农村火灾扑救的难点及对策

徐青选 宿保松

摘要：针对农村火灾长期呈高发态势，文章从灭火救援的角度分析了农村火灾扑救中的难点，阐述了可能面临的风险，并针对性地提出对策措施，凝聚各方力量，采取一切手段，防消结合，维护农民的利益，促进农村发展，减少农民损失，助力农村脱贫攻坚全面实现小康。

关键词：农村;火灾;扑救;难点;对策

根据2020年全国火灾大数据分析，全年农村地区共发生火灾12.4万起，占总起数的49.3%，比城镇高出6.1个百分点;造成损失19.2亿元，占总损失的48.1%，比城镇高出12.2个百分点;共发生较大火灾39起，占总数的60%，比城镇高出近七成;在火灾现场当场身亡的人员占亡人总数的84.7%，比城市高出7.3个百分点。

农村地区受经济条件、地理环境、消防意识和消防力量等因素的制约，仍然是我国火灾防控的薄弱环节，有待进一步加强和改进。在灭火救援方面，需要针对性的研究，减少伤亡和损失，防止农民因灾致贫，具有重要政治意义和历史意义。

1  农村火灾扑救的难点

农村地区由于面积大、路程远、隐患多、发现晚、报警迟、建筑耐火等级低、消防基础设施薄弱、人员消防安全意识低等诸多因素影响，为火灾的顺利扑救带来困难。

1.1  交通不便，小火釀成大灾

1.1.1  路途远

根据《城市消防站建设标准》要求，消防站辖区面积：普通消防站不宜大于7km2;设在近郊区的普通消防站不应大于15km2。消防站一般只设在城区，而一个县行政区域面积一般达到几百甚至几千平方公里。占地面积大的农村地区大多偏远，距离县消防站大多半小时以上路程，远远超出了“接到出动指令后5min内消防站可以到达辖区边缘”的规定。

1.1.2  路况差

近年来，国家大力发展基础设施建设，实行公路“村村通”工程，农村的交通面貌大为改观，但由于农村面积大、区域广、人员分散，有的乡镇、村庄仍然存在交通盲点;有的农村道路只通到村口;有的乡村的道路缺乏维护，路面坑洼不平，行车速度受限;有的路基松软;有的桥梁年久失修，大吨位水罐车无法通行。

1.1.3  道路狭窄

农村道路普遍比较狭窄，仅容一辆消防车通行。农村内部建筑布局不合理，民房之间的道路更窄，连小型消防车也不能通过。

1.1.4  障碍物多

农村道路上方电线、绳子私拉乱扯现象十分严重，与地面距离低，影响消防车的通行。有的将垃圾、柴草、建材等置于路边，使本就狭窄的道路更难通行。还有的在村口道路上设置障碍，限制大车通行，也阻止了消防车的顺利通过。

1.2  水源匮乏，远水难解近渴

1.2.1  无市政消防水源

在我国农村，消防水源匮乏是普遍现象，有的农村还没有通自来水，群众吃水尚成问题，市政消火栓等市政消防水源几乎没有。

1.2.2  天然水源无法利用

有的农村虽有水沟、水渠、水井、河流、池塘等天然水源，但没有消防取水平台，消防车不易靠近吸水。

1.3  火灾隐患多，火势蔓延速度快

1.3.1  耐火等级低

由于经济、历史等原因，农村建筑物木（竹）质结构或砖木结构大量存在，耐火等级低，危险性大。

1.3.2  建筑布局不合理

农村建筑缺乏建设规划，建筑密集，防火间距不足，疏散通道和安全出口单一。近年来，随着农家乐的盛行，有的农村把家庭住宅改造成宾馆，不能满足消防规范的要求，存在先天性隐患。西南少数民族聚居地，竹木结构建筑，家家相连，鳞次栉比，发生火灾后，火势迅速蔓延，造成火烧连营的惨剧。

1.3.3  致灾因素多

农村家庭装修大量使用可燃材料，存在管理盲区;用火用电量增大，各种电器日益增多，但电线老化，私拉乱扯现象普遍存在;液化气等燃气也进入许多农民家中，但缺乏相应的使用常识。有的村民家中存放汽油等易燃易爆物品，房前屋后堆放柴草堆垛。近年来农村中小企业日益增多，企业人员违章动火动电现象比较普遍。有的企业私自生产储存易燃易爆危险化学物品，员工却对这些产品特性知之甚少。

1.4  消防意识淡薄，自防自救能力差

受科技、经济、文化等条件的制约，村民的消防安全意识淡薄，消防知识匮乏，自防自救能力差，甚至不知道如何报火警，错过了火灾扑救的最佳时机。许多农村青壮年在外打工，出现大量空巢家庭，发生火灾后老人小孩不但不能及时扑救，连自己逃生都成问题。

1.5  消防力量薄弱，难以形成合力

有的乡镇虽然建有乡镇消防队，但人员不稳定、流动性强，灭火设施不齐全、量少质差，缺乏维护，队员培训不足，出动缓慢，操作不熟练。农村村级建立微型消防站、志愿消防站的很少，加之居住人员分散，劳力不足，难以快速形成有效的处置力量，常常导致小火酿成大灾。

2  风险分析

2.1  消防员伤亡风险

由于农村路况差、道路窄、障碍多，尤其是夜间或雨雪天气，道路情况更为复杂，易发生车辆事故，导致车辆倾翻、趴窝、被卡等现象，甚至车毁人亡。近年来，消防出警发生车祸导致指战员伤亡的事件时有发生。

火灾扑救中，由于火势蔓延快、房屋耐火等级低、潜在的易燃易爆风险等，也易导致指战员伤亡。在消防局下发的《灭火救援典型战例》中，有5起战例是消防指战员扑救农村火灾因建筑倒塌被埋压牺牲，有2起因为触电牺牲。

2.2  社会舆论风险

由于农村路程远、可燃物多、群众报警晚等原因，消防站到达火场所需时间长，到达时火已扩大甚至熄灭;有的因群众报警说不清，加之道路狭窄，出警车辆受限，力量不足，到场后火灾难以控制;有的现场水源匮乏，火势蔓延，群众损失惨重，甚至出现人员伤亡。现在，手机使用普遍，网络发达，群众随手拍照，网上发布不切实际的信息，给消防队伍造成不良的影响。

2.3  行政诉讼风险

由于种种原因，导致火灾蔓延扩大或者到场火灭，群众损失惨重，情绪难以控制，错误地将责任归结到消防站，稍有不慎，就会引发群众纠纷，造成事态扩大。还有的通过司法渠道，起诉消防站，致使消防员流血流汗又流泪。

3  农村火灾扑救的对策

3.1  加强基础设施建设，筑牢农村“防火墙”

随着农村脱贫攻坚战的胜利，在全面实现小康的征程中，农村应加强城乡消防规划，调整、完善城乡消防安全布局。

3.1.1  确保消防通道畅通

农村道路要保证消防车顺利通行，路口严禁设置固定桩、限高杆等路障，道路宽度不宜小于4m，路边严禁停放车辆，堆放杂物，占用通道。道路上方4m范围内严禁架设管线、绳索、横幅等影响消防车顺利通行的障碍物。道路拐弯处应加宽，尽头式道路设置回车场，确保消防车辆能顺利通行、停靠和折返。

3.1.2  加强消防水源建设

农村火灾扑救的成功与否很大程度上取决于灭火用水是否充足。已经修建自来水的农村应建设消火栓、消防水鹤等取水设施。没有条件的，天然水源充足的应因地制宜，对水井、池塘、水库、河流、沟渠等天然水源加以改造，设置取水平台。对水源匮乏的农村，应建造消防水池，蓄积雨水等水源，确保水量充足、取水方便。

3.1.3  合理布局，提高建筑耐火等级

目前应尽快将农村消防规划纳入议事日程，对农村建筑布局进行科学规划，加大防火间距、拓宽消防通道、设置防火墙等，对农民住房进行改造，消除三、四级耐火等级建筑。对内部装修加强管控，严禁使用易燃可燃材料。

3.1.4  因地制宜，建设多种形式消防队伍

乡镇政府所在地必须建设乡镇消防队，有固定队站、人员和车辆器材，明确管理责任，开展日常训练，纳入消防大队调度范畴。村应当建立义务消防队，实行分片分区联保，有固定灭火器、手抬机动泵等器材，明确集合出动信号，能够快速营救人员，扑灭初期火灾。

3.2  加大宣传教育培训力度，提升農民消防意识

要积极开展“消防知识进农村”活动，充分发挥各级党委政府的作用，开展群众喜闻乐见的宣传活动，突出对村干部、中小学师生、妇女老人、个体私营企业、易燃易爆单位等人员的宣传教育，突出火灾扑救、逃生、报警常识的宣传，联合电力、燃气等部门，对电气、燃气设施进行检查和宣传。培养明白人，能够识别隐患，消除隐患。

3.3  加强联勤联动，充分发挥基层组织的作用

火灾发生后，消防大队要第一时间与辖区乡镇政府、公安派出所联系，充分发挥基层组织距离近、情况熟的优势，组织乡镇专职消防队、村义务消防队或者民兵、巡防队员，做好火灾前期处置工作，第一时间营救被困人员、疏散相邻人员，第一时间阻止火势蔓延，维持现场秩序，明确专人接应消防车辆和人员，最大限度减少损失和人员伤亡，甚至将火灾消除在萌芽状态。

3.4  扩大“六熟悉”范围，打有把握之仗

消防站要把农村“六熟悉”工作列入日程，与重点单位熟悉不同，要着重熟悉道路、水源、联动力量、建筑特点、工厂企业等;要建立农村火灾扑救资料包，通过乡镇政府，搜集制作各村消防道路、水源、单位“三标”图;要以电子地图为依托，了解道路、桥梁的通行能力，严防消防车辆超重、超宽、超高;要与乡镇政府、派出所负责人建立联系，将乡镇专职消防队、村义务消防队纳入一键调度范畴;要针对特殊情况，如民族村寨、“三合一”场所、地方特色建筑、古建筑等制定针对性的灭火措施，研究适合农村缺水条件下的灭火战斗编程，打有准备之战。

3.5  坚持“救人第一”的指导思想，科学合理扑救

3.5.1  加强第一出动力量

当接到农村火灾的报警后，一定要问清火场情况，优先调度小型水罐车，视情调度高喷、大吨位水罐车。前往火场的途中，加强与报警人的联系，了解火场情况，给出自防自救的指导意见。

3.5.2  做好火情侦查

消防员到场后，应迅速进行火情侦察。通过询问知情人、外部观察、内部侦察等方式了解有无人员、贵重物资被火势围困威胁，有无易燃易爆危险化学物品，电源是否切断，火势蔓延的方向，相毗连建筑受火势威胁情况等，以迅速制定针对性控火救人措施。

3.5.3  贯彻“救人第一”的指导思想

火场上若有人被困时，应当机立断实施救人，要明确被困人员的数量和位置，在火情侦查的同时实施救人，救人小组要加强个人防护，着隔热服或避火服，佩戴空气呼吸器，密切注意头顶、脚下，低姿态行走，加强联络。注意检查角落、门后、卧室、床下等部位，防止遗漏。发现被困人员要利用湿毛巾、湿床单等物品捂住口鼻，防止烟呛、中毒，在喷雾水的掩护下，用背、抱、抬等方式救出，或者营救到窗口、阳台等处，利用救生绳、两节梯、挂钩梯转运。对救出的人员，视情及时送医院治疗。

3.5.4  科学合理运用战术

在灭火力量布置上应坚持把主要力量布置在下风方向或有人员被困、贵重物资受威胁的部位，要重点阻止火势蔓延。内部着火时，水带可以通过楼梯、门窗洞口进行铺设;火势突破外壳时，水枪阵地可设置在相邻建筑，必要时可以在下风破拆闷顶，强行攻入。闷顶起火时，可通过相邻房屋把闷顶瓦片清理掉，避免火势横向发展。楼道被封堵而其它地方无法进攻时，应在楼道处强行进攻。要充分发挥直流、开花两种射流方式的特点，积极采取内外夹攻、两面夹击、分片消灭等战法灵活机动地进行灭火。实在无法用水控制蔓延时，可进行破拆，开辟隔离带，或动员组织群众利用沙、土等物扑灭火灾。

3.5.5  广泛利用各种水源

农村火灾扑救，供水是关键，途中就要明确人员，及時与村民联系，了解附近可利用水源，确定是否能用，采用接力供水、运水供水、环卫洒水车供水等方式，甚至组织村民传递供水。可充分利用手抬机动泵、排吸器取水。灭火中水枪手要对准火点，准确射水，最大限度的发挥射流的灭火作用，要根据火势的变化情况，适时开闭水枪。

3.6  牢固树立安全意识，确保指战员人身安全

往返途中，务必控制车速，带好车辆，遇有陡坡、坑洼、沟壑、架空线路，尤其是夜间、雨雪天气，一定要观察好道路情况，谨慎驾驶。对于狭窄道路，缓慢行驶，遇有桥梁时，谨慎通过。要第一时间通知失火单位、家庭人员，及时进行断电，确保施救人员安全。参战人员要加强个人防护，提高安全意识，要根据现场情况和建筑结构，审慎开展内攻。水枪阵地选择必须确保安全，严防建筑发生坍塌造成人员伤亡。建筑长时间燃烧后，严禁任何人员进入内部。

3.7  妥善处理纠纷，严防舆情扩大

在农村火灾扑救中，若遇到群众情绪过激，哭闹打骂，指战员要克制自己的言行，设身处地为受灾群众着想，学会忍让、包容与理解，以平和的心态看待灭火救援中个别群众的过激行为。要及时与乡镇政府、村民委员会和基层派出所人员联系沟通，做好解释工作，安抚受灾群众，及时化解纠纷，严防舆论炒作。

4  结语

总之，消防救援队伍既是城市安全，也是农村安全的“守护神”，必须坚决贯彻中央的“三农”政策，坚决捍卫农民的丰收果实，把农民的利益放在第一位，最大限度地保护农民的生命财产安全，为乡村振兴、农村繁荣、农民富裕保驾护航。

参考文献：

[1]公安部消防局.中国消防手册（第五卷能源、交通、仓储、金融、信息、农林防火）[M].上海：上海科学技术出版社，2007.

[2]公安部消防局.中国消防手册（第十卷火灾扑救）[M].上海：上海科学技术出版社，2007.

The difficulties of fighting rural fires and countermeasures

Xu Qingxuan1，Su Baosong2

（1.Luoyang Municipal Fire and Rescue Brigade;2.Ping Dingshan Municipal Fire and Rescue Brigade）

Abstract：In this paper， we analyze the difficulties in fighting rural fires from the perspective of firefighting and rescue， explain the possible risks， and propose countermeasures to gather the strength of all parties， take all means， combine prevention and elimination， protect the interests of farmers， promote rural development， reduce farmers' losses， and help rural areas to fight poverty and achieve prosperity in all aspects.

Keywords：rural; fire; firefighting; difficulties; countermeasures