强化科技体制改革攻坚提升科技创新水平势能

本刊编辑部

11月24日，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第二十二次会议、审议通过《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》时强调，开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。

科技创新和体制创新，如车之双轮、鸟之两翼，互为促进，缺一不可。激发创新活力、推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍。跻身创新型国家前列、加快建设科技强国，需要深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，加快形成适应新时代科技创新发展需要的实践载体、制度安排和良好环境，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，把我国已经积累的雄厚科技实力和集中力量办大事的制度优势转化为支撑国家发展的“筋骨”和国际竞争的“内力”，以科技创新体制机制改革的强劲“动能”大幅提升我国科技创新能力和水平的“势能”。

党的十八大以来，党中央系统布局和整体推进科技体制改革，科技领域基础性制度基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得实质性进展，啃下了不少硬骨头。进入新发展阶段，我国发展面临的内外环境都发生深刻复杂的变化，经济社会发展和民生改善比以往任何时候都更加需要科学技术提供解决方案，更需要坚持创新驱动引领高质量发展。同新形势新要求相比，我国科技体制仍存在一些突出短板，一些深层次体制机制障碍还没有根本破除。加快科技体制攻坚、实现高水平科技自立自强，是当前中国经济高质量发展的迫切需求。产学研各界和科技界，须认真贯彻落实《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》，突出问题导向，抓重点、补短板，锚定目标，精准发力，为推动我国新阶段高质量发展注入强大动能。

强化组织领导，提升体系化竞争力量。改革的路径是把解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题统一起来，目标是构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。这就需要强化国家战略科技力量，发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，加强体系化竞争力量。

打造产学研创新联合体，加速集成创新。产学研深度融合是深化科技体制改革的重要内容。“补短板、强弱项、堵漏洞”是一个系统性大工程。在科技体制机制上，必须以技术和组织的持续体系化，真正提升科技创新体系本身的效能，避免某项关键技术或产品的“停供”而引发产业“断链”。同时要发挥体系化势能，能够配置全球各类创新要素，形成内外相辅的创新机制。增强体系化竞争力量，关键是发挥中国制度优势，利用国家动员能力，加强基础学科研究，扶持行业龙头企业联合大学、科研机构组建产学研创新联合体，创建国家级实验室和工程中心等。走不出实验室的技术算不得关键核心技术。提升科技创新体系化能力，重在激发企业创新主动性。不仅要利用好科研机构、高校院所的科研力量，还要完善龙头企业牵头与高校院所合力攻关的体制机制。推进产业链与科技创新深度结合，打破部门所有和各自为政，让技术、人才、资本等各种要素汇集融合，才会有集成创新。

2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。（新华社供图）

突出企业和人才，把创新主体改出活力来。企业是最重要的科技创新主体，提高科技创新能力必须充分发挥企业主体作用。发挥企业科技创新主体作用，必须着力实施促进企业成长战略，推动形成科技、产业、金融良性循环，加速推进科技成果转化应用。同时，还必须完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，加快建设国家战略人才力量，在履行国家使命中成就人才、激发主体活力，也对企业科技创新产生更大推力。

适应新形势新要求，加快转变政府科技管理职能。按照中央部署要求，科技行政部门的职能正加快从研发管理向创新服务转变。各地坚持“放管服”结合，围绕“放权、激活、统筹、融通、开放”等关键词，出台了一系列深化科技体制改革的重大举措和政策。实践表明，科技体制机制改革是一项硬任务，需要以攻坚态势持续深化，为全面创新改革探索实践路径。适应新形势新任务新要求，仍要坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，强化规划政策引导，加强对重大科研项目的领导和指导，为企业提供更加精准的指导和服务。

历史照亮未来，奋斗未有穷期。我国经济快速发展的奇迹和大幅跃升的经济实力为实现更高目标奠定了雄厚的物质基础，新的伟大征程上，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，强化科技体制改革攻坚，提升科技创新水平势能，加快建设世界科技强国，我们一定能把握未来发展主动权，推动中国经济航船驶向更加美好的未来。