浅谈危险废物环境管理与污染防治

李雨馨

（平凉市生态环境局华亭分局，甘肃 平凉 744100）

随着我国工业企业经营规模的不断扩大，产生的危险废物数量也在不断攀升。危险废物具有较高的污染性、腐蚀性与致病性，因此，成为危害生态环境与人们身体健康的主要因素[1]。所以，推进危险废物的环境管理与污染防治工作，以及提升危险废物的治理力度具有重要意义。

1 危险废物概述

1.1 危险废物的基本概念

危险废物是一种通过国家相关标准检测手段，检测出其存在毒性、易燃易爆性、污染性或致病性的一种或多种在生产、生活环节产生的废物。根据其物理形态，危险废物可分为固态废物、液态废物与半固态废物[2]。

1.2 危险废物的主要危害

据相关数据统计，我国每年产生的危险废物仅有三成左右能实现循环再利用，近七成危险废物的储存、移动或排放不规范。目前，由危险废物导致的环境污染已成为我国环境污染的主要途径之一。且危险污染物一般都具有较强的毒性，会严重破坏生态环境，也会对人们的身体健康造成严重威胁。

2 危险废物环境管理与污染防治的现存问题

我国对于危险废物给予了高度重视，并在环境管理与污染防治方面取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在一些问题。

2.1 重建设轻环保的思想

通过分析危险废物的形成原因，会发现我国危险废物的数量与工业发展水平成正比，如图1所示。

图1 工业发展水平与危险废物数量的关系

2.2 危险废物污染治理资金短缺

现阶段，很多地区存在危废污染治理资金短缺的问题，导致环保基础设施建设滞后。如城市垃圾处理方式都采用卫生填埋，方式单一[3]；农村生活垃圾乱排乱放，面源污染问题得不到及时解决；建筑垃圾没有规范的处置场所等。

2.3 危险废物再利用难度较大

目前，在危险废物治理中，“重堵轻疏”的问题较为严重。各地区屡屡出现管制过度的问题，不仅增加了管理成本，还造成了危险废物转移困难、处理投入大等诸多问题，导致危险废物的再利用难度较大。例如，危险废物在进行跨省转移时，相关审批流程较长，时间、成本付出较大，这不仅降低了工业企业废物再利用的积极性，也影响了企业的正常生产。

此外，还存在危险废物再利用领域的技术标准与规范、普惠政策的缺失问题。主要体现在，用危险废物再利用生产的产品缺少专门的评估质量监控体系，而现有的质量标准不能衡量其可能存在的有毒有害成分，导致消费者不会购买这些产品，从而使危险废物再利用的市场持续低迷。

2.4 危险废物防治长效机制缺失

目前，大部分地区存在危险废物防治长效机制建设方面的缺失，使得人们对危险废物的污染性与危害性了解不够深入，导致一些个人与企业随意处理、丢弃危险废物；因危险废物种类繁多，又涉及生产、储存、移动、再利用等多个步骤，导致其管理难度较大。

3 危险废物环境管理与污染防治的有效措施

3.1 落实主体责任 实现源头治理

对于各地区监管部门，首先应优化顶层设计，完善相关法律法规，对于危险废物给出明确的界定与约束，同时还要做好新颁布的法律法规与现有法律法规的衔接工作，实现从源头对危险废物进行有效防治。

对于企业而言，应在产生危险废物的源头切实贯彻废物减量与循环再利用，将其处置成本转化为企业的生产成本，并认真履行工业企业的责任，强制淘汰或限制产废量大、环境破坏性强的生产工艺，以达到实现危险废物的全过程控制与全生命周期管理。

3.2 强化联合执法监管

在实际工作中，可组织公安、交通、城管、工商、住建、煤炭、水务、食药监、环保等部门，围绕水源地保护、资源开采、企业生产等领域全过程实行废弃物执法监管，加强对固体废物乱排乱放违法行为的监督。同时，开展企业环境风险隐患排查、“三同时”、危险废物等方面的专项检查，确保固废产生单位依法依规生产经营[4]。

3.3 提升危险废物的再利用率

在危险废物的循环再利用方面，相关单位应当适度延伸工业企业的相关责任，提升危险废物的利用率。各有关单位要制定更加细化的监管制度，针对不同类型危险废物的再利用产品执行相对应的管理措施、产品技术标准与规范。同时，应当根据不同类型的危险废物，适度加征环境保护税，督促工业企业主动进行绿色生产，从而有效遏制危险废物数量的飙升。

3.4 加大财政资金投入

各地区应积极申报与危险废物相关的环保项目，为危险废物的防治争取财政资金的有力支持，并将危险废物的防治投入作为各地区公共财政支出的重点项目。同时，拓宽危险废物防治方面的融资渠道，引导社会力量加入到危险废物的防治体系中，借助政府购买企业服务的形式，鼓励第三方的力量参与治理，从而推进危险废物防治趋于市场化。

此外，应严格遵循“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”的危险废物治理原则，进而在各大企业中普及并推进生态补偿制度，从而构建起完善的针对危险废物防治工作的补偿机制[5]。

3.5 推进危险废物治理的长效监管机制

在实际工作中，应进一步健全综合决策机制，强化规划环评和区域开发环评工作，以便更好指导产业开发，经济发展和废物循环化利用工作；健全多元投入机制，运用财政、金融、投资、价格等手段，实现环保投资多元化、运营市场化和治理专业化；建立固废治理项目准入机制，对不符合环保要求和产生固废危废多的项目，坚决不立项、不建设。通过以上措施，最终形成系统完备、集成配套的制度体系和务实管用、科学顺畅地固废长效管理机制。

4 结语

综上所述，在危险废物产量居高不下的情况下，我们应高度重视危险废物的环境管理与污染防治工作，落实各主体责任，实现源头治理。同时，强化联合执法监管，提升危险废物的再利用率，强化财政资金投入，推进危险废物治理的长效监管机制，促进工业企业的高速发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。