡村振兴子系统之间在发展过程中达到和谐共生的程度，其决定了优势产业与乡村振兴复合系统由无序向有序发展的趋势和程度，借鉴孟庆松、韩文秀（2000）复合系统协调度模型[5]，构建内蒙古优势产业与乡村振兴协同度测度模型。

2.1 子系统有序度模型

假设优势产业和乡村振兴的复合系统为S=（S1，S2），其中S1为优势产业子系统，S2为乡村振兴子系统。子系统Sj，j∊[1,2]，其中这两个系统发展过程中的序参量为ej=(ej1,ej2，…，ejn)，n≥1，βji≤eji≤αji，i=1,2,…，n。αji、βji为系统稳定临界点上序参量分量ejn的上限和下限。如果ejn为正向指标，取值越大表示系统的有序程度越高，如果ejn为逆向指标，取值越大则有序程度越低。则有公式（1）：

其中μj(eji)∊[0，1]，μj(eji)数值越大，说明序参量分量eji对系统的有序贡献度越大，本文通过线性加权求合法对各序参量分量eji进行集成。

μj(eji)其中μj(eji)为序参量变量ej的系统有序度。是介于0到1之间的数值。其中μj(ej)越大，表明子系统的有序度越高，而λi为eji为权重。

2.2 复合系统协同度模型

假设初始时刻，优势产业子系统有序度为μ01(e1)，乡村振兴子系统有序度为μ02(e2)，复合系统在发展演变过程另一时刻为t1；假设优势产业子系统有序度为μ11(e1)，乡村振兴子系统有序度为μ22(e2)，那么优势产业与乡村振兴复合系统的协同度为：

优势产业和乡村振兴复合系统协同度为时间序列的动态分析过程，优势产业与乡村振兴复合系统的协同度值在C∊[0,1]，其数值越大说明复合系统协同发展程度越高，反之则相反。当C为正值的条件是优势产业和乡村振兴两个系统在t1时刻的有序度均大于在t0时刻的有序度，在此条件下，复合系统处于系统演进状态。当C为负值时，优势产业和乡村振兴两个子系统其中有一个子系统在t1时刻的有序度小于在t0时刻的有序度，此时复合系统为非协同演进状态。

2.3 协同度测度指标体系

本文从时间序列维度测度优势产业和乡村振兴复合系统的协同度，序参量优势产业产出和乡村振兴绩效决定了复合系统可持续发展的关键参量。优势产业方面选取了包括粮食生产、牧业饲养、肉类生产、畜产品和工业品产出方面指标。乡村振兴参变量包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕方面指标。优势产业和乡村振兴复合系统协同度测度的聚集体指标，利用（1）将标准化数据利用熵值法计算出各指标的加权值，具体见表1。

表1 优势产业和乡村振兴指标体系和权重

3 协同度实证分析

3.1 数据来源

本文根据内蒙古2014~2020年的优势产业和乡村振兴的相关指标，数据来源于相应年份的《内蒙古统计年鉴》。根据各指标体系的权重，通过线性加权求合法对各序参量分量进行集成，得到优势产业和乡村振兴的综合值。具体见表2。

表2 乡村振兴子系统和优势产业子系统得分值

3.2 实证结果分析

从2014~2020年乡村振兴综合值得均值为0.4902，高于均值的地区为呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市，低于该均值的地区为兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟。其中综合值最高为赤峰市为0.6829，最低分值为乌海市0.2432。具体大于0.6的地区有呼和浩特市、呼伦贝尔市、通辽市和赤峰市。而乌海市和阿拉善盟地区低于0.3。其中赤峰市通过积极

图1 乡村振兴子系统和优势产业子系统平均分值趋势图

争取扶贫资金，改造和新建极具带动力的扶贫产业园区，为防止返贫打下坚实的产业基础。在产业发展上，积极谋划事关全局发展的大产业大项目等，注重整体提升不同层次农牧民增收致富的能力，实现脱贫与乡村振兴的无缝对接。

利用表2数据，利用公式（2）和（3）计算优势产业与乡村振兴子系统参序量各分量的有序度，得到内蒙古2014~2020年优势产业和乡村振兴子系统的有序度计算结果，见表3。

表3 优势产业和乡村振兴复合系统协同度

从2014~2020年优势产业综合值得均值为0.3592，高于均值的地区为呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市和巴彦淖尔市，低于均值的地区为呼和浩特、包头市、兴安盟、乌兰察布市、乌海市和阿拉善盟。其中综合值最高的地区为通辽市0.5809，最低的地区为阿拉善盟0.1158。优势产业子系统中分值高于0.5地区为赤峰和通辽，低于0.2的地区为乌海和阿拉善盟。发展较好的通辽市通过打造以玉米种植为基础、以提升价值链为目标、以绿色产业为导向的农畜产品产业集群，构建融合不同产业、通过产品深加工提升附加值来增加农牧民收入。依托各地生态优势、资源禀赋和产业基础，合理发展农牧林产业，因地制宜发展具有鲜明地域特色的农畜产品种养基地，培育引进农牧业龙头企业就近加工转化，积极建设功能多样的休闲观光农业，让农牧民合理分享全产业链增值收益，有效支撑了当地乡村产业的发展。

从优势产业和乡村振兴子系统看，优势优势产业和乡村振兴二者序参量得分差异较大的地区是呼和浩特市和包头市，两个子系统之间序参量的差距为0.3279和0.2914。差距较小的地区是兴安盟、通辽市和锡林郭勒市，小于0.05。

通过对2014~2020年内蒙古优势产业和乡村振兴复合系统协同度的计算结果分析，优势产业子系统和乡村振兴子系统表现为协同演进状态相对较好的地区有：赤峰市、乌兰察布市、乌海市和阿拉善盟，2015~2020年6年中，协同度有4~5年为正；其中协同度有3年为正的地区有包头市、通辽市、锡林郭勒盟，巴彦淖尔市；呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟和鄂尔多斯市表现为非协同演进的状态。整体看内蒙古有2/3的地区处于非协同演进状态。内蒙古地处中国北部边疆，内蒙古地区东西狭长，南北较窄，十二个盟市之间的区域经济差异明显，其中呼包鄂地区经济增长较快，呼和浩特市乳业产品为优势产业，鄂尔多斯市和乌海市以煤炭产业为主。包头市以钢铁产业为特色，呼伦贝尔市以乳制品产业群为主，阿拉善盟以出口产品为主的。赤峰、通辽和锡林郭勒盟地区牛羊肉产品加工形成一定的产业规模，乌兰察布市和巴彦淖尔市主要以农产品为主产业。内蒙古各地区资源分布的不均衡，不同区域工业和农业的不平衡形成了产业结构的较大差异。

图2 优势产业和乡村振兴复合系统协同度

4 产业发展和乡村振兴协同发展面临的问题

在实证分析的基础上，结合内蒙古各地区优势产业与乡村振兴协同发展的实际，提出的主要问题如下：

4.1 农村经济发展能力受限

干旱少雨，人均农业资源分布不均严重限制了内蒙古地区农业的发展,传统农业在乡村振兴发展中获益较少。而非农产业的发展是建设美丽宜居乡村、实现农牧增收的出路,而环境门槛的提高和产品市场竞争、地理位置偏僻、乡村产业薄弱是非农产品发展面临的困境。偏远山区交通不便、资源禀赋缺失导致乡村三产融合不畅,这些情况都导致了内蒙古乡村产业与乡村振兴发展非协同发展。

4.2 农村常住人口减少

随着城镇化和工业化的推进,内蒙古乡村居民持续减少。根据2021公布的第七次人口普查数据看，2021年全区常住人口与2010年相比，减少2.66%，年平均增长率为-0.27%。人口年龄结构的变化，说明自治区人口老龄化进一步加深。乡村留守人口中主要为妇女、老人和儿童，乡村人口数量持续降低导致乡村人力资本短缺，基础设施和公共服务物品供给缺乏,乡村优质资源和要素的流失严重。

4.3 长效投入机制缺失

由于二元经济结构差异，社会资本逐利性特性,城乡基础设施建设投资缺乏动力。2018年和2019年内蒙古全社会产业投资相比上年分别下降了45.4%和9.8%。乡村基础设施建设主要依靠政府投入和农民自身投资。乡村经济资金不足导致基础设施等公共设施严重老化或建设滞后；乡村道路养护、设施维护等后期缺乏长效投入机制。

5 内蒙古优势产业和乡村振兴发展对策建议

一是依据区域经济特征培育做强优势产业。内蒙古东中西不同地区乡村产业面临发展不均衡、发展水平低、资金缺乏的难题。各地政府做好顶层设计，合理规划，根据工业、商业、农业和牧业特征合理进行产业布局、实现区域特点错位发展、避免产业重复发展。二是按照“绿色、节能、低碳”和“循环经济”的要求，立足资源比较优势，推动产业发展转型升级，逐步淘汰落后产能，实现县域经济突破发展。三是本着绿色、和谐、发展的理念，建立蒙元文化旅游业，通过PPP等形式吸引社会资本，完善景区景点配套、提高旅游业的文化内涵，加强现代物流业、金融保险等服务业等现代第三产业的繁荣发展，四是加强外向型经济发展，提升区域经济发展的竞争力。积极开展定向招商引资活动和产业对接。搭上国家“一带一路”战略便车，积极推进中蒙俄经济走廊建设，创新与蒙俄合作机制。五是提升农村牧区基本公共服务水平。加强乡村公共服务的有效供给，提高义务教育薄弱环节投入，提高完善乡村医疗水平，加强对农村牧区留守儿童和妇女及困境儿童的关爱。健全农村牧区养老服务体系，加强和改进乡村治理，开展乡村治理试点示范创建工作。