小小新闻官 乡村大作为——广东省清远市探索建立乡村新闻官制度助力乡村治理

清远市为解决城乡信息不对称问题，建立乡村新闻官制度，让农村“网红”既用本土语言向村民传达外界信息，又为乡村代言向外界讲好本土故事，成为党和政府在基层的联系人、农民致富的带头人和农民的知心人。乡村新闻官作为市域范围内连接镇、村两级的“宣传平台”，是城乡互通的连接器，也是推动治理的有效载体。

清远市位于广东省中北部，总面积1.9万平方千米，人口388.6万人。全市有乡镇（街道）85个、行政村1031个，农村人口和山区的面积分别占全市总人口和总面积的70%，是典型的农村农业大市。近年来，清远市认真贯彻落实习近平总书记视察广东省及清远市重要讲话精神，把创新的重心放在基层一线，围绕实施乡村振兴战略，设立乡村新闻官，实现行政村全覆盖，致力开展“三传一助”（传思想、传文明、传政策、助致富），使乡村新闻官成为党和政府在基层的联系人、农民致富的带头人和农民的知心人，有效助推了乡村治理水平和治理能力提升。

一、画好“设计图”，做实“明细表”

着力推进乡村新闻官“规范化、信息化、实效化”建设，开展传思想、传政策、传文明、助致富系列活动，锻造破解城乡二元结构的“金钥匙”。

（一）以标准化促规范化。一是选人程序规范化。乡村新闻官聘期三年，由各村推荐1名政治素养好、乡村工作熟、表达能力强的候选人，当地乡镇党委审核确定后报备市委宣传部，形成市委宣传部、市委网信办牵头，其他部门各司其职的工作格局。市委宣传部每年安排专项工作经费，通过“以奖代补”形式支持各地工作开展，实现乡村新闻官行政村全覆盖。二是播报内容规范化。各县（市、区）党委宣传部联合市工商局，严把播报内容审核关，把乡村新闻官工作纳入基层党建工作责任制考核和意识形态工作责任制考核。制定乡村新闻官播报规范手册，明确“七有”标准：即有传习金句、有农产品视频、有文字介绍、有图片展示、有文化内容、有地图定位、有《清远乡村文明十二条》图片。其中，农产品播报做到“三明确”：明确农产品上市时间、明确联系方式、明确农产品价格。三是播报频次规范化。采取线上播报与线下播报相结合方式。镇级做到两周线上一播报，县级一周一播报，市级一日一播报。各县（市、区）每年组织一次以上线下播报大赛。乡镇平台同步转发市级、县级平台发布的内容。

（二）以网络化促信息化。“互联网+乡村新闻官”路径破解城乡信息壁垒，促进了农业“宽带增效”、农民“键盘增收”、农村“鼠标繁荣”。一是创新矩阵互链。通过乡村新闻官选拔赛、现场播报、新闻图片展活动，邀请主流媒体深度参与，提升传播效应。在本地媒体常设《乡村新闻官》专题板块，采用“乡村新闻官+全媒体+特色农副产品+乡村体验+网络直播+电商+农业龙头企业”的全媒体语境，实现“直播内容-技术支持-流量变现”。二是实行平台互通。建立广电商城、微信商城、淘宝电商平台，搭建农特产品电商平台矩阵，集纳乡村新闻官推介农特产品销售，畅通农产品销售渠道，让农民群众得益受惠。连南瑶族自治县三排镇横坑村的红衣花生，不到一个月的时间销售出1.5万斤，销售价格由不到4元/斤提升到9元/斤。连山壮族瑶族自治县太保镇黑山村的清水鸭成为“新晋网红”，月售近8000多只，销量翻了10倍。三是实现技术互接。加强与抖音、快手短视频主流平台合作，制作播报各地乡村微信推介产品和抖音短视频，宣传农特产信息、乡村好故事、乡村新风貌。同步开通“清远乡村新闻官”政务号，建立政府与乡村新闻官之间的子母号，打通数据、共享信息。发布“微发布”板块设置“乡村新闻官”菜单栏，集纳乡村新闻官播报内容。

（三）以便民化促实效化。一是举办乡村新闻官爱心年货节、丰收播报、农产品博览会等活动，打造不落幕的农民丰收节。二是整合各地优质特色农产品，梳理蔬菜、水果、美食、手工艺品“菜单”，建立清远特色农产品台账。三是整合全市政务新媒体平台资源，汇总乡镇政务新媒体发布平台信息，对129个政务新媒体平台登记备案，组建乡村新闻官播报媒体矩阵，联动发声，扩大传播力、影响力。四是挑选优秀乡村新闻官，组建乡村新闻官宣讲团，把党的理论方针政策、上级重大决策部署、乡村振兴战略、乡村发展故事宣传到基层百姓中去，架起党民连心桥。

二、夯实“基本功”，建好“宣传队”

人在哪儿，宣传工作就做到哪儿。将一个个乡土能人，变为乡村振兴的“带头人”和“台柱子”。

（一）精心选精兵。从农村优秀基层干部、新乡贤、道德模范、身边好人中选拔出群众认可、乡邻敬佩的乡村新闻官1206名，通过设岗位、下聘书，增强乡村新闻官责任感、使命感。

（二）培训提技能。整合广东乡村振兴服务中心、清远市职业技术学院、暨南大学传播与国家治理研究院等媒体、高校、社会企业资源，成立清远市乡村新闻官培训学院，举办乡村新闻官和播报培训班，邀请专家专题讲授播报技巧和新媒体平台编辑方法。

（三）实操塑网红。举办乡村新闻官选拔赛、丰收播报暨现场播报大赛，在清城、英德、连州、连南、阳山等地先后举办乡村新闻官现场播报20余场次，组织各地乡村新闻官讲述乡村发展故事。

三、打好“组合拳”，唱好“连台戏”

目前，清远全市已推出乡村新闻官播报近千期，阅读量超65.5万，抖音、快手平台现场播报短视频阅读量超1500万。通过系列活动，“乡村新闻官”发挥出乡舍村居习近平新时代中国特色社会主义思想宣介人、农特产品代言人、美丽乡村新风貌发言人作用，成为清远基层党建、乡村治理工作的有力抓手，有效提升党委政府公信力、基层党组织凝聚力和乡村振兴内生动力。

（一）推荐农特产品。过去往往是村里“听不到”外界，外界“看不到”村里。现在，每当农产品上市前夕，乡村新闻官就承担起主动对外播报农产品信息的责任，一改过往被动适应市场变化的局面，破除农产品与市场信息不对称的壁垒，帮助农户打开销路，促进农民增收。

（二）推介美丽乡村。清城区石角镇石岐村经乡村新闻官黄志敏推介后，“周末游客量激增，客人比平时多了二三十桌，老板忙得饭都顾不上吃”。清新区石潭镇水西村乡村新闻官刘逢明拍摄抖音小视频，浏览量超800万，客流量增加40%，吸引众多香港旅行团、珠三角自驾游游客参观体验，促进基地供销合作。

（三）推广惠农政策。除了推广本地特色农产品，帮助农户打开销路，清远市乡村新闻官们还肩负着向村民宣传推广惠农政策的使命，确保党和政府“三农”政策及时、准确地传达到基层。通过身边人讲身边事，身边事教身边人，用本土语言传达好上级政策，讲好本土故事，让群众担当主角、看得见、喜欢看，增加宣传宣讲的覆盖率、有效率、到达率。

四、服务“聚民心”，传播“助致富”

清远乡村新闻官制度落脚点在服务兴村，实现“助致富”与“聚民心”的紧密对接和深度融合。一是全面合作赋能。2019年，先后与建行清远分行、邮政清远分公司、暨南大学等签订了合作协议，并与快手、抖音等新媒体平台达成了共识，在产品认证、法律援助、免抵押贷款、产品快递、产业规划、矩阵式宣传等全方位赋能。二是助力脱贫攻坚。2019年，组织乡村新闻官收集农产品种养信息300多条次；重点在300多条村，其中有150多个贫困村和部门挂点扶贫村，开展“三传一助”工作，辐射达600多条村。组织乡村新闻官集体上线播报售货203期次，在各级政务新媒体上推送，各类滞销的农产品变成供不应求的抢手货，直接受益的贫困户约3000户。三是参与村务管理。目前，乡村新闻官从为村民“卖好红薯”到“做好服务”转变，在村民的支持下参与村务管理，平日里村民烦心事、闹心事都可以与其说一说、谈一谈。以清新区水西村刘逢明作为乡村新闻官的代表为例，虽不是村委的干部，但乡亲们遇到烦心事、操心事、揪心事、闹心事，包括一些当地干部难处理的事情，都找他帮忙解决。