关于消防救援队伍战勤保障体系建设的几点思考

邱跃天

摘要：随着经济建设的快速发展，城市化进程不断深入，为了有效提高应急救援工作的顺利开展和完成，使消防救援队伍的应急救援能力全面提高，需要对战勤保障体系建设加强重视。本文就消防救援队伍战勤保障特点以及战勤保障建设的重要性进行分析，并基于现阶段建设中存在的问题，对加强战勤保障体系建设的有效策略进行探讨。

关键词：消防救援;战勤保障体系;信息化建设

随着城市化进程以及经济调整转型速度的加快，城镇建筑规模和数量不断增长，高层建筑的大量涌现，极大地增加了消防安全中存在的不确定因素，导致各类火灾事故由传统的单一化逐渐向复杂化、多样化方向发展，使消防救援队伍，尤其是灭火救援勤务保障面临着更严峻的挑战，作为影响消防队伍灭火救援质量和水平的重要因素，加强战勤保障体系建设能够使消防救援队伍战斗能力大幅度提升，使灭火救援工作更加有序、顺利的完成。

1  消防救援队伍的战勤保障特点分析

1.1  突发性

在消防抢险救援中由于存在较多不可预见性和多样性因素，极易导致队伍执行任务时间紧迫，也给战勤保障提出了更高的要求，为了更好地适应突发性的特点，需要确保在最短的时间内，使一切战勤保障工作准备齐全。同时在消防救援队伍进行抢险救援时，救援时间以及事态发展存在不确定性以及难以预料的情况，使战勤保障工作随时根据救援任务的实际变化，以及事态的发展，对保障手段不断进行调整，并对反应速度提出了更高的要求。

1.2  复杂性

消防救援中的复杂性主要体现在：灾害事故发生时间和地点的不确定性，以及参与救援部门的多样性[1]。通常消防救援事故不仅会发生在繁华的市区，也会在偏僻的农村地区出现，可能发生在地下矿井、河道水网等区域，也有可能发生在易燃易爆的区域，火灾现场存在的各种有毒有害气体都加大了救援战勤保障工作的复杂性。除了消防部门参与抢险救援工作之外，还需要后勤保障工作的顺利开展，这就要求所有参与救援的部门左右协同、上下统一，加强指挥的统一性，这也使战勤保障工作的组织指挥难度加大。

1.3  艰巨性

在消防救援过程中，普遍存在救援情况不明、地形不熟悉等情况，极容易导致救援器材装备损耗加大、救援官兵体能消耗增加，对补给物资的数量、品种以及供应时间都提出了更高的要求，尤其是面对生化灾害等特种事故发生时，要求救援队伍配备先进的技术装备以及更专业的处置技术，这也使战勤保障难度加大。一旦遇到大规模抢险救援事故，需要其他兄弟单位进行增援，由于保障对象的不断增加，也加大了保障工作量。

2  消防救援队伍的战勤保障体系建设重要性分析

2.1  救援任务顺利完成的需要

战勤保障体系作为应急救援中的重要分支机构，是消防救援队伍灭火救援的基础保障。在重特大火灾扑救、参与处置恶性灾害事故救援事故时，消防救援队伍的战勤保障部门需要确保在最短时间内，以最快速度为前方作战队员提供救援、灭火所需的装备和特殊器材等，确保灭火剂等物资供应充足，同时为现场受伤人员提供绿色救护通道，快速抢修救援现场损坏车辆和装备，并结合救援工作现场的具体时间、气候特点等，为救援人员提供相应的后勤饮食等服务和保障。目前灾害事故普遍存在着施救难度大、成灾速度快以及伤亡损失较大等特点，救援越来越艰巨复杂，因此，消防救援队伍抢险救援任务的顺利完成与战勤保障水平和效率相关。通过消防战勤保障体系的有效建立，能够在突发性重特大事故发生时，后勤应急保障工作能够有序、迅速的展开，第一时间将各种战备物资输送至救援一线，保障救援任务的顺利完成。

2.2  适应社会发展的必然要求

随着经济建设及科学技术的快速发展，极大地促进了新材料、新工艺、新能源的不断开发和利用，各种新兴行业的不断涌现，使各类灾害事故如地下火灾、高层建筑物火灾、化学物质泄漏等发生概率大大提高，加大了灾害事故发生的破坏性、危险性、复杂性，对社会的和谐稳定造成了一定的影响，因此现代消防救援队伍面临新的挑战，而大型抢险救援工作中消防战勤应急保障体系发挥着重要的作用[2]。

2.3  坚持为人民服务的重要保障

为了更好地满足社会发展需要，保障人民生命财产安全，消防战勤应急保障工作应作为消防救援队伍的根本职责及唯一宗旨加强重视。灭火救援工作作为消防救援队伍的中心任务，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故、维护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的职责使命，因此需要严格遵守人民群众利益至上、生命至上的原则，提高对战勤应急保障工作的责任感和紧迫感。另外，建立和完善社会安全保障体系，确保战勤应急保障工作顺利开展，使消防救援队伍树立良好的形象，形成社会和谐稳定的局面。

3  消防救援队伍的战勤保障建设中存在问题分析

3.1  建设规模和标准缺乏统一性

现阶段消防救援队伍战勤保障工作取得了一定的成效，在抢险救援、灭火以及抵御各种自然灾害中发挥着重要作用。由于不同地区战勤保障体系标准及规模有所不同，缺乏统一性，对战勤保障体系建设的快速发展形成一定制约。

3.2  体制不健全、职责不明确

目前国家相关部门针对战勤保障体系建设出台了一系列指导性及规范性文件和意见，促进战勤保障可持续发展目标的实现。在实际体系建设过程中，不少单位存在着体制不健全、战勤保障工作职责归属划分不明确的问题，从而对战勤保障体系建设造成不利影响。

3.3  管理及运转机制不完善

在消防救援队伍战勤保障机制建设过程中，由于建设理念落后、建设措施未能有效落實，管理机制不完善，在战勤保障队伍日常管理、教育训练、调度指挥、考核评比等方面亟待进一步规范。另外在战勤保障训练和演练等方面还需要进一步强化，使战略保障作用能够有效发挥。

3.4  部门协调和联络制度不健全

作为政府、党委以及应急管理部领导下的应急保障队伍，战勤保障队伍需要与各行业领域及社会各相关部门加强联系，切实保障社会资源。现阶段不少战勤保障队伍缺乏一系列较为完善、细致的联络协调机制，导致同步保障工作难以有效落实。

3.5  缺乏实战保障能力

我国消防战勤保障队伍建设由于发展时间较短，缺乏规范性的保障制度，尤其是在灭火救援战勤保障工作中，需要进一步提升队伍的综合素质和专业能力，从而使保障工作能够准确、及时、不间断、快速的完成。

4  加强消防战勤保障体系建设的有效策略

4.1  整合多方资源，为消防战勤保障奠定基础

为了有效克服消防救援队伍在救援过程中物资储备局限性的问题，防止消防战勤保障工作在灭火救援任务以及重大灾害事故抢险救援时难以有效发挥保障作用，需要对多方资源加强整合，对多方面的联动保障机制进行有效构建。由于消防救援队伍的自身职责与地方社会生活以及经济发展密切相关，并为当地经济建设提供服务和社会化保障，战勤保障体系建设需要各级领导的不断重视和支持，因此在实际建设过程中，需要对现阶段消防安全形势加强分析和研究，对战勤保障体系建设以及队伍建设的重要性提高认识，进一步加大当地政府部门的支持。根据国家相关规定，各地政府部门需要遵循财权划分、现行事权的原则，对消防救援队伍加强建设，尤其要提高应急抢险救援能力，加大投入力度，有效解决消防救援队伍设施建设经费以及应急抢险救援装备[3]。在此基础上，进一步发挥自身创新和开拓精神，在战勤保障体系建设工作中克服畏难、等、靠的思想，使发展局限性得以有效突破，进一步促进战勤保障工作的可持续发展。

4.2  加强战勤保障长效机制的建设

在战勤保障体系及队伍建设中，需要有效突破和克服战勤保障队伍建设中存在的瓶颈问题，充分发挥战勤保障工作的基础作用。首先，要加大相关政府部门的支持力度，有效保障队伍建设经费，通过“实账实报、定额包干、定期调整”的制度，保障大队内合同制队员的相关经费;其次，根据相应的消防事业发展规划相关规定，对消防装备加大资金投入，对所需的车辆装备进行及时采购;最后，加大技术保障，对技术骨干加强培养，对相应的技术骨干人才库不断建设，同时对专业人才进行积极引进，充分结合社会资源，对技术骨干队伍加强培训。

在实际保障体系建设过程中，需要从灭火药剂、车辆装备、技术支持等环节入手，使人才和物资建设得以有效完善。首先，对灭火药剂储备供应站加强建设，对相关的帐篷、救生衣、毛毯、风力灭火机等应急救援物资，以及个人防护、防辐射、救生、化学侦检、供水、清障破拆、登高、照明、洗消、排烟等消防装备器材进行全面储备，确保能够有效应对各类灾害事故的物资需求，使灭火抢险救援任务得以有效保障。其次，加强与有关消防车辆生产厂家、地方车辆维修中心、消防装备生产厂家的协作，对专业人才加强培养，对基层维修车辆装备和特种器材进行定期巡回保养，同时通过对战勤保障队伍中技术骨干和基层装备管理人员加强培训，使人力资源优势得以充分发挥。最后，加强相关激励机制的建设，针对在装备维护和装备创新工作中做出突出贡献的相关人员，设置相应的专项奖励基金，使技术骨干培养及保留目的得以实现[4]。同时还应积极组织技术骨干对基层工作定期展开寻检，使装备使用可靠性得以有效保证。

4.3  加强战勤保障体系的信息化建设

随着信息化技术的快速发展，在消防战勤保障体系建设中需要加强信息化建设力度。首先，需要对戰勤保障体系建设中信息化所发挥的作用提高认识，对网络传递信息的空间、速度以及双向交流优势加强重视，充分发挥信息交流的广泛性、及时性和新颖性，不断构建集信息收集、处理、分析的一体化战勤保障信息综合平台，使多方面的保障力量、资源以及信息进行有效整合，使信息资源共享得以实现。其次，对信息平台数据进行不断完善，对各联动单位基本情况、物资装备、各部门及单位任务分工、保障途径等基本信息库加强建设，同时需要对各行业领域专业所构成的专家咨询信息库的完善加强重视，其中包括环保、生化、医疗、电、水、气等领域，从而使战勤保障决策制定各环节能够获得有效、科学的信息数据支持。

4.4  加强战勤保障队伍的正规化建设及常态化实战演练

为了进一步提高战勤保障工作水平和效率，在对保障体系进行建设过程中，需要根据当地实际情况以及现有建设条件，对队伍管理的规范性加强重视，从而使战勤保障队伍可持续发展得以保障，使救援战斗力有效增强[5]。需要对战勤保障工作中的定期巡查服务和车辆维修保养制度加强建立和完善，定期开展各执勤中队车辆装备及专勤器材的维护保养巡查服务，使各类故障得以及时排除，及时为空气呼吸器瓶进行充气、对加油车进行油料补给，并将其作为执勤车辆，使执勤车辆频繁使用的弊端得以有效解决，有效节约油料消耗，降低不安全因素的发生。另外，需要对战勤保障队伍进行科学编制，针对化学灾害事故、地下建筑、高层建筑、跨地区、人员密集场所、突发事件等制定相应的战勤保障工作预案，加强实战演练，使队伍的快速反应能力不断强化，进一步提高与其他各单位的协调作战能力。

5  结语

战勤保障体系在消防队伍顺利实施和完成灭火救援任务中发挥着重要的保障作用，因此加强消防队伍的战勤保障体系建设有着重要的现实意识，需要相关部门和单位加强重视。在实际建设过程中，应根据当地具体情况以及实际条件，制定有效措施，使战勤保障体系得以有效构建和完善。需要对战勤保障一体化建设进行积极推进，对战勤保障队伍加强建设，还需要不断健全社会联勤网络，在此基础上使消防队伍的战勤保障水平全面提升，从而为应急救援工作的顺利开展提供有效保障。

参考文献：

[1]邓民.强化消防救援队伍防汛抗旱信息化战勤保障体系建设的几点思考[J].中国防汛抗旱，2020，170（06）：84-86.

[2]王春鵬.浅析地震救援中消防战勤保障行动的构成及优化[J].今日消防，2019，04（12）：7-8.

[3]高阳.关于新时代消防救援工作的几点思考[J].今日消防，2020，05（02）：71-72.

[4]曹海峰.新时期加快推进我国消防救援队伍体系建设的思考[J].行政管理改革，2019（08）.

[5]丁志峰.关于消防部队战勤保障体系建设的几点思考[J].科技经济导刊，2017（14）：202-263.

Some thoughts on the construction of combat

service guarantee system of fire and rescue teams

Qiu Yuetian

Wuxi Municipal Fire and Rescue Brigade

Abstract：With the rapid development of economic construction and the continuous deepening of urbanization， in order to effectively enhance the smooth development and completion of emergency rescue work， it is necessary to pay more attention to the construction of the combat service guarantee system for improving the emergency rescue capabilities of fire and rescue teams in an all-round way. This paper analyzes the characteristics of combat service guarantee of fire and rescue teams and the importance of combat service guarantee construction， and discusses effective strategies to strengthen the construction of combat service guarantee system based on the existing problems in the current stage of construction.

Keywords：fireandrescue;combatserviceguaranteesystem; informationization

construction