市政工程施工安全监督管理对策分析

周文斌

摘要：在现阶段，由于缺乏市政工作安全监督管理意识，不规范的安全保护设施以及不完善的施工现场安全责任制，仍然存在阻碍市政工程安全发展的问题。建设单位（政府建设主管部门）应考虑到市政工程安全监管的现状，制订安全监督措施，确保工程安全。为此，需要明确市政工程施工现场安全监督管理的重要意义，根据市政工程施工现场特点，采取有效的安全监督管理办法，提升施工安全水平，保证顺利安全地建设优质的建筑产品。

关键词：市政工程;安全监督;管理措施

1 引言

要想提高其施工建设过程的进度管理与安全管理，必须完善安全管理体系，在工程的整个施工过程中发挥作用，进行全方位的管理控制，提高施工安全管理水平。同时施工管理人员还应该根据施工进度，有针对性的采取各项有效的安全措施，这样才能确保市政工程全过程安全平稳。除此之外，建筑企业还应该重视对工作人员专业素养的培养，提高工作人员的安全意识，权责明确，从根本上保证工程安全。

2 安全管理概述

市政工程是指市区内的公共交通设施、供排水系统、燃气系统、城市防洪系统、照明系统等基础设施。市政工程保证了城市居民的基本的工作和生活条件，对提升城市居民的生活质量有显著影响。施工现场安全管理是生产管理的重中之重，主要是为了调整人或物的不安全状况。市政工程安全管理的质量直接关系国家安全和公众利益。严格的建筑质量和安全管理是影响建筑业发展的主要因素。就目前的国情而言，当前的建筑业正处于快速发展阶段，但经常发生严重事故，坠落、倒塌事故等发生率高。出现此问题的原因是施工过程未严格遵循科学标准。按照安全计划进行施工，由于缺乏现场监督，因此存在施工安全隐患。

3 市政工程安全监管现状

3.1 市场不规范

部分建设单位因资金问题，随意降低工程造价，可能造成施工企业为中标而不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利而违反合同约定，最终使得在安全管理上资金投入不足。另一方面，施工单位作为安全管理的责任主体，对其工程进行分包，但是有的分包单位资质不符合要求、管理较差。同时总包单位对分包单位在安全管理上也不够重视。都未明确安全、经济、进度三者之间的利害关系。安全管理部门要引导施工单位在安全施工的基础上追求更高的经济效益，同时也应加大对安全基础设施的投资力度。

3.2 安全监督不够全面

很多安全监督管理部门都将自己的监督工作重点放在了市政工程验收管理阶段，忽略了对其他建筑阶段的安全监督，这样的工作情况是不符合建筑施工流程的，严重影响整个项目的安全性。如果一味放任市政工程项目的设计与施工，只在工程验收阶段进行安全监督管理，那么安全监督部门只能够获得一小部分工程问题的反馈，对于设计与施工过程中存在的隐患难以发觉，这样就会增加建筑的风险性。此外，验收阶段的施工项目已经进入尾声，针对现在出现的安全建设问题，建筑施工单位需要付出极大的人力物力才能够解决，这样就会增加市政工程的成本投入，导致建筑企业出现经济损失。

3.3 管理人员素质低下

不了解建筑工地安全管理在公司发展中的重要作用，另外，中国大多数的施工现场安全管理人员都是施工技术人员，由于缺乏管理经验和必要的专业知识，在施工过程中不了解自己的职责，在建筑工地上工作将不可避免地带来不同程度的安全风险。另外，一些小型建筑公司或工程项目缺乏施工人员，由于工作量大，使施工企业难以进行全面监督和管理，更难以有效地管理施工人员。

4 安全监督管理措施

4.1 完善监督体系

不断完善安全监督体系，加强对各方的科学安全理论宣传，提升工作人员的安全监督管理理念，提高管理人员的专业性，加深工作人员对市政工程安全监督工作的认知，明确安全监督工作的意义。另外，人们还应该进一步细分不同管理部门的安全监督职责，并将其对应的安全监督工作职责写在相应的规程中。在制定安全监督体系的过程中，工作人员还应该以市政工程实际情况为依据，针对工程中容易出现的安全隐患与不合法行为进行监督管理，规范施工行为，加强安全监督管理。此外，安全监督人员还应该定期开展质量检测工作，采取质量与安全相结合的方式，不断完善纠错制度，及时发现施工过程中存在的质量隐患，并及时采取相应的措施进行解决与补救。

4.2 加强材料监督

可以根据业务管理项目的需要建立适当的管理评估系统。评估系统主要由合作伙伴组成，该系统的量化评价标准必须坚持公平正义原则。通过运用此评估系统，可以选择优秀的供应商并同时建立反馈评估系统。根据供应商的反馈，可以了解公司的相关商业技术指标，做出合理的评估。给出与客观评价指标相对应的分数。同时，根据产品类别、数量、影响大小、供应风险等确定指标的权重，并计算权重以获得评估结果。另外，基于供应商评估，进一步实现对供应商的分级管理。对供应商进行评估后，根据供应商级别、合同、付款方式和付款周期，可以将其分为战略供应商、优秀供应商、合同供应商、较低供应商。

4.3 完善相关法律法规

为了保证施工现场的安全，施工企业应当向政府报备施工现场安全监督管理方案，同时加强构建安全培训制度，在正式施工前、施工中定期组织员工参加安全培训，明确不同施工阶段、不同施工项目的安全风险隐患，明确违规行为可能带来的严重后果，督促员工严格遵守施工规范开展工程建设。在开展施工现场安全监督管理时，如果发现了违规操作需要按照相关制度采取惩罚措施。在安全监督管理中可以积极应用现代信息化管理技术，加强监督施工现场工作人员行为和各个项目安全情况。

4.4 培养高素质人才

只有施工队伍综合素质达标，才能为安全监管工作的顺利开展和改进提供保障。为此，施工方要加强施工队伍的培养。一方面，可以组织施工队伍加强安全培训，参观安全文明示范基地，加强学习其他安全文明工地的经验，加强安全施工制度和规范的学习，保证员工能够严格按照规范要求开展各项施工作业。另一方面，施工企业要定期考察安全监督人员的专业技能和知识水平，通过这种方式督促安全监督人员不断提高自身的管理能力，保证监督人员可以在施工现场巡查时快速地发现安全隐患并且及时处理。此外，规范施工现场的安全管理制度，同时通讯、电力、绿化等配套施工队伍也应列入安全管理范畴，明确实施细则，确保施工现场所有人员的安全行为受控。

5 结束语

在市政工程安全管理中经常遇到许多困难和问题，但建设单位仍然需要注意安全管理问题。应尽可能控制施工现场安全事故，以实现施工业务的稳定运行。特别是在建筑行业不断发展的现代社会中，施工企业必须根据社会发展的要求建立合理的安全管理理念，对建筑工人开展安全培训，劳务单位应合理调查潜在安全隐患，及时进行彻底整改。

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