乡镇专职消防队建设中存在的困难及相关建议

刘前程

摘要：消防队是保障社会安全、稳定发展的关键，尤其是在城镇化建设进程逐渐加快的趋势下，更应该在乡镇区域建设专职消防队，从而提升公共消防安全。文章将对乡镇专职消防队的相关概念进行介绍，提出乡镇专职消防队建设中存在的困难，探索乡镇专职消防队建设的相关建议，为实践工作提供参考。

关键词：乡镇;专职消防队;建设;困难;建议

提升乡镇地区公共服务水平，是实施乡村振兴战略的关键，有助于改善人民群众的生活质量。火灾和各种自然灾害会对社会稳定发展造成负面影响，只有在专职消防队的快速响应下，才能实现灾害的及时控制，避免给国家和社会造成难以挽回的损失。乡镇政府职能逐渐发生转变，在专职消防队建设中也应该做到与时俱进，真正提升消防队的工作能力与水平，在辖区抢险救灾过程中表现出强大的责任心。然而，由于乡镇地区受交通条件、经济水平和资源供给等因素的影响，导致在专职消防队建设中仍旧面临较大的困境，只有积极创新队伍建设思路与途径，才能更好地为社会和人民群众服务。因此，应该结合本地区的实际情况，构建完善的专职消防队建设计划与方案，逐步提高履职能力。

1  乡镇专职消防队概述

在《乡镇消防队标准》当中，对于我国乡镇专职消防队建设工作提出了明确的要求，在火灾预防和救援中发挥着至关重要的作用，是促进乡镇稳定和谐发展的关键。在新的时代环境下，专职消防队的职能和作用也在逐步拓展，在未来发展中应该结合实际情况，制定新的建设目标和方法，从而保障专职消防队的与时俱进。乡镇专职消防队由政府部门组织建设，在能力培养、投资建设和运行保障等方面有着不可推卸的责任[1]。乡镇专职消防队的构建人员主要是乡镇消防员，包括兼职人员和专职人员，两者的协同配合是保障消防救援工作顺利开展的关键。乡镇专职消防队必须提高自身的服务意识，认识到自身工作对于社会发展和人民群众生命财产安全的重要性，在工作中积极维护公共利益，从而构建完善的公共服务体系。相较于其他社会组织而言，乡镇专职消防队在管理模式上具有专业性和规范性特点，需要不断提升消防员的职业能力，应对不同的突发状况。

2  乡镇专职消防队建设中存在的困难

2.1  队伍自身问题

首先，未能构建一个完善的人才招聘机制。充足的人才保障，是提高專职消防队综合水平的关键，然而在招聘机制构建中缺乏统一且明确的标准，会导致人员专业能力不足，在实践工作中呈现出一定的弊端。未能对人员进行严格考核，其思想认知和职业素养不高。其次，队伍结构不合理。专职消防队中存在不同年龄层的人员，导致在管理中遇到困难。部分工作人员的思想理念较为落后，在工作中仍旧沿用传统方法，导致消防救援工作的开展遇到阻碍。对于先进技术的掌握能力不足，在工作中无法充分发挥消防设备的性能优势[2]。最后，未能构建完善的晋升机制。晋升渠道不够透明，导致工作人员的积极性和主动性受到影响，未能为先进人才提供广阔的发展空间，人才流失数量逐渐增多，导致乡镇专职消防队建设的后力不足。

2.2  队伍管理问题

首先，消防装备存在老化问题。乡镇在专职消防队建设中的资金投入力度不足，导致部分老旧消防装备无法得到及时更新换代，在消防救援中的实效性较差，无法实现火灾的快速扑救，给社会和群众造成严重损失。尤其是在贫困地区，消防车的数量较少，难以满足当前形势下乡镇的消防救援需求。其次，无法提供充足的经费保障。专职消防队建设经费主要来自政府拨款，由于存在资金投入不足的现象，导致专职消防队建设出现形式化问题，在出警时的积极性不高。资金筹集渠道过于单一，在建设中遇到诸多困难。最后，日常演练缺乏专业性。日常演练是提升专职消防队整体水平的关键工作，然而受场地因素、经费因素等影响，导致系统训练的缺失，无法掌握系统化的消防救援技能，使得救援效率不高，甚至会由于操作不当引起意外伤害事故。

2.3  基础设施建设问题

首先，政府部门在基础设施建设中的重视程度不高。当前城市消防水源建设已经较为成熟，但是对乡镇基础设施建设不够重视，导致无法为灭火救援提供充足的水源保障，限制了消防救援工作实效性的提升。部分乡镇严重缺乏消火栓等设备，无法满足消防救援的工作需求。市政管道建设未能严格遵循相关标准和要求，导致在发生火灾后无法快速找到消防水源。其次，在消防工作中存在取水困难的问题。对于天然水源的开发和利用率较低，这也是影响工作开展的关键因素[3]。未能根据当地实际情况加以针对性设计，导致消防设备与天然水源的衔接性较差。最后，基础设施建设存在形式化问题。未能从乡镇居民生产生活的实际情况出发予以建设，缺乏统筹规划意识。对于消防装备的应用效果不佳，未能达到国家规定的建有率。

3  乡镇专职消防队建设的相关建议

3.1  明确政府责任

政府部门在乡镇专职消防队建设中发挥着主导作用，应该提高自身责任意识，在政府职能转变中提高对建设工作的重视程度，从而为实践工作提供保障。明确政府部门的职能定位，除了从社会管理的角度开展建设工作外，还应该关注自身的公共服务职能。应该明确当前队伍建设中遇到的困境，从资金、技术、人才等方面提供便捷的服务，保障服务的公平性，实现消防力量的快速整合。随着乡镇消防需求的提升，乡镇专职消防队也要注重自身职能的转变，在消防宣传、隐患排查与整改、灭火救援等工作中发挥队伍优势[4]。具体而言，从社会消防管理和公共消防管理两方面入手，以完善乡镇专职消防队的职能。在社会消防管理中，应该以监督检查、火灾调查、防火巡查和隐患排查与治理等工作为重点，针对社会不同领域的火灾隐患进行评估，从而构建专项整治方案和行政处罚措施，督促人民群众能够按照国家消防规定做好预防工作，避免造成重大财产损失和人身伤害。在公共消防服务中，应该以应急救援、现场勤务和火灾扑救等工作为重点，增强队伍的整体服务意识。

3.2  提供法律保障

构建完善的制度体系，为乡镇专职消防队建设工作提供可靠的法律保障，是后续工作能够持续推进的关键。尤其是在新的社会治理背景下，更应该通过法律约束提高整体法治化水平，保障队伍工作的先进性。首先，应该通过顶层引领的方式实现统筹规划。根据我国消防法和地方法规的相关要求，对当前法律体系予以完善，解决队伍职能发展中的诸多弊端[5]。在法律体系中对乡镇专职消防队的职能、保障和地位、性质等作出明确的规定。其次，应该注重配套制度体系的优化。在经费保障、风险保障和队伍建设等方面，都应该以详细的制度作为约束，使资源得到优化配置与高效利用，增强乡镇专职消防队建设的规范性，避免出现混乱局面。明确不同部门的职责范围，在工作中形成有机协同与互动。最后，还要构建完善的软法机制。在现代化的社会治理体系下，应该明确软法机制的重要性，防止在消防宣传和技术咨询等工作中出现不必要的矛盾。

3.3  健全管理机制

管理机制的构建，可以为乡镇专职消防队工作的实施提供保障，避免在建设工作中出现形式化问题。注重对机构组织关系的梳理，防止由于职能分散而影响队伍建设的实效性，以公共组织改革为契机，促进乡镇专职消防队的现代化发展。明确乡镇政府部门的领导地位，实现对乡镇专职消防队的直接管理，通过政策引导等方式，明确建设目标及方向，有助于提高资源利用率，防止中间部门层级过多导致的冗杂问题。针对当前消防装备的特点实施针对性管理，尤其是在新型消防装备引进后，应该及时开展技术培训，使消防人员能够熟练掌握操作方法和技巧，以便在实践中予以高效化利用。在工作中引进精细化管理理念，消除传统粗放式管理模式带来的弊端，以大部制改革为重点，为公共组织管理注入新的活力。定期组织乡镇专职消防队进行演练，通过模拟火灾现场的真实环境条件，提高消防人员的重视程度，在提升技能的同时，使自身的心理素质、应变能力得到锻炼。

3.4  完善保障机制

提供充足的资金保障，是增强乡镇专职消防队建设长效性的关键，因此应该构建完善的保障机制，为工作推进提供动力。从当前公共服务和社会管理的工作现状出发，合理安排政府公共支出，提高对建设工作的支持力度，防止由于资金不足导致的问题。在非配套性拨款当中，上级政府更应该提高重视程度，为纵向支出的增强奠定基础[6]。对其他乡镇的建设经验加以借鉴，并根据本乡镇的实际情况予以改进和优化。单纯依靠政府部门的力量，会导致乡镇专职消防队建设出现后力不足的现象，因此要加快消防公益事业的发展，减轻政府部门负担，实现社会资源的整合利用。通过基金等方式为队伍发展奠定可靠基础，包括人员激励、消防人员及家属的抚恤等，增进政府部门和消防机构的密切合作，贯彻落实相关政策和法律规定，使各项配套保障措施能够得到有效执行。此外，为了保障资金使用的透明性及安全性，还应该对当前直接拨付制度予以优化，构建独立核算账户，以保障专款专用。

3.5  提升人员素养

逐步提高乡镇专职消防队工作人员的专业素养，是增强队伍整体水平的关键。首先，应该对人才招聘机制予以优化。在对消防人员进行招聘的过程中，应该对其专业知识与技能、职业素养等进行全面评估，引进高水平的综合型人才，为队伍人才结构的改善提供保障。明确人才招聘的流程和标准，保障整个招聘过程的公开性和透明性，吸引更多人才的加入。以本地化招录为核心，确保人才能够熟悉本地环境条件，提升实际工作能力[7]。其次，应该对人才培训机制予以优化。根据当前消防工作的特点及要求，制定人才培養计划和方法，使其知识、技能和道德素养得到全面提升，积极学习先进消防理念和技术，适应新时期乡镇消防工作要求。结合岗前培训、晋级培训和专业培训等方式，为消防人员自身价值的实现奠定基础。最后，构建完善的晋升机制。明确晋升的标准，保障晋升评定流程的公平性，防止消防人员产生不满情绪。在对其进行考核时，应该明确等级、岗位和年龄的差异性，以促进其工作积极性的提升。

3.6  引入社会力量

为了使乡镇专职消防队的职能得到拓展，在消防救援工作中表现出强大的服务能力，还应该注重社会力量的引入，有助于公共服务职能的发挥。首先，在职能履行的过程中，应该体现民办志愿消防队的作用。在防火巡查、火灾扑救和宣传工作中，可以由民办志愿消防队负责，辅助乡镇专职消防队工作开展，增强公共服务体系运转的灵活性及高效性，为人民群众提供服务支持。其次，在职能要素建设中也应该充分发挥市场力量的作用。增进政府部门和当地企业之间的合作，通过提供优惠政策提高企业在消防工作中的参与积极性，在消防服务的拓展中真正引入市场化机制。最后，应该明确多方主体的职责。政府部门应该加强引导，构建多元化的参与机制，使社会力量形成有机统一与协调，真正提高乡镇专职消防队的建设成效。在火灾扑救工作中，应该由政府部门承担，防止规范性和专业性缺失对救援效率造成影响。而在防火排查和不涉及人员生命的救助工作中，则可以充分发挥社会公益组织的力量。

3.7  开展宣传教育

乡镇专职消防队还应该加大宣传力度，促进人民群众整体消防意识的增强，这对于危险事故的预防也能起到关键作用。通过宣传讲座等形式，向人民群众普及消防安全知识，使其掌握基本的自救技能，实现对初期火灾的有效控制，积极配合乡镇专职消防队做好安全隐患排查和防治工作[8]。注重对骨干人员的专业化培训，使其在宣传教育中明确自身职责，形成良好的社会风气，使人民群众的生命财产安全得到保障。在信息化时代背景下，宣传教育工作的开展有了巨大转变，应该积极发挥新媒体的作用和价值，促进消防安全信息传播速度的加快，利用微信等平台为人民群众提供更加精准化的信息。根据本地区的实际情况，制定相应的宣传计划，使各项工作有条不紊的推进。

4  结语

乡镇专职消防队建设，是促进我国乡镇稳定发展的关键，有助于保障社会的生产生活安全，维护人民群众的利益。在新时期建设工作中，对于乡镇专职消防队提出了更高的要求，必须转变思想理念，以提升队伍整体水平。然而，由于队伍自身、队伍管理和基础设施建设问题的存在，导致建设工作的推进遇到巨大阻力。为此，应该明确政府责任、提供法律保障、健全管理机制、完善保障机制、提升人员素养、引入社会力量和开展宣传教育等途径，逐步增强建设成效，为乡镇建设与发展提供安全保障。

参考文献：

[1]吴林彬，刘凤萍，方佳文.打通农村消防工作“最后一公里”

——广西柳州村寨消防专职队伍建设工作侧记[J].消防界（电子版），2020，6（19）：50-51.

[2]陈志刚.多种形式消防队伍管理建设研究[J].今日消防，2020，

5（04）：65-66.

[3]郭其云，魏清.关于加强政府专职消防队建设的几点思考[J].中国应急救援，2019（02）：15-20.

[4]陈亮亮.政府专职消防队伍的发展困境与解困路径[D].南昌：南昌大学，2019.

[5]郭其云，胡泰愚.鄉镇专职消防队建设研究[J].武警学院学报，

2018，34（02）：66-70.

[6]王亿.依托派出所建立乡镇政府专职消防队的探索与实践[J].武警学院学报，2017，33（06）：82-84+88.

[7]吕有为.专职消防队如何参与周边区域灭火救援工作探讨[J].消防技术与产品信息，2017（02）：44-47.

[8]孟冯燚.加强乡镇专职消防队伍建设[J].水上消防，2016（05）：

23-25.

Difficulties and related suggestions in

construction of township full time fire brigade

Liu Qiancheng

（Fuyang Municipal Fire and Rescue Brigade，Anhui Fuyang 236000）

Abstract：Fire brigade is the key to ensure social security and stable development， especially under the trend of accelerating the process of urbanization construction， it is necessary to build full time fire brigade in township areas so as to improve public fire safety. This paper introduces the related concepts of township full time fire brigade， puts forward the difficulties existing in the construction of township full time fire brigade， explores the relevant suggestions of township full time fire brigade construction， and provides reference for practical work.

Keywords：township;full time fire brigade;construction;difficulty; suggestion