杭集高新区：砥砺奋进创新业 扬帆起航“美业港”

◎ 江苏省杭集高新区管委会

以牙刷和酒店日用品为代表的民生日化，是杭集高新区的经典产业。经过近40年艰苦创业，园区形成了较为完备的产业链条和发展集群，成为全球最大的牙刷生产基地和酒店日用品生产出口基地。

经典产业需要持之以恒，更要创新“蝶变”。2021年5月18日，在日化行业顶级盛会——中国日化医美（扬州·杭集）高峰论坛上，杭集高新区正式启动“中国美业港”建设，宣布打造“6+2+2”十大产业体系，掀开了转型升级、高质量发展的新篇章。

40年厚积薄发，民生日化产业新高地加速崛起

190多年前，杭集人以牛骨为柄、马毛做刷，使杭集成为中国牙刷产业的发祥地之一；20世纪80年代，从手工作坊起步，杭集又形成了全国第一个牙刷市场；到如今，小牙刷演变成大产业，从个体手工业发展为乡镇工业园再转型省级高新区，杭集闯出了一条全民创业、产业富民的特色发展道路。

捧回中国“双都”金字招牌。从一支牙刷起家，到形成 “口腔护理、旅游日化、新型包装材料”三大产业板块；从一个个家庭作坊，到涌现出大大小小近5000家企业，并集聚了高露洁、三笑、倍加洁、两面针等一批龙头企业，牙刷年产75亿支，占国内市场80%以上和牙刷出口的90%以上；酒店日用品产业，占国内市场65%以上，产品远销80多个国家和地区，捧回“中国牙刷之都”“中国酒店日用品之都”两块金字招牌。

升格江苏省级高新区。伴随着产业转型升级的步伐，2016年升格省级高新区，2018年列入《中国开发区审核公告目录》。目前统筹“一区四园”，拥有国家高企188家，世界500强及上市公司17家，省级以上各类科创载体38家、研发机构191家，参与制定国家标准7个，建有国标委牙刷分委、中轻联日杂协会牙刷分会等机构，设立了国家洗漱用品检测中心、中国旅游日化电子商务平台等公共平台。2020年，杭集高新区实现营业收入662.8亿元，连续三年保持进位。

打造扬州化妆品产业基地。扬州与“美丽产业”渊源深厚。诞生于清道光年间的扬州谢馥春，是中国第一家化妆品生产企业，也是中国最早的本土化妆品品牌，如今她的生产基地就在杭集。作为江苏第二大化妆品企业的集聚地，扬州现有相关资格企业近100家，其中70多家在杭集，并形成了从产成品—原材料—辅料—包装等完整的产业链。正如中国日化协会王万绪理事长的鼓励：“扬州是中国化妆品的发源地，也是未来希望所在。”

二次创业再出发，杭集高新区转型升级在路上

展望“十四五”，杭集高新区将以“二次创业”高质量发展、争创国家级高新区为奋斗目标，一方面对标“又高又新”提升产业能级，一方面对标城市中心区重塑形象，进一步做强骨干和龙头企业，着力引进高科技企业，大力培育总部经济、研发中心、销售中心、上市公司，打造具有区域影响力的现代化都市高新区。

做优规划布局引领。结合“十四五”规划和新一轮国土空间规划，以面向未来的视野，对照国内一流标准，一方面高起点规划建设拓展区，科学布局高端日化、医美健康、高端装备、人工智能、保税物流五大专业园，积极推动现有龙头骨干企业进园发展，加快一批医美系、中航系、国网系旗舰项目落地，着力培育成规模、增长快、效益好的产业群；另一方面高品质改造提升建成园，以“示范制造+研发办公+总部大厦+新兴科研院所”为主要形态，盘活低效用地，实施有机更新，塑造城市形态，激发园区新价值。

明确产业发展重点。在中国日化协会等行业权威指导下，进一步明确高端日化（医美健康）、高端装备（人工智能）“两主两特”发展方向，研究确立“中国美业港”发展战略，目标打造“6+2+2”十大美业，即孵化培强医美健康、化妆品、口腔清洁护理、家居类高端洗护、香氛精油、酒店日用品“6”大优势产业；提升优化绿色及生物新材料、智能制造与包装“2”大配套行业；全力打造研发设计、检验检测及知识产权服务平台和新零售全渠道营销平台“2”大支撑动能，以此引领传统产业补链扩链和新兴特色产业培育，助推杭集传统产业转型蝶变。

激活产业升级动力。制定“二次创业”三年行动计划，筹建总规模20亿元的产业基金，一期设立2000万元技术改造和创新转型扶持资金，大力实施“强链补链扩链、龙头企业培育、亩均效益倍增”行动，加快研发机构、科创平台链式布局，着力培育高新技术企业、“专精特新”小巨人企业、20亿及50亿龙头企业，进一步激活高新区承载力、竞争力。成功举办首届“中国日化医美高峰论坛”，与中国日化协会、中国香化协会、中国口腔协会、中国日化院等权威机构建立战略合作，中医药生物科技、康博士化妆品、意大利香氛、美国电动牙刷等一批10亿元项目签约落户，杭盛科技园、人工智能园、医美示范园、美业港科创中心等一批重大项目积极推进。

完善产城融合配套。高新区所在区域——扬州生态科技新城，是连淮扬镇、北沿江、扬马城际三条高铁的交汇点，是名副其实的城市门户，是扬州城市建设和产业创新的“新风口”，肩负着打造“生态中心、交通中心、科创中心、新城市中心”的历史使命。随着高铁通车，特别是中国航空谷、扬州软件园、国际创意设计区、扬州中心超级Mall、国际医疗中心、中小学及高校名校资源、高端人才社区等项目的引进落户，以及园区基础设施的提升、创新载体的建设，将为杭集高新区产城融合，提供新的强大支撑。

营造开放创新环境。发扬杭集重商亲商的好传统，用好“一区多园”等试点，建立“准入有底线、评审有标准、区域有特色”的项目遴选机制，提高投资强度、亩均效益、用地容积率等入园门槛，每年盘活低效用地10%以上。紧盯企业多元化成长需求，引进解决方案供应商、市场化基金等赋能主体，与国家纳米研究中心、省生产力促进中心、行业权威机构加强合作，创新日化医美产业公共服务的“场景应用”，打造创新创业新高地、干事成事自由港。

未来，杭集高新区将聚焦产业“特色发展、顶天立地”，以大健康产业为基础，建设制造业创新发展示范区、战略性新兴产业集聚区、宜居宜业生态文明活力区，统筹传统产业补链扩链和新兴特色产业培育，做大增量，优化存量，加速发展的集约化和高端化。